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• 【發(fā)布日期】2009-06-15 08:38:49
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-消法將大修 律師建議建立小額糾紛快速處理通道-

《消費者權益保護法》（下稱消法）自1994年生效以來，社會情況已發(fā)生了翻天覆地的變化,，消費領域和消費形式也在日新月異,，人們對消法的修訂充滿了期待。2008年10月,，消法的修改已經(jīng)列入了全國人大常委會5年立法規(guī)劃中,，消法首次大修已經(jīng)提上日程。近日,，圍繞此次消改修改的討論已成社會關注的熱點話題,。



 為此，新華網(wǎng)法治頻道記者就《消法》修改事項,，特別采訪了中國消費者協(xié)會律師團成員,、北京市盈科律師事務所蔣蘇華律師。蔣律師認為,，從實務角度看,，建立有效的維權制度比賦予消費者具體權益更有意義，對消費者也更有幫助,。



 蔣蘇華律師認為,，以下三大制度是現(xiàn)實中消費者進行權利救濟時所緊迫需要的。



 一,、建立小額糾紛快速處理的“綠色通道”



 維權,、訴訟需要時間,、金錢等成本。對于一般消費者而言,，因涉及的損失數(shù)額一般不會太大,，在此高投入、低回報面前,，絕大部分此類糾紛都是以消費者忍氣吞聲,、自認倒霉結束的，而此恰恰助長了廠家,、商家再次侵犯消費者權益的氣焰,。這實際有時也是一種心理博弈，經(jīng)營者明知消費者不愿意承擔高成本維權,，并利用消費者的這種心理,，進行拖、推,、閃,。如果本次消法修訂，能建立一個很好的能快速,、低成本的解決小額糾紛的制度,，將會對消費維權、凈化市場起到很大的作用,。



 二,、加大懲罰性賠償?shù)姆秶土Χ?


 目前在民法體系內，唯一一個懲罰性的賠償制度就是消法第四十九條的加倍賠償,，而且法院掌握的非常嚴格,，對消費者的舉證能力要求也是非常的高，勝訴率也非常的低,，可以說對經(jīng)營者們根本就沒有多大威懾力,。我們理解消法并不是鼓勵消費者去打官司、去告廠商們,，而是希望建立一種良性,、高效的市場規(guī)則。但如果不法成本遠低于不法收益,，那么實際就是鼓勵經(jīng)營者們的不法行為,，從這個角度而言，“胡蘿卜加大棒”的政策永遠是適用的,。應當加大懲罰性賠償?shù)姆秶土Χ?，不應僅僅限于“欺詐”才雙倍賠償，對于產(chǎn)品缺陷導致消費者致傷,、致殘,、致命的都應當進行懲罰性賠償,，承擔消費者實際損失的3-5倍，甚至更高,。相信這樣汽車召回才不至于流于形式,，甚至是變相的給自己做廣告。



 三,、加強消費者信息權的保護更為緊迫



 消費者權益保護是一項體系性的工作，很多制度有待完善,，如后悔期的消費者消費冷靜權,、精神損失的保護等等。相較于其他權益,，消費者的信息權更為重要些,、緊迫些。1994年的《消費者權益保護法》中只規(guī)定了消費者對產(chǎn)品,、服務所享有的知情權,，這一點已為普通消費者所熟知。但現(xiàn)在社會已進入網(wǎng)路社會,、信息社會,，個人信息對于消費者而言越來越重要，消法應當增加對消費者個人信息進行保護的內容,，要求經(jīng)營者承擔對消費者信息保護的義務和責任,。這點從近幾年小廣告式短消息泛濫、利用消費者信息進行詐騙已成普遍現(xiàn)象,，都可以看到經(jīng)營者對消費者信息的侵犯,。因為這些消法意義上經(jīng)營者的出售、披露,、或泄露才正是市場上消費者信息的源頭,。最新的《刑法修正案（七）》已規(guī)定對個人信息的侵犯可能構成刑事犯罪，消法中當對此內容予以明確,。



 總之,，從規(guī)則和效果來看，蔣蘇華認為建立有效保護消費者權益制度,，將當遠比賦予具體單項權利更為重要,，希望本次消法修訂能在制度上取得突破。