• 【發(fā)布單位】作者：彭波
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• 【發(fā)布日期】2017-12-29 09:59:17
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-健全完善立法工作機(jī)制-——全國(guó)人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀兩個(gè)立法工作規(guī)范

近日,，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)《關(guān)于立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢的工作規(guī)范》《關(guān)于爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)引入第三方評(píng)估的工作規(guī)范》，對(duì)現(xiàn)行立法工作機(jī)制進(jìn)行了有益的補(bǔ)充,、改進(jìn)和完善,。兩個(gè)工作規(guī)范制定背景、主要內(nèi)容是什么,？?jī)蓚€(gè)工作規(guī)范實(shí)施后,，將對(duì)立法工作產(chǎn)生哪些影響？記者采訪了全國(guó)人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人,。



 隨著全面深化改革的深入推進(jìn),，在全國(guó)人大立項(xiàng),、起草、審議,、修改法律的過(guò)程中,，往往涉及一些重大利益關(guān)系調(diào)整，在一些重要立法事項(xiàng)上,，也存在較大爭(zhēng)議,，比如，對(duì)于個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整,、電子商務(wù)法中關(guān)于工商登記的規(guī)定等,。對(duì)于這些立法事項(xiàng)，全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持民主立法,、開(kāi)門立法,，盡可能多地征求政府部門、專家學(xué)者,、社會(huì)公眾意見(jiàn),，盡量在立法中凝聚共識(shí)，充分體現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的利益,。



 “兩個(gè)工作規(guī)范總結(jié)了以往立法工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，把多年來(lái)法律立項(xiàng)、起草,、審議工作中形成的有益做法,，結(jié)合新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)立法論證、咨詢,、評(píng)估工作的新要求都體現(xiàn)到文件中,，形成新的制度規(guī)范?！痹撠?fù)責(zé)人表示,，制定這兩個(gè)工作規(guī)范的主要目的是探索建立有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、專家學(xué)者等對(duì)立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制,，對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，探索引入第三方評(píng)估,，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn),，協(xié)調(diào)決定，避免立法久拖不決,。



 該負(fù)責(zé)人表示,，兩個(gè)工作規(guī)范首先對(duì)“重大利益調(diào)整論證咨詢”“第三方評(píng)估”等一些重大概念進(jìn)行了界定，明確了開(kāi)展重大利益調(diào)整論證咨詢和第三方評(píng)估工作的立法工作環(huán)節(jié),，明確了開(kāi)展論證咨詢,、第三方評(píng)估應(yīng)當(dāng)采取的方式方法以及程序等,，同時(shí)具體規(guī)定了如何運(yùn)用論證咨詢工作和第三方評(píng)估所取得的成果。



 “兩個(gè)工作規(guī)范正式實(shí)施后,，將有效提高立法質(zhì)量和效率,。”該負(fù)責(zé)人表示,，兩個(gè)工作規(guī)范將有效健全完善立法起草,、論證、咨詢,、評(píng)估,、協(xié)調(diào)、審議等工作機(jī)制,，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神,、反映人民意志、得到人民擁護(hù),。