• 【發(fā)布單位】作者：周寧 任沁沁 黃艷 趙仁偉
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• 【發(fā)布日期】2011-03-04 13:23:28
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-代表委員呼吁盡快立法治理“網(wǎng)絡(luò)水軍”-

一篇網(wǎng)帖,、一個(gè)網(wǎng)民,、一起事件一夜之間成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，這果真都是因?yàn)榫W(wǎng)民自發(fā)“圍觀”熱捧所致,？當(dāng)“網(wǎng)絡(luò)水軍”還是個(gè)生僻詞時(shí),，他們的戰(zhàn)利品——“奧巴馬女郎”“鳳姐”“小月月”“郭寒韻”已眾所周知。



 全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議新聞發(fā)言人趙啟正2日給“網(wǎng)絡(luò)水軍”畫了個(gè)像：有些人隱身于普通網(wǎng)民中間,，發(fā)帖留言,，其背后有機(jī)構(gòu)利益。他們制造假民意,，目的是左右輿論,，誤導(dǎo)受眾，甚至影響政府決策,，值得注意與警惕,。



 部分參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員接受新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者采訪時(shí)表示，“網(wǎng)絡(luò)水軍”這個(gè)以網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司為主體,，以牟取不正當(dāng)利益為目的,，幫他人發(fā)帖、刪帖,、頂帖,、造勢(shì)的網(wǎng)絡(luò)“惡勢(shì)力”，正在破壞正常的網(wǎng)絡(luò)生態(tài),，成為惡性競(jìng)爭(zhēng),、誤導(dǎo)民意、顛覆公德良序的麻煩制造者,，必須盡快從立法層面給予遏制,。



 昧黑錢：揭秘“網(wǎng)絡(luò)水軍”的利益鏈條



 【案例】去年，內(nèi)蒙古警方破獲一起競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手雇傭網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司發(fā)帖惡意攻擊損害伊利產(chǎn)品損害商業(yè)信譽(yù)案件,。某乳品公司品牌經(jīng)理安勇和北京博思智奇公關(guān)公司用網(wǎng)絡(luò)炒作進(jìn)行惡性口碑傳播,，打擊伊利乳業(yè)品牌，成為利用“網(wǎng)絡(luò)水軍”進(jìn)行商業(yè)誹謗的典型案例。



 【解析】“網(wǎng)絡(luò)水軍招聘,，輕松賺百元”“全國(guó)執(zhí)行力最強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)水軍網(wǎng)”……在某搜索引擎搜索“網(wǎng)絡(luò)水軍”,，數(shù)十萬(wàn)條類似的鏈接接踵而至。在某大型電子商務(wù)網(wǎng)站,，隨處可見(jiàn)名為“網(wǎng)絡(luò)鐘點(diǎn)工”的商戶,，主要經(jīng)營(yíng)發(fā)帖、刪帖,、跟帖,、回帖等服務(wù)，發(fā)帖一次約0．4元,，回帖一次約0．1元,。操作流程是：先通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或電話談妥合作意向、服務(wù)價(jià)格,，再支付電子商務(wù)網(wǎng)站的中介費(fèi)用,，而后開(kāi)始執(zhí)行“炒作”方案……



 對(duì)“惡炒”背后的玄機(jī)，全國(guó)人大代表,、山東泰安市東方計(jì)算機(jī)學(xué)校校長(zhǎng)王元成分析說(shuō),，“網(wǎng)絡(luò)水軍”背后有三級(jí)利益鏈條：最高級(jí)是負(fù)責(zé)派活、發(fā)工資的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司,；次級(jí)是組織管理人手,、協(xié)調(diào)工作任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)“包工頭”；由一些網(wǎng)絡(luò)閑散人員組成的龐大“水軍”群處在鏈條最底端“干實(shí)事兒”,。



 王元成代表說(shuō),，一些公關(guān)公司好像“網(wǎng)絡(luò)黑社會(huì)”，它們受人之托或主動(dòng)策劃以賺取傭金,，做出網(wǎng)絡(luò)策劃營(yíng)銷方案,，雇傭“網(wǎng)絡(luò)水軍”選擇人氣旺盛的網(wǎng)站和論壇“灌水”，使其持續(xù)保持關(guān)注度,?！啊W(wǎng)絡(luò)水軍’已從單純的小群體的議程設(shè)置變?yōu)辇嫶髲?fù)雜的營(yíng)銷手段?！?


 【提問(wèn)】網(wǎng)絡(luò)本是有助于企業(yè)自身發(fā)展的好工具,，但卻被不法分子用來(lái)“潑臟水”。網(wǎng)絡(luò)有被淪為惡性競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)場(chǎng)的可能,，“推手”變“打手”的背后有何深刻來(lái)由,？



 【回答】全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)記協(xié)黨組書記翟惠生說(shuō),，“網(wǎng)絡(luò)水軍”的形成有兩大主推因素：一是心態(tài)鏈條,，當(dāng)前部分人對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)有所偏頗,，特別是有逆反心理、容易沖動(dòng)的年輕人不能辯證地看問(wèn)題,，很容易被卷入“網(wǎng)絡(luò)水軍”的漩渦,；二是經(jīng)濟(jì)鏈條，網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司為黑心錢做昧心事,，還有一些社會(huì)傳播機(jī)構(gòu)把“網(wǎng)絡(luò)水軍”發(fā)的帖子當(dāng)成新聞傳播,，以謀求點(diǎn)擊率和經(jīng)濟(jì)利益。



 造“民意”,、誤決策：“網(wǎng)絡(luò)水軍”綁架輿論 “注水”民意誤導(dǎo)決策



 【案例】“民女許身救父”,。今年年初，網(wǎng)上爆帖“父親被關(guān)精神病院14年”,，本人“姿色尚可,，至今守身如玉”，愿以身許以救父人,。這則引來(lái)網(wǎng)友圍觀、博得網(wǎng)友同情的網(wǎng)帖,，原為“網(wǎng)絡(luò)水軍”的幕后策劃,，引來(lái)網(wǎng)友垂憐的“民女郭寒韻”原來(lái)是虛構(gòu)的人物。



 【解析】因無(wú)法追責(zé),，“人肉搜索”“網(wǎng)絡(luò)虛構(gòu)”“網(wǎng)絡(luò)惡搞”等網(wǎng)絡(luò)行為在虛擬世界愈演愈烈,。全國(guó)人大代表、律師高明芹認(rèn)為,，“網(wǎng)絡(luò)水軍”總是先占領(lǐng)所謂的“道德制高點(diǎn)”綁架輿論,，以正義為名行侵權(quán)之實(shí)，不僅讓個(gè)人名譽(yù)權(quán),、隱私權(quán)等受損,，也傷害了公共利益，形成一種“群氓文化”,、誤導(dǎo)輿論,。



 “既然叫‘水’軍，就說(shuō)明是虛假的東西,，和產(chǎn)品造假相比,，輿論造假的欺騙性更強(qiáng)。有的不只針對(duì)個(gè)人,，還滲入到政府決策領(lǐng)域,，使‘社情民意’難辨真假?！蓖踉纱砼e例說(shuō),，“網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司組織‘水軍’為參選人刷票”“網(wǎng)絡(luò)推手煽動(dòng)公眾輿論干擾司法案件,、左右案件調(diào)查和審判”等情況越來(lái)越多，有些事件甚至誤導(dǎo)了政府的相關(guān)決策,。



 【提問(wèn)】“網(wǎng)絡(luò)水軍”受雇于某些利益機(jī)構(gòu),，打“法律擦邊球”，行走道德邊緣,，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定,、和諧建設(shè)有何危害？



 【回答】翟惠生委員說(shuō),，網(wǎng)絡(luò)能實(shí)現(xiàn)有效傳播,，具有“信息大超市”的功能?！熬W(wǎng)絡(luò)水軍”制造的虛假信息在很大程度上混淆視聽(tīng),，對(duì)廣大網(wǎng)民的誘導(dǎo)力很強(qiáng)，不僅給政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)集納民意帶來(lái)麻煩,，影響政策決策的執(zhí)行力,、貫徹力，而且容易造成網(wǎng)民的認(rèn)知錯(cuò)位和對(duì)政策的抵觸,，以致影響社會(huì)心態(tài)和社會(huì)情緒,，而這兩者恰恰是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。



 全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)包明德說(shuō),，“網(wǎng)絡(luò)水軍”問(wèn)題的背景因素是多方面的，有的牽涉到國(guó)家安全,，有的帶有利益驅(qū)動(dòng)因素,，有的與個(gè)人心態(tài)有關(guān)，不明就里的網(wǎng)民熱捧“水軍”帖時(shí)就無(wú)意中成為“網(wǎng)絡(luò)水軍”的幫兇,。



 “水軍”突如其來(lái),，網(wǎng)絡(luò)如何“抗洪”？



 【案例】由“網(wǎng)絡(luò)水軍”一手打造的網(wǎng)絡(luò)紅人“小月月”的“雷人雷語(yǔ)”,，仍是人們茶余飯后的談資,。為了“吸眼球”、“搏出位”,，故意采用反社會(huì),、反主流、謾罵侮辱,、黃色下流等方式來(lái)制作和傳播信息的“小月月”現(xiàn)象,，今后依然會(huì)在網(wǎng)絡(luò)的某處發(fā)生著。



 【解析】“網(wǎng)絡(luò)水軍”制造的虛假泡沫會(huì)極大地傷害互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展,。高明芹委員說(shuō),，普通網(wǎng)民可以被騙一次,、兩次甚至十幾次、幾十次,。但當(dāng)發(fā)現(xiàn)越來(lái)越多的“事件”“黑幕”和“門”本不存在時(shí),，他們干脆什么都不信，因?yàn)椤袄莵?lái)了”的故事聽(tīng)得太多了,。



 翟惠生委員說(shuō),，廣大網(wǎng)民對(duì)“網(wǎng)絡(luò)水軍”的警惕性有待提高。其實(shí),，網(wǎng)民辨別真?zhèn)蔚哪芰Σ⒉徊?，關(guān)鍵是多角度看待問(wèn)題、多渠道獲取信息,，在實(shí)踐中辨別真?zhèn)?，防止偏頗。



 【提問(wèn)】網(wǎng)絡(luò)力量源自真實(shí),，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展依靠理性,。但在“不求美名，但求成名”的惡俗邏輯下,，“網(wǎng)絡(luò)水軍”的道德底線在哪里,？如何健全法制維護(hù)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信？



 【回答】包明德委員認(rèn)為,，有效防范和制止網(wǎng)絡(luò)謠言傳播，是維護(hù)和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展的必然要求,。他建議加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,，尤其要確立網(wǎng)絡(luò)道德和誠(chéng)信機(jī)制，“這種管理應(yīng)該釋放有禮有節(jié)的智慧,，讓它真正為民眾服務(wù),，建立誠(chéng)信的網(wǎng)絡(luò)世界?！?


 王元成代表說(shuō),，從技術(shù)上講，從源頭堵住這些虛假信息是可行的,，因?yàn)槊恳粋€(gè)“水軍”帖背后都有操作后臺(tái),。“關(guān)鍵是解決利益問(wèn)題,，如果運(yùn)營(yíng)商,、網(wǎng)絡(luò)公司都靠‘水軍’賺取差價(jià)費(fèi)甚至形成保護(hù)傘，問(wèn)題很難解決,?！?


 高明芹代表認(rèn)為,，法律法規(guī)的不健全縱容了“網(wǎng)絡(luò)水軍”的泛濫。比如,，我國(guó)的侵權(quán)責(zé)任法中雖規(guī)定網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,，并通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商采取刪除、屏蔽,、斷開(kāi)鏈接等必要措施,，但該條款是消極被動(dòng)地堵而非主動(dòng)監(jiān)管?！罢搲墓芾韱T對(duì)涉嫌侵權(quán)的帖子有沒(méi)有監(jiān)管的義務(wù),？要不要承擔(dān)責(zé)任？難道非要在受害人發(fā)現(xiàn)并告知后,，才予以糾正,？”



 此外，高明芹代表認(rèn)為,，關(guān)于“承擔(dān)民事責(zé)任”方面的規(guī)定也過(guò)于籠統(tǒng),，缺乏具體條款，難以震懾,?！皩?duì)‘網(wǎng)絡(luò)水軍’的立法治理，必須從刑法和民法兩個(gè)層面入手,，這樣才能真正凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。”