• 【發(fā)布單位】作者：周寧 任沁沁 黃艷 趙仁偉
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• 【發(fā)布日期】2011-03-04 13:23:28
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-代表委員呼吁盡快立法治理“網(wǎng)絡(luò)水軍”-

一篇網(wǎng)帖,、一個網(wǎng)民、一起事件一夜之間成為網(wǎng)絡(luò)熱點,，這果真都是因為網(wǎng)民自發(fā)“圍觀”熱捧所致,？當“網(wǎng)絡(luò)水軍”還是個生僻詞時，他們的戰(zhàn)利品——“奧巴馬女郎”“鳳姐”“小月月”“郭寒韻”已眾所周知,。



 全國政協(xié)十一屆四次會議新聞發(fā)言人趙啟正2日給“網(wǎng)絡(luò)水軍”畫了個像：有些人隱身于普通網(wǎng)民中間,，發(fā)帖留言，其背后有機構(gòu)利益,。他們制造假民意,，目的是左右輿論，誤導(dǎo)受眾,，甚至影響政府決策,，值得注意與警惕。



 部分參加全國兩會的代表委員接受新華社“中國網(wǎng)事”記者采訪時表示,，“網(wǎng)絡(luò)水軍”這個以網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司為主體,，以牟取不正當利益為目的，幫他人發(fā)帖,、刪帖,、頂帖、造勢的網(wǎng)絡(luò)“惡勢力”,，正在破壞正常的網(wǎng)絡(luò)生態(tài),，成為惡性競爭、誤導(dǎo)民意,、顛覆公德良序的麻煩制造者,，必須盡快從立法層面給予遏制。



 昧黑錢：揭秘“網(wǎng)絡(luò)水軍”的利益鏈條



 【案例】去年,，內(nèi)蒙古警方破獲一起競爭對手雇傭網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司發(fā)帖惡意攻擊損害伊利產(chǎn)品損害商業(yè)信譽案件,。某乳品公司品牌經(jīng)理安勇和北京博思智奇公關(guān)公司用網(wǎng)絡(luò)炒作進行惡性口碑傳播,，打擊伊利乳業(yè)品牌，成為利用“網(wǎng)絡(luò)水軍”進行商業(yè)誹謗的典型案例,。



 【解析】“網(wǎng)絡(luò)水軍招聘,，輕松賺百元”“全國執(zhí)行力最強的網(wǎng)絡(luò)水軍網(wǎng)”……在某搜索引擎搜索“網(wǎng)絡(luò)水軍”，數(shù)十萬條類似的鏈接接踵而至,。在某大型電子商務(wù)網(wǎng)站,，隨處可見名為“網(wǎng)絡(luò)鐘點工”的商戶，主要經(jīng)營發(fā)帖,、刪帖,、跟帖、回帖等服務(wù),，發(fā)帖一次約0．4元，回帖一次約0．1元,。操作流程是：先通過網(wǎng)絡(luò)或電話談妥合作意向,、服務(wù)價格，再支付電子商務(wù)網(wǎng)站的中介費用,，而后開始執(zhí)行“炒作”方案……



 對“惡炒”背后的玄機,，全國人大代表、山東泰安市東方計算機學校校長王元成分析說,，“網(wǎng)絡(luò)水軍”背后有三級利益鏈條：最高級是負責派活,、發(fā)工資的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司；次級是組織管理人手,、協(xié)調(diào)工作任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)“包工頭”,；由一些網(wǎng)絡(luò)閑散人員組成的龐大“水軍”群處在鏈條最底端“干實事兒”。



 王元成代表說,，一些公關(guān)公司好像“網(wǎng)絡(luò)黑社會”,，它們受人之托或主動策劃以賺取傭金，做出網(wǎng)絡(luò)策劃營銷方案,，雇傭“網(wǎng)絡(luò)水軍”選擇人氣旺盛的網(wǎng)站和論壇“灌水”,，使其持續(xù)保持關(guān)注度?！啊W(wǎng)絡(luò)水軍’已從單純的小群體的議程設(shè)置變?yōu)辇嫶髲?fù)雜的營銷手段,。”



 【提問】網(wǎng)絡(luò)本是有助于企業(yè)自身發(fā)展的好工具,，但卻被不法分子用來“潑臟水”,。網(wǎng)絡(luò)有被淪為惡性競爭戰(zhàn)場的可能，“推手”變“打手”的背后有何深刻來由,？



 【回答】全國政協(xié)委員,、中國記協(xié)黨組書記翟惠生說,，“網(wǎng)絡(luò)水軍”的形成有兩大主推因素：一是心態(tài)鏈條，當前部分人對社會的認識有所偏頗,，特別是有逆反心理,、容易沖動的年輕人不能辯證地看問題，很容易被卷入“網(wǎng)絡(luò)水軍”的漩渦,；二是經(jīng)濟鏈條,，網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司為黑心錢做昧心事，還有一些社會傳播機構(gòu)把“網(wǎng)絡(luò)水軍”發(fā)的帖子當成新聞傳播,，以謀求點擊率和經(jīng)濟利益,。



 造“民意”、誤決策：“網(wǎng)絡(luò)水軍”綁架輿論 “注水”民意誤導(dǎo)決策



 【案例】“民女許身救父”,。今年年初,，網(wǎng)上爆帖“父親被關(guān)精神病院14年”，本人“姿色尚可,，至今守身如玉”,，愿以身許以救父人。這則引來網(wǎng)友圍觀,、博得網(wǎng)友同情的網(wǎng)帖,，原為“網(wǎng)絡(luò)水軍”的幕后策劃，引來網(wǎng)友垂憐的“民女郭寒韻”原來是虛構(gòu)的人物,。



 【解析】因無法追責,，“人肉搜索”“網(wǎng)絡(luò)虛構(gòu)”“網(wǎng)絡(luò)惡搞”等網(wǎng)絡(luò)行為在虛擬世界愈演愈烈。全國人大代表,、律師高明芹認為,，“網(wǎng)絡(luò)水軍”總是先占領(lǐng)所謂的“道德制高點”綁架輿論，以正義為名行侵權(quán)之實,，不僅讓個人名譽權(quán),、隱私權(quán)等受損，也傷害了公共利益,，形成一種“群氓文化”,、誤導(dǎo)輿論。



 “既然叫‘水’軍,，就說明是虛假的東西,，和產(chǎn)品造假相比，輿論造假的欺騙性更強,。有的不只針對個人,，還滲入到政府決策領(lǐng)域，使‘社情民意’難辨真假,?！蓖踉纱砼e例說,，“網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司組織‘水軍’為參選人刷票”“網(wǎng)絡(luò)推手煽動公眾輿論干擾司法案件、左右案件調(diào)查和審判”等情況越來越多,，有些事件甚至誤導(dǎo)了政府的相關(guān)決策,。



 【提問】“網(wǎng)絡(luò)水軍”受雇于某些利益機構(gòu)，打“法律擦邊球”,，行走道德邊緣,，對社會穩(wěn)定、和諧建設(shè)有何危害,？



 【回答】翟惠生委員說,，網(wǎng)絡(luò)能實現(xiàn)有效傳播，具有“信息大超市”的功能,?！熬W(wǎng)絡(luò)水軍”制造的虛假信息在很大程度上混淆視聽，對廣大網(wǎng)民的誘導(dǎo)力很強,，不僅給政府通過網(wǎng)絡(luò)集納民意帶來麻煩,，影響政策決策的執(zhí)行力、貫徹力,，而且容易造成網(wǎng)民的認知錯位和對政策的抵觸，以致影響社會心態(tài)和社會情緒,，而這兩者恰恰是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ),。



 全國政協(xié)委員、中國現(xiàn)當代文學研究會副會長包明德說,，“網(wǎng)絡(luò)水軍”問題的背景因素是多方面的,，有的牽涉到國家安全，有的帶有利益驅(qū)動因素,，有的與個人心態(tài)有關(guān),，不明就里的網(wǎng)民熱捧“水軍”帖時就無意中成為“網(wǎng)絡(luò)水軍”的幫兇。



 “水軍”突如其來,，網(wǎng)絡(luò)如何“抗洪”,？



 【案例】由“網(wǎng)絡(luò)水軍”一手打造的網(wǎng)絡(luò)紅人“小月月”的“雷人雷語”，仍是人們茶余飯后的談資,。為了“吸眼球”,、“搏出位”，故意采用反社會,、反主流,、謾罵侮辱、黃色下流等方式來制作和傳播信息的“小月月”現(xiàn)象,，今后依然會在網(wǎng)絡(luò)的某處發(fā)生著,。



 【解析】“網(wǎng)絡(luò)水軍”制造的虛假泡沫會極大地傷害互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展,。高明芹委員說，普通網(wǎng)民可以被騙一次,、兩次甚至十幾次,、幾十次。但當發(fā)現(xiàn)越來越多的“事件”“黑幕”和“門”本不存在時,，他們干脆什么都不信,，因為“狼來了”的故事聽得太多了。



 翟惠生委員說,，廣大網(wǎng)民對“網(wǎng)絡(luò)水軍”的警惕性有待提高,。其實，網(wǎng)民辨別真?zhèn)蔚哪芰Σ⒉徊?，關(guān)鍵是多角度看待問題,、多渠道獲取信息，在實踐中辨別真?zhèn)?，防止偏頗,。



 【提問】網(wǎng)絡(luò)力量源自真實，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展依靠理性,。但在“不求美名,，但求成名”的惡俗邏輯下，“網(wǎng)絡(luò)水軍”的道德底線在哪里,？如何健全法制維護網(wǎng)絡(luò)誠信,？



 【回答】包明德委員認為，有效防范和制止網(wǎng)絡(luò)謠言傳播,，是維護和促進網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展的必然要求,。他建議加強網(wǎng)絡(luò)管理，尤其要確立網(wǎng)絡(luò)道德和誠信機制,，“這種管理應(yīng)該釋放有禮有節(jié)的智慧,，讓它真正為民眾服務(wù)，建立誠信的網(wǎng)絡(luò)世界,?！?


 王元成代表說，從技術(shù)上講,，從源頭堵住這些虛假信息是可行的,，因為每一個“水軍”帖背后都有操作后臺?！瓣P(guān)鍵是解決利益問題,，如果運營商、網(wǎng)絡(luò)公司都靠‘水軍’賺取差價費甚至形成保護傘,，問題很難解決,?！?


 高明芹代表認為，法律法規(guī)的不健全縱容了“網(wǎng)絡(luò)水軍”的泛濫,。比如,，我國的侵權(quán)責任法中雖規(guī)定網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益應(yīng)承擔侵權(quán)責任，并通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商采取刪除,、屏蔽,、斷開鏈接等必要措施，但該條款是消極被動地堵而非主動監(jiān)管,?！罢搲墓芾韱T對涉嫌侵權(quán)的帖子有沒有監(jiān)管的義務(wù)？要不要承擔責任,？難道非要在受害人發(fā)現(xiàn)并告知后,，才予以糾正？”



 此外,，高明芹代表認為,，關(guān)于“承擔民事責任”方面的規(guī)定也過于籠統(tǒng)，缺乏具體條款,，難以震懾,。“對‘網(wǎng)絡(luò)水軍’的立法治理,，必須從刑法和民法兩個層面入手,，這樣才能真正凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?！?