• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕073號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-07-04
• 【生效日期】2003-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市科委 關(guān)于加強(qiáng)我市區(qū)縣科技工作若干意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市科委
關(guān)于加強(qiáng)我市區(qū)縣科技工作若干意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕073號(hào))





各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市科委《關(guān)于加強(qiáng)我市區(qū)縣科技工作的若干意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行,。







 二ＯＯ三年七月四日







 關(guān)于加強(qiáng)我市區(qū)縣科技工作的若干意見





 為深入貫徹市委八屆三次全會(huì)關(guān)于大力發(fā)展區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的要求,，進(jìn)一步落實(shí)《科學(xué)技術(shù)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方科技工作的若干意見》（國(guó)科發(fā)高字〔2001〕239號(hào)），充分發(fā)揮區(qū)縣科委在推動(dòng)區(qū)縣科技進(jìn)步工作中的重要作用,，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,，開創(chuàng)科技工作的新局面，現(xiàn)就新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)縣科技工作提出以下意見。



 一,、大力加強(qiáng)區(qū)縣科技工作



 1．要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)區(qū)縣科技工作重要性的認(rèn)識(shí),。多年來(lái)，在各級(jí)政府的重視和支持下,，我市區(qū)縣科技工作取得了很大成績(jī),，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量,。市第八次黨代會(huì)確定了天津在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo),，對(duì)科技工作提出了新的更高要求。區(qū)縣科技工作是全市科技工作的重要組成部分,，在我市創(chuàng)新體系建設(shè)中占有重要地位,。各區(qū)縣政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性,，努力開創(chuàng)區(qū)縣科技工作的新局面,。



 2．堅(jiān)持科技創(chuàng)新，努力使區(qū)縣科技工作再上新水平,。各區(qū)縣要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作,，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，認(rèn)真解決科技投入不足,、條塊結(jié)合不夠緊密,、發(fā)展不夠平衡等突出問(wèn)題，結(jié)合各自的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),，以觀念創(chuàng)新帶動(dòng)科技創(chuàng)新,，以科技創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力使區(qū)縣科技工作再上新水平,。



 二,、區(qū)縣科技工作的指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)



 3．區(qū)縣科技工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用,，為區(qū)域科技進(jìn)步創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù)的方針,，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，充分吸納先進(jìn)適用技術(shù),，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；根據(jù)本地區(qū)的資源環(huán)境與人才的特色和優(yōu)勢(shì),，因地制宜,，創(chuàng)造性地開展科技工作，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出貢獻(xiàn),。



 4．區(qū)縣科技工作要以加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整、提高社會(huì)發(fā)展水平為中心,，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和本市關(guān)于科技進(jìn)步的各項(xiàng)政策法規(guī),，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、措施完善,、運(yùn)行有效的科技體制及運(yùn)行機(jī)制,；形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí),、尊重人才,、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)風(fēng)尚；不斷增加科技投入,，加速科技人才的培養(yǎng),，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。市科委與區(qū)縣科委要加強(qiáng)聯(lián)系,，形成市、區(qū)縣科技工作聯(lián)動(dòng)的新局面,。



 三,、區(qū)縣科技工作的主要內(nèi)容



 5．科技部下發(fā)的《關(guān)于開展市（縣）科技進(jìn)步考核推動(dòng)科教興市（縣）工作的通知》（國(guó)科發(fā)農(nóng)社字〔2001〕231號(hào)）明確了區(qū)縣科技工作的基本職責(zé)和任務(wù)，是各區(qū)縣開展科技工作的指導(dǎo)性文件,。各區(qū)縣要結(jié)合各自的實(shí)際情況,，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并積極貫徹落實(shí)。



 6．建立,、健全完善的科技管理體系,，保證編制，穩(wěn)定各級(jí)機(jī)構(gòu),，配備與其任務(wù)相適應(yīng)的大本學(xué)歷以上的科技管理人員,，提供必要的工作條件。



 7．制訂區(qū)域科技發(fā)展戰(zhàn)略,，正確把握科技發(fā)展的新動(dòng)向,、新趨勢(shì)，圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,，加強(qiáng)區(qū)域科技發(fā)展戰(zhàn)略研究,，為區(qū)縣黨委和政府宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。



 8．不斷完善區(qū)域科技發(fā)展環(huán)境,，認(rèn)真抓好國(guó)家和本市的各項(xiàng)科技政策的落實(shí),，及時(shí)研究制定切實(shí)可行的操作辦法，并根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,，創(chuàng)造性地開展工作,。



 9．負(fù)責(zé)在本區(qū)縣注冊(cè)的民營(yíng)科技企業(yè)的管理工作，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)科技企業(yè)在建立,、發(fā)展壯大過(guò)程中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題，研究提出民營(yíng)科技企業(yè)加快發(fā)展所需的政策環(huán)境,，及時(shí)總結(jié)優(yōu)秀民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，為民營(yíng)科技企業(yè)做大做強(qiáng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。



 10．認(rèn)真組織實(shí)施通過(guò)區(qū)縣科委組織申報(bào)的國(guó)家級(jí)和市級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目,，確保項(xiàng)目按期完成,。對(duì)市科委委托區(qū)縣科委管理的科技項(xiàng)目，區(qū)縣科委要加強(qiáng)中后期管理,。



 11．負(fù)責(zé)所屬企事業(yè)單位的科技成果管理工作,。按照國(guó)家及市科技成果管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好科技成果的評(píng)價(jià),、登記,、獎(jiǎng)勵(lì)和推廣的組織申報(bào)工作，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,。



 12．負(fù)責(zé)在本區(qū)縣注冊(cè)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的推薦和初審工作,。對(duì)經(jīng)市科委認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，要做好服務(wù),，引導(dǎo)企業(yè)不斷做大做強(qiáng),，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。



 13．認(rèn)真做好技術(shù)合同的認(rèn)定和管理工作,，進(jìn)一步搞活區(qū)域技術(shù)市場(chǎng),。要按照《天津市促進(jìn)技術(shù)交易條例》的規(guī)定，對(duì)技術(shù)開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)四類技術(shù)合同進(jìn)行認(rèn)定和管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，最大限度地活躍技術(shù)市場(chǎng),，為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入活力。



 14．努力形成以政府資金為引導(dǎo),，企業(yè)投入為主體,，吸引社會(huì)多元投資的科技投入新機(jī)制。要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持,，管好用好在區(qū)縣財(cái)政中設(shè)立的科技三項(xiàng)費(fèi)用,。到“十五”末,，各區(qū)縣本級(jí)財(cái)政科技三項(xiàng)費(fèi)用占當(dāng)年同級(jí)財(cái)政決算支出比例確保達(dá)到1．3％，力爭(zhēng)達(dá)到1．5％以上,。采取有效措施,，加大吸引社會(huì)資金投入科技的力度。



 15,、充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),，建設(shè)具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的科技企業(yè)孵化器和科技產(chǎn)業(yè)基地,。要以形成特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),，以民營(yíng)科技園區(qū)等為依托，以大力培育科技型中小企業(yè)群為目標(biāo),，建設(shè)區(qū)縣科技企業(yè)孵化器,。對(duì)具有產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，能為區(qū)縣經(jīng)濟(jì)乃至全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐的科技企業(yè)孵化器和科技產(chǎn)業(yè)基地,，市科委將擇優(yōu)給予一定資助,。



 16．要認(rèn)真做好科學(xué)技術(shù)普及工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》,，靈活多樣地開展各種群眾性科普活動(dòng),，組織舉辦好科技周活動(dòng)。



 17．有農(nóng)業(yè)的區(qū)及各縣,，要積極貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要,，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,；大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和示范項(xiàng)目；建設(shè)好星火技術(shù)密集區(qū),、農(nóng)業(yè)示范科技園區(qū)和可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),；加速農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)、培訓(xùn),，不斷更新知識(shí),，提高農(nóng)民整體素質(zhì)；堅(jiān)持區(qū)縣,、鄉(xiāng)配備科技副區(qū)縣長(zhǎng),、副鄉(xiāng)長(zhǎng)的作法，使科教興農(nóng)從組織上得到落實(shí),，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、郊區(qū)工業(yè)化、郊區(qū)城市化發(fā)展進(jìn)程,。



 18．中心城區(qū)要按照積極發(fā)展市區(qū)經(jīng)濟(jì),、不斷增強(qiáng)城市功能的發(fā)展思路開展工作,。要充分發(fā)揮本區(qū)的特色和科技優(yōu)勢(shì)，建設(shè)好科技企業(yè)孵化器,，做大做強(qiáng)科技服務(wù)業(yè),；以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)展都市型工業(yè),；依托科技,、人才、資金等要素聚集的優(yōu)勢(shì),，培育扶持一批科技型企業(yè),；發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，不斷提高科技工作在發(fā)展民營(yíng)科技園,、市區(qū)工業(yè)園,、再就業(yè)工程、城市建設(shè)等方面的支撐作用,。



 四,、市科委要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣科技工作的指導(dǎo)與支持



 19．要把區(qū)縣科技工作擺上重要位置，優(yōu)化配置科技資源,。把推動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為工作重點(diǎn),，為區(qū)縣科技管理部門創(chuàng)造更大的工作空間，營(yíng)造加快區(qū)縣科技進(jìn)步的良好氛圍,。



 20．支持區(qū)縣引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高科技人才,，領(lǐng)辦創(chuàng)辦高科技企業(yè)，承擔(dān)國(guó)家及本市重大科技項(xiàng)目,。



 21．建立市,、區(qū)縣兩級(jí)科委主任聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)市科委對(duì)區(qū)縣科技工作的指導(dǎo),。通過(guò)調(diào)研科技項(xiàng)目,、檢查科技政策落實(shí)情況等形式加強(qiáng)和區(qū)縣科委的聯(lián)系。通過(guò)適時(shí)交流情況,，通報(bào)信息,，征求意見，提高區(qū)縣在全市科技工作中的參與度,。



 22．市科委設(shè)立區(qū)縣科技創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)基金,，支持區(qū)縣科委用于積極推動(dòng)在本區(qū)縣注冊(cè)的各類科技型中小企業(yè)的項(xiàng)目開發(fā)。對(duì)于列入此專項(xiàng)內(nèi)的項(xiàng)目,，各區(qū)縣科委要給予一定比例的經(jīng)費(fèi)匹配,，同時(shí)要加大項(xiàng)目的監(jiān)管力度。



 23．鼓勵(lì)區(qū)縣各類企事業(yè)單位通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)承擔(dān)或參與市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目,。特別是對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目,，市科委要采取市區(qū)兩級(jí)共建,、共同資助的方式予以支持。積極組織各類企業(yè)承接大專院校,、科研機(jī)構(gòu)的科技成果,。通過(guò)科技項(xiàng)目的實(shí)施，逐步提高區(qū)縣科技進(jìn)步的能力,。



 24．積極幫助區(qū)縣開展國(guó)際科技交流與合作,，幫助區(qū)縣引進(jìn)國(guó)外高科技人才和先進(jìn)技術(shù)，招商引資,，促進(jìn)區(qū)縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，帶動(dòng)其產(chǎn)品出口；積極組織區(qū)縣科委工作人員,、科技型企業(yè)家出國(guó)培訓(xùn)和考察,，提高區(qū)縣開拓國(guó)際市場(chǎng)的能力,。



 25．組織區(qū)縣科委加強(qiáng)與外省市的學(xué)習(xí)與交流,，學(xué)習(xí)借鑒外省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短,；發(fā)揮大都市的科技輻射作用,，積極參與實(shí)施西部大開發(fā)。



 26．在建設(shè)科普基地,、穩(wěn)定科普專家隊(duì)伍等方面支持區(qū)縣開展科普工作,，加大科普經(jīng)費(fèi)投入。到“十五”末,，市和區(qū)縣兩級(jí)科普經(jīng)費(fèi)要達(dá)到全市人均1元,，今后還要逐年有所增加。



 27,、把科教興區(qū)縣工作列入重要議事日程,，通過(guò)對(duì)區(qū)縣科技進(jìn)步的監(jiān)測(cè)和考核工作，全面推進(jìn)區(qū)縣科技進(jìn)步,。各區(qū)縣應(yīng)將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制納入?yún)^(qū)縣科技進(jìn)步考核工作中,。在同等條件下，對(duì)通過(guò)國(guó)家科技部考核和科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)位居前列的區(qū)縣,，在市科技發(fā)展計(jì)劃中給予優(yōu)先支持,。對(duì)獲得全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)縣和推動(dòng)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)縣工作成績(jī)突出的先進(jìn)個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū)縣稱號(hào)的,，給予不低于國(guó)撥經(jīng)費(fèi)的配套支持,。到“十五”末，力爭(zhēng)我市18個(gè)區(qū)縣全部通過(guò)科技部組織的區(qū)縣科技進(jìn)步考核,，并有三分之一的區(qū)縣達(dá)到國(guó)家先進(jìn)區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn),。

 天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

 二ＯＯ三年六月十七日