• 【發(fā)布單位】作者：余東明 王家梁 梁榮合
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2012-11-05 10:19:56
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

優(yōu)先配租保障房 外省人員享有本地待遇-山東頒布見義勇為人員獎勵和保護(hù)條例-

近日,山東省人大常委會審議通過《山東省見義勇為人員獎勵和保護(hù)條例》,。《條例》規(guī)定,從今年12月1日起,“縣級以上人民政府對符合廉租住房,、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的城市見義勇為人員家庭,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入住房保障體系,優(yōu)先配租,、配售保障性住房或者發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼；對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予安排等保護(hù)措施,只要是在魯見義勇為者與山東籍者享受同等待遇,?！?


 《條例》一經(jīng)頒布便引發(fā)強(qiáng)烈社會反響,一些網(wǎng)友認(rèn)為,此舉將起到弘揚(yáng)社會正氣作用,也有網(wǎng)友對如何定義“見義勇為”存疑。近日就有關(guān)問題,記者專訪了山東省人大常委會法工委行政法制處相關(guān)負(fù)責(zé)人王忠泉,。



 據(jù)悉,《條例》將見義勇為界定為在法定職責(zé)或者特定義務(wù)之外的人員,挺身而出保護(hù)國家利益,、公共利益、集體利益或者他人人身,、財產(chǎn)安全的行為,。



 對如何界定“見義勇為”行為,王忠泉介紹說,首先,見義勇為一般要發(fā)生在為保護(hù)非己利益的情況下,而不是為保護(hù)自己的利益,也就是符合主觀上“見義”的條件,；其次,見義勇為的行為表現(xiàn)形式是挺身而出,實(shí)施了保護(hù)國家利益、公共利益,、集體利益或者他人人身,、財產(chǎn)安全的行為,也就是符合客觀上“勇為”的條件。



 同時,見義勇為的前提是見義勇為者不負(fù)有法定職責(zé)或者特定義務(wù),。如消防員救火,警察維護(hù)社會治安都屬于他們的法定職責(zé),。這里的特定義務(wù)包括三類情形,一是約定義務(wù),比如保安在物業(yè)管理范圍內(nèi),根據(jù)合同約定履行職責(zé),實(shí)施的維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益的行為；二是法定義務(wù)中的具體義務(wù),如監(jiān)護(hù)人對被監(jiān)護(hù)人的保護(hù)職責(zé),；三是前行為帶來的后行為義務(wù),如帶鄰居未成年人外出,就負(fù)有保護(hù)該未成年人安全的義務(wù),。只有排除了法定職責(zé)或特定義務(wù)的行為,才可能屬于見義勇為行為。



 同時,針對如何為見義勇為者優(yōu)先配置保障房的問題,王忠泉也作出了詳細(xì)的解釋,《條例》明確規(guī)定,縣級以上人民政府對符合廉租住房,、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的城市見義勇為人員家庭,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入住房保障體系,優(yōu)先配租,、配售保障性住房或者發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼；對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予安排,?！斑@里的‘優(yōu)先’是指在城市保障房和農(nóng)村危房改造資源不能滿足眾多申請人需求的情況下,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足見義勇為人員家庭的需求?！蓖踔胰f,。



 對于非山東戶籍的見義勇為人員在山東發(fā)生的見義勇為行為,與山東籍享有同等政策,王忠泉說,“《條例》規(guī)定,本省行政區(qū)域內(nèi)見義勇為人員的獎勵和保護(hù),適用本條例。這一規(guī)定實(shí)行屬地原則,也就是說,非山東籍人員在山東實(shí)施見義勇為行為,將同樣適用本《條例》,?！?


 采訪手記:近年來,為鼓勵和褒獎見義勇為行為,各地在不斷提高優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)的同時,推出了許多有地方特色的獎勵措施。比如,見義勇為英雄子女享受中高考加分政策,優(yōu)先安排就業(yè),減免醫(yī)療費(fèi)用,給特殊困難家庭提供低保,等等,。但是受思想認(rèn)識,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)保障等多重因素的制約,同樣的見義勇為行為,各地的獎勵標(biāo)準(zhǔn)卻大相徑庭,甚至出現(xiàn)英雄“同命不同價”的現(xiàn)實(shí)尷尬,。以一次性獎勵為例,目前,上海為25萬元,東莞為40萬元,遼寧則高達(dá)120萬元,而在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū),獎勵數(shù)額就要低的多,。如果僅僅因?yàn)椤巴ι怼钡牡胤讲煌?而造成獎勵、慰問,、撫恤,、補(bǔ)償存在地區(qū)之別、高低之分,不僅不利于傳統(tǒng)美德的傳承延續(xù),也是對見義勇為英雄的不公平不公正,。然而在“一房難求”的當(dāng)下,山東省出臺地方性法規(guī),給予見義勇為英雄不分區(qū)域在購買,、承租保障房和危房改造等方面特殊照顧,既加大了對見義勇為英雄的實(shí)際保障,又體現(xiàn)出了應(yīng)有的人文關(guān)懷,這種做法值得贊許。這對于實(shí)現(xiàn)見義勇為工作的依法服務(wù),、依法管理,以法律手段促進(jìn)社會管理綜合治理和社會主義精神文明建設(shè),推動社會風(fēng)尚全面進(jìn)步,具有重要意義,。