• 【發(fā)布單位】--
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2009-04-23 15:21:35
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• 【文件來源】來源：東方網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-上海:市民皆可舉報(bào)違法建筑 加強(qiáng)整治止于萌芽-

4月22日下午,，上海市十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議了《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定（修訂草案）》。東方網(wǎng)記者從會(huì)上獲悉,，上海市拆除違法建筑的適用范圍將擴(kuò)大到農(nóng)村地區(qū),。同時(shí)，任何單位或者個(gè)人都可以舉報(bào)違法建筑,，正在搭建的違法建筑可被實(shí)施部門強(qiáng)制拆除,。



 拆違適用范圍擴(kuò)大到農(nóng)村



 按照原來的規(guī)定,，拆除違法建筑的適用范圍為上海市行政區(qū)域，并未在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施,?！缎抻啿莅浮犯鶕?jù)城市化地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的不同情況，對(duì)適用范圍作了區(qū)別規(guī)定,，明確將拆除違法建筑的適用范圍界定為“本市中心城,、新城、中心鎮(zhèn)以及獨(dú)立工業(yè)區(qū),、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等城市化地區(qū)”,；同時(shí),，對(duì)上海農(nóng)村地區(qū)違法建筑的拆除，明確“由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和規(guī)劃管理部門參照本規(guī)定執(zhí)行”,。



 “農(nóng)村地區(qū)違法建筑的查處和拆除法律制度,，雖然與城市化地區(qū)有區(qū)別，但在調(diào)查取證,、拆除決定作出等程序方面與城市化地區(qū)有共性部分?！鄙虾Ｊ谐青l(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)主任黃融說。



 拆違實(shí)施部門變1家為3家



 《修訂草案》根據(jù)本市實(shí)際情況,，將拆違實(shí)施部門有原來的規(guī)劃部門一家，調(diào)整為規(guī)劃,、房管,、城管部門三家，并對(duì)三家部門的拆違職責(zé)作了原則規(guī)定,。即規(guī)劃,、房管、城管部門分別按照規(guī)劃管理,、物業(yè)管理和相對(duì)集中行政處罰權(quán)等方面的法律,、法規(guī)和本規(guī)定，負(fù)責(zé)違法建筑的拆除,。



 “對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違法建筑,，由城管部門和房管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)查處；對(duì)物業(yè)管理區(qū)域外的違法建筑,，由城管部門和規(guī)劃部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)查處,。”黃融表示,，由于違法建筑形態(tài)多樣,，情況較為復(fù)雜，在拆違工作中,，三家部門既有職責(zé)分工又需要協(xié)同配合,。同時(shí)，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門和區(qū)（縣）人民政府制定的部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)拆違工作的協(xié)調(diào)管理,。



 多渠道發(fā)現(xiàn)違章建筑及時(shí)查處



 《修訂草案》規(guī)定,，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查,，建立健全違法建筑的發(fā)現(xiàn)制度。同時(shí),，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法建筑,，可以向上海市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門舉報(bào)，也可以向拆違實(shí)施部門舉報(bào),。



 “從拆違實(shí)施部門的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,，將違法建筑搭建行為有效制止于萌芽狀態(tài)，有助于弱化利益沖突,，降低執(zhí)法成本和難度,。”黃融解釋道,，《修訂草案》賦予拆違實(shí)施部門一定的行政強(qiáng)制權(quán)：對(duì)正在搭建的違法建筑,，拆違實(shí)施部門依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查證后,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)以書面形式責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè),、立即拆除，并可以采取查封施工現(xiàn)場(chǎng),、暫扣施工工具和材料等措施,；當(dāng)事人拒不停止建設(shè)或者拒不拆除的，拆違實(shí)施部門可以立即強(qiáng)制拆除,。