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• 【發(fā)布日期】2009-04-23 15:21:35
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• 【文件來源】來源：東方網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-上海:市民皆可舉報違法建筑 加強整治止于萌芽-

4月22日下午,，上海市十三屆人大常委會第十次會議審議了《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定（修訂草案）》,。東方網(wǎng)記者從會上獲悉，上海市拆除違法建筑的適用范圍將擴大到農(nóng)村地區(qū),。同時,，任何單位或者個人都可以舉報違法建筑，正在搭建的違法建筑可被實施部門強制拆除,。



 拆違適用范圍擴大到農(nóng)村



 按照原來的規(guī)定,，拆除違法建筑的適用范圍為上海市行政區(qū)域，并未在農(nóng)村地區(qū)實施,?！缎抻啿莅浮犯鶕?jù)城市化地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的不同情況，對適用范圍作了區(qū)別規(guī)定,，明確將拆除違法建筑的適用范圍界定為“本市中心城,、新城、中心鎮(zhèn)以及獨立工業(yè)區(qū),、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等城市化地區(qū)”,；同時，對上海農(nóng)村地區(qū)違法建筑的拆除,，明確“由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和規(guī)劃管理部門參照本規(guī)定執(zhí)行”,。



 “農(nóng)村地區(qū)違法建筑的查處和拆除法律制度，雖然與城市化地區(qū)有區(qū)別,，但在調查取證,、拆除決定作出等程序方面與城市化地區(qū)有共性部分,。”上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會主任黃融說,。



 拆違實施部門變1家為3家



 《修訂草案》根據(jù)本市實際情況,，將拆違實施部門有原來的規(guī)劃部門一家，調整為規(guī)劃,、房管,、城管部門三家，并對三家部門的拆違職責作了原則規(guī)定,。即規(guī)劃,、房管、城管部門分別按照規(guī)劃管理,、物業(yè)管理和相對集中行政處罰權等方面的法律,、法規(guī)和本規(guī)定，負責違法建筑的拆除,。



 “對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違法建筑,，由城管部門和房管部門按照職責分工負責查處；對物業(yè)管理區(qū)域外的違法建筑,，由城管部門和規(guī)劃部門按照職責分工負責查處,。”黃融表示,，由于違法建筑形態(tài)多樣,，情況較為復雜,，在拆違工作中,，三家部門既有職責分工又需要協(xié)同配合。同時,，上海市城鄉(xiāng)建設管理部門和區(qū)（縣）人民政府制定的部門具體負責轄區(qū)內(nèi)拆違工作的協(xié)調管理,。



 多渠道發(fā)現(xiàn)違章建筑及時查處



 《修訂草案》規(guī)定，拆違實施部門應當加強日常巡查,，建立健全違法建筑的發(fā)現(xiàn)制度,。同時，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)違法建筑,，可以向上海市城鄉(xiāng)建設管理部門舉報,，也可以向拆違實施部門舉報。



 “從拆違實施部門的實踐經(jīng)驗來看,，將違法建筑搭建行為有效制止于萌芽狀態(tài),，有助于弱化利益沖突，降低執(zhí)法成本和難度,?！秉S融解釋道,，《修訂草案》賦予拆違實施部門一定的行政強制權：對正在搭建的違法建筑，拆違實施部門依照有關法律,、法規(guī)進行查證后,，應當當場以書面形式責令當事人停止建設、立即拆除,，并可以采取查封施工現(xiàn)場,、暫扣施工工具和材料等措施；當事人拒不停止建設或者拒不拆除的,，拆違實施部門可以立即強制拆除,。