• 【發(fā)布單位】作者：余東明 王家梁 梁榮合
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• 【發(fā)布日期】2012-11-05 10:19:56
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

優(yōu)先配租保障房 外省人員享有本地待遇-山東頒布見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例-

近日,山東省人大常委會(huì)審議通過(guò)《山東省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》?！稐l例》規(guī)定,從今年12月1日起,“縣級(jí)以上人民政府對(duì)符合廉租住房,、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的城市見(jiàn)義勇為人員家庭,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入住房保障體系,優(yōu)先配租、配售保障性住房或者發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼,；對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件的見(jiàn)義勇為人員家庭應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予安排等保護(hù)措施,只要是在魯見(jiàn)義勇為者與山東籍者享受同等待遇,。”



 《條例》一經(jīng)頒布便引發(fā)強(qiáng)烈社會(huì)反響,一些網(wǎng)友認(rèn)為,此舉將起到弘揚(yáng)社會(huì)正氣作用,也有網(wǎng)友對(duì)如何定義“見(jiàn)義勇為”存疑,。近日就有關(guān)問(wèn)題,記者專訪了山東省人大常委會(huì)法工委行政法制處相關(guān)負(fù)責(zé)人王忠泉,。



 據(jù)悉,《條例》將見(jiàn)義勇為界定為在法定職責(zé)或者特定義務(wù)之外的人員,挺身而出保護(hù)國(guó)家利益、公共利益,、集體利益或者他人人身,、財(cái)產(chǎn)安全的行為。



 對(duì)如何界定“見(jiàn)義勇為”行為,王忠泉介紹說(shuō),首先,見(jiàn)義勇為一般要發(fā)生在為保護(hù)非己利益的情況下,而不是為保護(hù)自己的利益,也就是符合主觀上“見(jiàn)義”的條件,；其次,見(jiàn)義勇為的行為表現(xiàn)形式是挺身而出,實(shí)施了保護(hù)國(guó)家利益,、公共利益、集體利益或者他人人身,、財(cái)產(chǎn)安全的行為,也就是符合客觀上“勇為”的條件,。



 同時(shí),見(jiàn)義勇為的前提是見(jiàn)義勇為者不負(fù)有法定職責(zé)或者特定義務(wù)。如消防員救火,警察維護(hù)社會(huì)治安都屬于他們的法定職責(zé),。這里的特定義務(wù)包括三類情形,一是約定義務(wù),比如保安在物業(yè)管理范圍內(nèi),根據(jù)合同約定履行職責(zé),實(shí)施的維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益的行為,；二是法定義務(wù)中的具體義務(wù),如監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人的保護(hù)職責(zé)；三是前行為帶來(lái)的后行為義務(wù),如帶鄰居未成年人外出,就負(fù)有保護(hù)該未成年人安全的義務(wù),。只有排除了法定職責(zé)或特定義務(wù)的行為,才可能屬于見(jiàn)義勇為行為,。



 同時(shí),針對(duì)如何為見(jiàn)義勇為者優(yōu)先配置保障房的問(wèn)題,王忠泉也作出了詳細(xì)的解釋,《條例》明確規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府對(duì)符合廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的城市見(jiàn)義勇為人員家庭,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入住房保障體系,優(yōu)先配租,、配售保障性住房或者發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼,；對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件的見(jiàn)義勇為人員家庭應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予安排?！斑@里的‘優(yōu)先’是指在城市保障房和農(nóng)村危房改造資源不能滿足眾多申請(qǐng)人需求的情況下,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足見(jiàn)義勇為人員家庭的需求,。”王忠泉說(shuō),。



 對(duì)于非山東戶籍的見(jiàn)義勇為人員在山東發(fā)生的見(jiàn)義勇為行為,與山東籍享有同等政策,王忠泉說(shuō),“《條例》規(guī)定,本省行政區(qū)域內(nèi)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù),適用本條例,。這一規(guī)定實(shí)行屬地原則,也就是說(shuō),非山東籍人員在山東實(shí)施見(jiàn)義勇為行為,將同樣適用本《條例》?！?


 采訪手記:近年來(lái),為鼓勵(lì)和褒獎(jiǎng)見(jiàn)義勇為行為,各地在不斷提高優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),推出了許多有地方特色的獎(jiǎng)勵(lì)措施。比如,見(jiàn)義勇為英雄子女享受中高考加分政策,優(yōu)先安排就業(yè),減免醫(yī)療費(fèi)用,給特殊困難家庭提供低保,等等,。但是受思想認(rèn)識(shí),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)保障等多重因素的制約,同樣的見(jiàn)義勇為行為,各地的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)卻大相徑庭,甚至出現(xiàn)英雄“同命不同價(jià)”的現(xiàn)實(shí)尷尬,。以一次性獎(jiǎng)勵(lì)為例,目前,上海為25萬(wàn)元,東莞為40萬(wàn)元,遼寧則高達(dá)120萬(wàn)元,而在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū),獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額就要低的多,。如果僅僅因?yàn)椤巴ι怼钡牡胤讲煌?而造成獎(jiǎng)勵(lì),、慰問(wèn)、撫恤,、補(bǔ)償存在地區(qū)之別,、高低之分,不僅不利于傳統(tǒng)美德的傳承延續(xù),也是對(duì)見(jiàn)義勇為英雄的不公平不公正。然而在“一房難求”的當(dāng)下,山東省出臺(tái)地方性法規(guī),給予見(jiàn)義勇為英雄不分區(qū)域在購(gòu)買,、承租保障房和危房改造等方面特殊照顧,既加大了對(duì)見(jiàn)義勇為英雄的實(shí)際保障,又體現(xiàn)出了應(yīng)有的人文關(guān)懷,這種做法值得贊許,。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)見(jiàn)義勇為工作的依法服務(wù)、依法管理,以法律手段促進(jìn)社會(huì)管理綜合治理和社會(huì)主義精神文明建設(shè),推動(dòng)社會(huì)風(fēng)尚全面進(jìn)步,具有重要意義,。