-修訂后的《郵政法》核心服務(wù)是普遍服務(wù)-

“普遍服務(wù)是什么？修訂后的《郵政法》的頒布實(shí)施對(duì)于郵政普遍服務(wù)具有什么現(xiàn)實(shí)意義,？國(guó)家在郵政普遍服務(wù)監(jiān)管方面將采取哪些舉措？”……4日,，國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝接受中國(guó)政府網(wǎng)訪談時(shí)說(shuō),，普遍服務(wù)是修訂后的《郵政法》的核心服務(wù)，是郵政服務(wù)的重中之重,。修訂后的《郵政法》對(duì)普遍服務(wù)做了全面系統(tǒng)的規(guī)定,，保障公眾充分享受到普遍服務(wù)的便利。



 普遍服務(wù)是按照國(guó)家規(guī)定的范圍,、標(biāo)準(zhǔn),、資費(fèi)，由郵政企業(yè)向社會(huì)提供的一種最基本的郵政服務(wù),，也是老百姓享受最基本的通信權(quán)利,。在我國(guó)特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)，郵政部門是為數(shù)不多的,、持續(xù)提供公共服務(wù)的部門之一,。



 對(duì)普遍服務(wù)全面、系統(tǒng)的法律規(guī)定



 “普遍服務(wù),，世界各國(guó)的《郵政法》都把它作為核心服務(wù),，誰(shuí)辦郵政，普遍服務(wù)是第一位,，是重中之重,。”馬軍勝說(shuō),。



 據(jù)了解,，修訂后的《郵政法》首先明確了普遍服務(wù)的承擔(dān)主體是郵政企業(yè)即中國(guó)郵政集團(tuán)公司。



 第二,，明確了普遍服務(wù)提供的范圍,，包括信件,、明信片，5公斤以內(nèi)的印刷品,，10公斤以下的包裹及郵政匯兌等,。



 第三，規(guī)定了普遍服務(wù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),?！多]政法》規(guī)定，對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所來(lái)說(shuō),，城市里每周營(yíng)業(yè)時(shí)間不少于六天,，投遞郵件每天至少一次。在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府所在地每周的營(yíng)業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于五天,，投遞郵件每周不少于五次。郵政企業(yè)在交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)等其他地區(qū)每周的營(yíng)業(yè)時(shí)間以及投遞郵件的頻次,，郵政管理部門可以另行規(guī)定。



 第四,，政府對(duì)普遍服務(wù)的保障,。“普遍服務(wù)是公共服務(wù),。農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)占到三分之二,，人員占40％，但是農(nóng)村郵政收入只有18％,，這種情況下要建立政府主導(dǎo),、企業(yè)承擔(dān)的機(jī)制。這次法律設(shè)計(jì)得比較完善,，從多方面做了相應(yīng)的規(guī)定,。”馬軍勝說(shuō),。



 為普遍服務(wù)“保駕護(hù)航”



 馬軍勝說(shuō),，在財(cái)政支持方面，郵政企業(yè)提供普遍服務(wù)虧損了怎么辦,？法律規(guī)定國(guó)家建立普遍服務(wù)基金,，政府進(jìn)行補(bǔ)貼。但基金的建立,、使用等有待有關(guān)部門在實(shí)踐中進(jìn)一步完善,。



 同時(shí)，這部法律規(guī)定了對(duì)普遍服務(wù)郵件的運(yùn)輸提供便利,。對(duì)帶有郵政專用標(biāo)志的車輛,，在道路行駛上提供方便,，進(jìn)港口、機(jī)場(chǎng),、碼頭要留有通道等,。



 在設(shè)施建設(shè)方面，法律首先明確了郵政普遍服務(wù)的設(shè)施是社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施,，把其納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排,；二是要求較大的車站、機(jī)場(chǎng),、港口,、高等院校和賓館，都要設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,；三是在農(nóng)村,，在穩(wěn)定現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，要求逐步建立村郵站或者接受郵件的場(chǎng)地,；四是要求地方各級(jí)人民政府要大力支持郵政的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，特別是重點(diǎn)扶持農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！巴ㄟ^(guò)這些方面的努力，應(yīng)該說(shuō)郵政的普遍設(shè)施將會(huì)有很大的改善,?！瘪R軍勝說(shuō)。



 加強(qiáng)普遍服務(wù)保障監(jiān)督



 針對(duì)城市有些居民樓沒(méi)有信報(bào)箱,，住戶不能通郵的情況,，馬軍勝說(shuō)，信報(bào)箱在郵政服務(wù)里確實(shí)是薄弱環(huán)節(jié),。到2008年為止,，國(guó)內(nèi)的信報(bào)箱安裝率只達(dá)到39％。已經(jīng)安裝的信報(bào)箱還存在后續(xù)維護(hù)問(wèn)題,。



 “信報(bào)箱關(guān)系到郵件投遞的最后一公里問(wèn)題,，非常重要?！瘪R軍勝說(shuō),，修訂后的《郵政法》規(guī)定城市的居民樓應(yīng)當(dāng)安裝信報(bào)箱，而且要求同步驗(yàn)收,。如果不安裝,，《郵政法》授權(quán)郵政管理部門責(zé)令限期改正，如果糾正了還不安,，郵政管理部門可以授權(quán)第三方來(lái)安裝,，但是費(fèi)用由居民樓的建設(shè)單位來(lái)承擔(dān),。



 針對(duì)網(wǎng)友提出郵件傳遞時(shí)間長(zhǎng)了，郵寄過(guò)程中可能發(fā)生丟失,，投訴和尋找困難的問(wèn)題,，馬軍勝說(shuō)，普遍服務(wù)的質(zhì)量問(wèn)題政府部門非常重視,，郵政企業(yè)也十分關(guān)注,。目前郵政企業(yè)內(nèi)部有一整套完善的監(jiān)控機(jī)制，還有業(yè)務(wù)視察,，同時(shí)政府制定了普遍服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)普遍服務(wù)實(shí)行監(jiān)督。



 “《郵政法》施行后郵政管理部門將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)郵政普遍服務(wù)的保障和監(jiān)督,，提高普遍服務(wù)的質(zhì)量和水平,，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的用郵需求?！瘪R軍勝說(shuō),。

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