• 【發(fā)布單位】作者：鄧新建
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-11-18 09:33:03
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-廣東擬規(guī)定父母放任未成年人在外租房違法-

在剛剛結(jié)束的廣東省綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上，《廣東省未成年人保護(hù)條例(修訂草案)》被再次論證及提出修改意見,，新的方案更加突出對未成年人的“家庭保護(hù)”,。修訂草案規(guī)定“父母或其他監(jiān)護(hù)人不得放任未成年人夜不歸宿，不得讓其脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住,?！币簿褪钦f，若放任未成年人在外租房,，可能違法,。



 未成年人夜不歸宿狀況堪憂



 記者在采訪中了解到,，未成年人夜不歸宿的情況大致可分為兩種，一是為尋求安靜,、方便的學(xué)習(xí)環(huán)境,，經(jīng)由父母同意，獨(dú)自在外租房學(xué)習(xí)的,；一是同學(xué)間相約外出玩樂至深夜在外開房過夜的,。



 小黃是一位未滿16歲獨(dú)自租房的高中女生，她從上高一開始就以400元的價格租了學(xué)校旁邊一間不到6平方米的房間,，單獨(dú)居住至今,。趁著中午休息的工夫，她在學(xué)校旁的小賣部跟記者聊了兩句,。



 她告訴記者,，離家在外租房居住是因?yàn)榭忌细咧泻螅捅疾ㄓ诩液蛯W(xué)校之間,。早上睡眼惺忪地趕上公交車,，卻又經(jīng)常遇上塞車，于是經(jīng)常遲到,，往往第一節(jié)課只能趕上個尾巴,。雖然班主任知道她家住得遠(yuǎn)，遲到了還是讓她直接進(jìn)課堂上課,。但是久而久之學(xué)習(xí)就跟不上了,，考試總是不行。迫不得已,，只好跟父母商量在外租房住,。



 記者走出不遠(yuǎn)，在廣州市的一個公共汽車站看到,，一對青少年一邊候車,，一邊旁若無人地?fù)肀АＥ⒆涌雌饋聿坏?6歲,，身穿藍(lán)白相間的校服,，男孩看起來18歲左右，沒穿校服,。女孩靠在候車廳的廣告牌上,，男孩用頭頂著女孩的前額，兩人一邊擁抱一邊深情款款地私語,。



 對面小賣部的老板告訴記者,，放學(xué)后、假日里,，街上經(jīng)?？梢姷揭粚ι碇７摹靶∏閭H們”手牽手,，甚至上酒店開房。



 記者上周五深夜巡視廣州街頭發(fā)現(xiàn),，很多身穿校服的中學(xué)生成雙成對大方進(jìn)出酒吧或者到江邊游蕩,。出租車司機(jī)黃先生告訴記者，這些玩得晚的孩子就不回家了,，直接開房去,。某天晚上，他就載上一對年齡差不多十六七歲,、喝得酩酊大醉的學(xué)生情侶，他們進(jìn)了某賓館開房過夜,。他說,，這種情況經(jīng)常能遇上，尤其是周末,。



 孩子自有個性父母難以監(jiān)管



 今天上午,，記者在街頭隨機(jī)采訪了廣州幾名家長。家長們均表示,，對孩子深夜外出的情況感到擔(dān)憂,，但如今孩子會用“隱私權(quán)”來頂撞，家長往往難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)護(hù),。



 家長陳女士說,，孩子要和同學(xué)出去玩，家長要是追問和誰去,、去哪里,、什么時候回、有些什么人之類的,，孩子就會不高興,，說侵犯了他的隱私權(quán)。家長要是管得太嚴(yán),，可能導(dǎo)致孩子反抗,，孩子又會離家出走或者有其他過激行為，只好不多問他到底去哪里,。而孩子一旦出去了,，可能玩到深夜甚至通宵，家長連他在哪里都不知道,，如何監(jiān)管,。



 據(jù)廣州穗港澳青少年研究所有關(guān)調(diào)查，孩子向家長提出有可能要晚歸或在同學(xué)家過夜,，9成左右的家長會持反對意見,，但不少孩子出門時不一定會確切告訴家長要晚歸,。



 按照《廣東省未成年人保護(hù)條例(修訂草案)》，父母或其他監(jiān)護(hù)人不得放任未成年人夜不歸宿,。但有律師表示,，如果孩子深夜外出沒有導(dǎo)致危害，對這一規(guī)定的落實(shí)也不好監(jiān)管,。



 某小學(xué)校長認(rèn)為,，未成年人缺乏自制力和辨別力，對作息時間沒有明確的概念,?？赡茏畛跏潜е闷婧蛦渭兊哪铑^出去玩，但結(jié)伴出去后,，去了一些特殊的場所,，在周圍環(huán)境誘導(dǎo)下會縱容自我，學(xué)著成年人去喝酒,、K歌通宵等,，容易遭遇其他傷害。因此,，未成年人的作息時間,，必須在學(xué)校和家長的可控范圍內(nèi)。家長不要被孩子所謂的“隱私權(quán)”嚇倒,，隱私權(quán)是指侵犯個人的尊嚴(yán),、獨(dú)立和合法利益等，但如果家長具體問孩子去哪里,，并根據(jù)情況判斷孩子該不該去,，從而作出決定讓不讓孩子去，這是監(jiān)護(hù)人原本就應(yīng)該盡的責(zé)任,。



 監(jiān)管不力 父母違法



 中國犯罪學(xué)研究會會長,、北京大學(xué)法學(xué)院教授、預(yù)防未成年人犯罪法起草專家組成員康樹華表示,，看未成年人和他的家長是否違反了法律規(guī)定,，就是看這個孩子是否滿了16周歲。他認(rèn)為,，父母讓不滿16周歲的孩子在外面單獨(dú)居住,，就是違反了法律。父母不應(yīng)該以住得離學(xué)校遠(yuǎn),、上學(xué)不便為借口,，不履行對孩子的監(jiān)護(hù)。



 北京浩天律師事務(wù)所律師李川接受媒體采訪時說,，16歲以下未成年人絕對不可以脫離監(jiān)護(hù),，獨(dú)自在外居住,。他說，就算中學(xué)生租房附近有居委會或同學(xué)家,，但父母并未將監(jiān)護(hù)權(quán)交給居委會或同學(xué)家長,，這個中學(xué)生就算脫離了監(jiān)護(hù)。父母長期不在孩子身邊監(jiān)護(hù),，就是違法,。16歲以下未成年人，即使和人集體租房在外居住,，也是違法,。李川認(rèn)為，租房給孩子住的人也是違法,。



 但就記者采訪到的情況看,，到目前為止，還沒聽說哪個學(xué)生,、家長或?qū)W校為此受到相關(guān)處罰。有學(xué)校負(fù)責(zé)人說,，法律沒有指定專門機(jī)構(gòu)處理這類事情,。如果有，這項(xiàng)法律就更好實(shí)施了,。



 廣州穗港澳青少年研究所副所長陳冀京表示,，中小學(xué)生周末結(jié)伴夜游，如果是在特殊的日子偶爾嘗試一下,，可能是一種成長體驗(yàn),，但如果是長期行為，則需要加強(qiáng)引導(dǎo)及時遏制,，否則可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果,。



 目前，酒吧等場所主要為成人娛樂設(shè)計(jì),，里面的環(huán)境內(nèi)容并不適合未成年人,，加上周圍環(huán)境復(fù)雜，未成年人去酒吧存在多種隱患,。



 記者了解到,，在香港也有中學(xué)生在周末或節(jié)假日結(jié)伴飲酒夜游，而每當(dāng)此時,，警方,、社工、義工等組織就會在學(xué)生們聚集的場所布點(diǎn)通宵守候,，在學(xué)生喝完酒后游蕩的場所察看并及時提供援助,，有專家建議,，內(nèi)地也可借鑒這種方式，對夜游學(xué)生進(jìn)行監(jiān)管,。



 為了強(qiáng)化法律的效力,，記者了解到，該草案還規(guī)定,，“未成年人在學(xué)校寄宿期間未經(jīng)許可夜不歸宿的,，學(xué)校應(yīng)及時查找，并通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人,，必要時可以向公安機(jī)關(guān)請求幫助,。”