-修訂后的《郵政法》核心服務是普遍服務-

“普遍服務是什么？修訂后的《郵政法》的頒布實施對于郵政普遍服務具有什么現(xiàn)實意義,？國家在郵政普遍服務監(jiān)管方面將采取哪些舉措,？”……4日，國家郵政局局長馬軍勝接受中國政府網(wǎng)訪談時說,，普遍服務是修訂后的《郵政法》的核心服務,，是郵政服務的重中之重。修訂后的《郵政法》對普遍服務做了全面系統(tǒng)的規(guī)定,，保障公眾充分享受到普遍服務的便利,。



 普遍服務是按照國家規(guī)定的范圍,、標準、資費,，由郵政企業(yè)向社會提供的一種最基本的郵政服務,，也是老百姓享受最基本的通信權利。在我國特別是邊遠地區(qū),，郵政部門是為數(shù)不多的,、持續(xù)提供公共服務的部門之一。



 對普遍服務全面,、系統(tǒng)的法律規(guī)定



 “普遍服務,，世界各國的《郵政法》都把它作為核心服務，誰辦郵政,，普遍服務是第一位,，是重中之重?！瘪R軍勝說,。



 據(jù)了解，修訂后的《郵政法》首先明確了普遍服務的承擔主體是郵政企業(yè)即中國郵政集團公司,。



 第二,，明確了普遍服務提供的范圍，包括信件,、明信片,，5公斤以內(nèi)的印刷品，10公斤以下的包裹及郵政匯兌等,。



 第三,，規(guī)定了普遍服務的服務標準?！多]政法》規(guī)定,，對營業(yè)場所來說，城市里每周營業(yè)時間不少于六天,，投遞郵件每天至少一次,。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地每周的營業(yè)時間應當不少于五天,，投遞郵件每周不少于五次,。郵政企業(yè)在交通不便的邊遠地區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等其他地區(qū)每周的營業(yè)時間以及投遞郵件的頻次,，郵政管理部門可以另行規(guī)定,。



 第四，政府對普遍服務的保障,?！捌毡榉帐枪卜?。農(nóng)村網(wǎng)點占到三分之二，人員占40％,，但是農(nóng)村郵政收入只有18％，這種情況下要建立政府主導,、企業(yè)承擔的機制,。這次法律設計得比較完善，從多方面做了相應的規(guī)定,?！瘪R軍勝說。



 為普遍服務“保駕護航”



 馬軍勝說,，在財政支持方面,，郵政企業(yè)提供普遍服務虧損了怎么辦？法律規(guī)定國家建立普遍服務基金,，政府進行補貼,。但基金的建立、使用等有待有關部門在實踐中進一步完善,。



 同時,，這部法律規(guī)定了對普遍服務郵件的運輸提供便利。對帶有郵政專用標志的車輛,，在道路行駛上提供方便,，進港口、機場,、碼頭要留有通道等,。



 在設施建設方面，法律首先明確了郵政普遍服務的設施是社會基礎設施,，把其納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃統(tǒng)籌安排,；二是要求較大的車站、機場,、港口,、高等院校和賓館，都要設置提供郵政普遍服務的郵政營業(yè)場所,；三是在農(nóng)村,，在穩(wěn)定現(xiàn)有網(wǎng)絡的基礎上，要求逐步建立村郵站或者接受郵件的場地,；四是要求地方各級人民政府要大力支持郵政的基礎設施建設,，特別是重點扶持農(nóng)村的基礎設施建設?！巴ㄟ^這些方面的努力,，應該說郵政的普遍設施將會有很大的改善,。”馬軍勝說,。



 加強普遍服務保障監(jiān)督



 針對城市有些居民樓沒有信報箱,，住戶不能通郵的情況，馬軍勝說,，信報箱在郵政服務里確實是薄弱環(huán)節(jié),。到2008年為止，國內(nèi)的信報箱安裝率只達到39％,。已經(jīng)安裝的信報箱還存在后續(xù)維護問題,。



 “信報箱關系到郵件投遞的最后一公里問題，非常重要,?！瘪R軍勝說，修訂后的《郵政法》規(guī)定城市的居民樓應當安裝信報箱,，而且要求同步驗收,。如果不安裝，《郵政法》授權郵政管理部門責令限期改正,，如果糾正了還不安,，郵政管理部門可以授權第三方來安裝，但是費用由居民樓的建設單位來承擔,。



 針對網(wǎng)友提出郵件傳遞時間長了,，郵寄過程中可能發(fā)生丟失，投訴和尋找困難的問題,，馬軍勝說,，普遍服務的質(zhì)量問題政府部門非常重視，郵政企業(yè)也十分關注,。目前郵政企業(yè)內(nèi)部有一整套完善的監(jiān)控機制,，還有業(yè)務視察，同時政府制定了普遍服務的標準,，對普遍服務實行監(jiān)督,。



 “《郵政法》施行后郵政管理部門將進一步加強對郵政普遍服務的保障和監(jiān)督，提高普遍服務的質(zhì)量和水平,，滿足人民群眾日益增長的用郵需求,。”馬軍勝說,。

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