• 【發(fā)布單位】作者：萬靜 馬培訓(xùn)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-08-31 15:40:09
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-專家吁定個人信息保護(hù)法 非法出售行為或?qū)⒕控?zé)-

短信可以定向發(fā)送,，堪稱“指哪兒打哪兒”,。在今年央視的“3·15晚會”上，曝出了令人瞠目結(jié)舌的分眾傳媒垃圾短信事件,。這些垃圾信息的背后是一個巨大的產(chǎn)業(yè)鏈,，被肆意販賣的正是手機用戶的個人隱私。



 8月25日,，第十一屆全國人大常委會第四次會議公布了刑法修正案(七)草案,。草案提出，國家機關(guān)或者金融,、電信,、交通、教育,、醫(yī)療等單位的工作人員,，違反國家規(guī)定，將履行職責(zé)或者提供服務(wù)中獲得的公民個人信息出售或者非法提供給他人,，或者以竊取,、收買等方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的,，追究刑事責(zé)任,。



 對此，中國人民大學(xué)法學(xué)院刑法專家謝望原教授認(rèn)為,，近年來,，一些國家機關(guān)和電信、金融等單位在履行公務(wù)或提供服務(wù)活動中獲得的公民個人信息被非法泄露的情況時有發(fā)生,，對公民的人身,、財產(chǎn)安全和個人隱私構(gòu)成嚴(yán)重威脅。對這類侵害公民權(quán)益情節(jié)嚴(yán)重的行為,，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任,。相比起國外或我國港臺地區(qū)而言,，我國法律對個人隱私的保護(hù)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。現(xiàn)代刑法的一個顯著特征是它不僅要做國家的“刀把子”,，還要成為保障公民個人合法權(quán)益的“大憲章”,。此次刑法修正案草案這種注重對公民隱私的保護(hù)、約束公權(quán)力和公共服務(wù)的刑事立法理念,，值得進(jìn)一步拓展,。



 中國發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員王春暉博士認(rèn)為，隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展,，個人信息的搜集變得越來越容易,。對此類信息的不當(dāng)使用或予以公開會給個人造成財產(chǎn)、精神上的損失,。因此,，對個人隱私權(quán)的保護(hù)不能只停留在所謂獨處權(quán)的保護(hù)上,，而應(yīng)該朝著保護(hù)個人信息的方向發(fā)展,。隱私權(quán)已經(jīng)從傳統(tǒng)的“個人生活安寧不受干擾”的消極權(quán)利演變?yōu)楝F(xiàn)代的具有積極意義的“信息隱私權(quán)”。另外,，根據(jù)該修正案草案對犯罪主體的描述：行為人違反國家規(guī)定,，將履行本單位職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人,，或者以竊取,、收買等方式非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的,，將構(gòu)成犯罪,。可見,，侵犯公民信息權(quán)方面的犯罪主體不僅有特殊主體,，也包括一般主體。也就是講專門從事金融,、電信,、交通、教育,、醫(yī)療等單位的工作人員是構(gòu)成本罪的特殊主體,，那些以竊取、收買等方式非法獲取上述信息的行為人也可以構(gòu)成本罪的主體,。



 王春暉博士提出,，刑法修正案專門就保護(hù)公民的個人信息作出規(guī)定，無疑對于那些非法出售,、提供或者以竊取,、收買等方式非法獲取公民信息的不法之徒是一種威懾,。因為，在所有的法律責(zé)任中,，刑事法律責(zé)任的懲處和威懾是最嚴(yán)厲的,。我國以修改刑法的方式介入個人信息保護(hù)，表明了國家對公民個人信息保護(hù)重視的程度,，同時也證實了國家對公民個人信息保護(hù)的力度,。



 當(dāng)然，對公民個人信息的保護(hù)僅憑一條刑法修正案是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,，不可能解決個人信息保護(hù)的所有問題,。個人信息保護(hù)法律體系是一個涉及憲法、刑法,、民法,、行政法等多個部門法的綜合體系。



 因此,，王春暉博士建議應(yīng)當(dāng)盡快制定和頒布一部專門保護(hù)個人信息的專門法律———個人信息保護(hù)法,，這部專門法律應(yīng)當(dāng)在兩大方面有所作為：一是對政府部門利用公權(quán)力泄露個人信息應(yīng)當(dāng)加以重點規(guī)制；二是對一些大眾服務(wù)類企業(yè),，諸如金融,、電信、交通,、教育,、醫(yī)療等單位，對客戶信息的保護(hù)應(yīng)當(dāng)作出嚴(yán)格的規(guī)定,。