-統(tǒng)計(jì)法修訂草案劍指"注水統(tǒng)計(jì)"擠壓"泡沫政績(jī)"-

政府公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，老百姓往往感覺(jué)與現(xiàn)實(shí)不符；對(duì)同一事項(xiàng)的統(tǒng)計(jì),，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)多個(gè)懸殊極大的結(jié)果,。



 統(tǒng)計(jì)弄虛作假、重復(fù)多亂等問(wèn)題,，有望從法律制度的源頭加以堵截,。12月22日，提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議的統(tǒng)計(jì)法修訂草案,，將重拾人們對(duì)統(tǒng)計(jì)的信心和信任,。



 預(yù)防和懲處統(tǒng)計(jì)弄虛作假，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,，是這次修改的指導(dǎo)思想,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂受國(guó)務(wù)院委托向常委會(huì)作說(shuō)明時(shí)表示，修改的重點(diǎn)包括完善統(tǒng)計(jì)的獨(dú)立性,、加重對(duì)弄虛作假等違法行為的法律責(zé)任,、建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查審批制度和對(duì)調(diào)查者資料的保護(hù)制度等等,。



 防止行政干預(yù)



 如何保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，是這次修改統(tǒng)計(jì)法需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題,。防止行政干預(yù),，就成了關(guān)鍵中的關(guān)鍵,。



 現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)定,，“各地方、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人,，如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)計(jì)算或者來(lái)源有錯(cuò)誤,，應(yīng)當(dāng)提出由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員和有關(guān)人員核實(shí)修正”,。實(shí)踐中,，很多領(lǐng)導(dǎo)直接打招呼，問(wèn)是不是你們統(tǒng)計(jì)的數(shù)字有些漏了,？是不是沒(méi)有體現(xiàn)我們的政績(jī),？再核實(shí)核實(shí)，通過(guò)這些借口給統(tǒng)計(jì)人員施加壓力,。對(duì)此,，修訂草案取消了這一規(guī)定，以防止地方,、部門(mén),、單位的負(fù)責(zé)人利用這一規(guī)定干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的上報(bào)。



 同時(shí),，草案還特別規(guī)定了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“三個(gè)不得”,，即各地方、各部門(mén),、各單位的負(fù)責(zé)人對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法搜集,、整理的統(tǒng)計(jì)資料，不得自行修改,，不得以任何方式要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),、統(tǒng)計(jì)人員及其他機(jī)構(gòu)、人員偽造,、篡改統(tǒng)計(jì)資料,，不得對(duì)依法履行職責(zé)、拒絕和抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù),。



 “數(shù)出多門(mén)”有望改觀



 我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)分為三類：國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查,。而現(xiàn)實(shí)中,，時(shí)不時(shí)冒出“據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)”,。為解決這一問(wèn)題，草案明確規(guī)定,，部門(mén)調(diào)查項(xiàng)目,，必須是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)擬訂的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。



 據(jù)了解,，目前統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目審批主體太多,，各級(jí)政府的所有部門(mén)都能審批統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、都能制作統(tǒng)計(jì)調(diào)查表,，在基層,，存在著大量的自己調(diào)查、自己審批,、自己執(zhí)行等情況,。為此，修訂草案還對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批權(quán)限,、原則,、內(nèi)容和程序等做了規(guī)定。



 草案明確,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院審批,；經(jīng)常性、一般性的國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,，國(guó)務(wù)院可授權(quán)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批,。同時(shí)，調(diào)整了地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批權(quán)限,，取消了地方政府有關(guān)部門(mén)對(duì)調(diào)查項(xiàng)目的審批權(quán),。



 為解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布中的“數(shù)出多門(mén)”問(wèn)題，草案增加規(guī)定,，縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公布統(tǒng)計(jì)資料,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)審批。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有重復(fù),、交叉的,，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局協(xié)商一致后公布，協(xié)商不一致的,，不得公布,。



 強(qiáng)化調(diào)查對(duì)象權(quán)益保護(hù)



 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真,，有的是因?yàn)檎{(diào)查對(duì)象不配合，其根子是現(xiàn)行法律不能夠有效地保障統(tǒng)計(jì)對(duì)象的合法權(quán)益,，導(dǎo)致對(duì)單個(gè)調(diào)查對(duì)象資料的保密制度不夠嚴(yán),。



 現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)定了保密內(nèi)容：國(guó)家秘密,，私人、家庭資料,。對(duì)企業(yè)的保密,，只能是調(diào)查中獲悉的商業(yè)秘密。而在現(xiàn)實(shí)生活中,，對(duì)企業(yè)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行排序,、評(píng)比的各種各樣的活動(dòng)很多。因此,，很多調(diào)查對(duì)象非常擔(dān)心統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)把自己的商業(yè)秘密通過(guò)各種活動(dòng)進(jìn)行公開(kāi),。為此，修訂草案規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料,，任何單位或個(gè)人不得對(duì)外提供、泄漏,，不得用于統(tǒng)計(jì)以外的目的”,。

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