• 【發(fā)布單位】作者：王飛
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-06-24 11:34:00
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-提高統(tǒng)計質(zhì)量 杜絕“數(shù)據(jù)注水-—— 統(tǒng)計法修訂草案分組審議聚焦

盡管統(tǒng)計法修訂草案已是第二次審議,，但全國人大常委會組成人員的發(fā)言依然十分熱烈。如何通過法律手段預(yù)防和懲處統(tǒng)計中的弄虛作假行為,，進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量,，依然是常委會組成人員23日分組審議的焦點。



 對統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要管得更嚴(yán)



 針對上次審議中部分委員的意見,，此次提交的修訂草案增加了對統(tǒng)計機(jī)構(gòu)違法的處罰規(guī)定,。審議中，有些常委會委員認(rèn)為,，對統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度應(yīng)該加強(qiáng),，處罰力度還要加大,，只有這樣才能杜絕統(tǒng)計機(jī)構(gòu)自身的違法行為。



 全國人大常委會委員陳駿說,，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實,、準(zhǔn)確一方面取決于統(tǒng)計人員的素質(zhì)，另一方面取決于統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的獨立性,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于縣級以上人民政府,，問題也是出在各級政府，同級監(jiān)督是很難保證不出問題的,。因此，有必要對現(xiàn)在修訂草案的相關(guān)規(guī)定作出修改,。



 話音未落,，全國人大常委會副委員長陳昌智就表示同意這一意見。他說,，草案應(yīng)該將相關(guān)條款修改為由上級對下級實施監(jiān)督,，這樣才能報出一個真實的數(shù)字。



 全國人大常委會委員南振中認(rèn)為,，此次提交的草案對“官出數(shù)字,、數(shù)字出官”進(jìn)行了有效遏制，順乎民意,。但是法律草案的相關(guān)條款只對統(tǒng)計數(shù)字的真實性進(jìn)行了規(guī)定,，沒有對統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員的違法行為作出處罰規(guī)定。因此,，草案應(yīng)該作出相應(yīng)修改,，讓統(tǒng)計機(jī)構(gòu)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)，不得隨意編造統(tǒng)計數(shù)據(jù),。



 統(tǒng)計工作應(yīng)該強(qiáng)調(diào)科學(xué)性



 統(tǒng)計法修訂草案明確規(guī)定立法目的是保障統(tǒng)計資料的真實性,、準(zhǔn)確性、完整性和及時性,。審議中,，不少常委會組成人員認(rèn)為，除了上述目的外,，統(tǒng)計法還應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢,，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計工作的科學(xué)性。 全國人大常委會副委員長路甬祥認(rèn)為,，在強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實,、準(zhǔn)確、完整,、及時外,，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計科學(xué)研究,，通過統(tǒng)計科學(xué)的進(jìn)步實現(xiàn)統(tǒng)計工作的與時俱進(jìn)。



 全國人大常委會委員陳玉杰說,，現(xiàn)在統(tǒng)計資料本身科學(xué)不科學(xué)值得研究探討,，而不科學(xué)的統(tǒng)計本身價值就會打折扣。比如重復(fù)計算的問題就很明顯,。按照這幾年公布的綠化數(shù)據(jù),，老百姓開玩笑說現(xiàn)在床頭都有樹了。她建議數(shù)據(jù)公布的時候應(yīng)該加以解釋,，增強(qiáng)科學(xué)性,。



 全國人大常委會委員周聲濤說，統(tǒng)計無論從方法,、思路上都應(yīng)適應(yīng)新形勢?，F(xiàn)在統(tǒng)計數(shù)據(jù)對不上，不一定是統(tǒng)計部門動了“手腳”,，還可能是統(tǒng)計方法和手段的不足,。因此，統(tǒng)計部門應(yīng)該在思路,、方法上與時俱進(jìn),，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加科學(xué)、準(zhǔn)確,。



 讓群眾參與到統(tǒng)計工作中來



 如何更好地發(fā)揮統(tǒng)計在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用,，不少常委會組成人員提出，應(yīng)該進(jìn)一步促進(jìn)統(tǒng)計信息的社會共享,，讓群眾參與到統(tǒng)計工作中來,。



 全國人大常委會委員侯建國認(rèn)為，應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公眾作用,，除涉及國家安全外的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都應(yīng)公開,，為社會公眾提供查詢等服務(wù)。



 列席會議的全國人大代表,、全國人大民族委員會副主任委員牟本理說,，現(xiàn)在公布的有些統(tǒng)計數(shù)據(jù)同老百姓的真實感受不符，比如有些城市公布居民收入增長10％,，許多群眾提出了質(zhì)疑,。統(tǒng)計部門有義務(wù)向公眾解釋這些數(shù)據(jù)是如何得出的。



 路甬祥說,，統(tǒng)計資料公布什么,，什么時候公布都應(yīng)該走上法制化的軌道，這不僅能夠促進(jìn)統(tǒng)計信息的社會共享,，同時也能更好地接受人民群眾的監(jiān)督,，進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量,。



 北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王一鳴也非常關(guān)注統(tǒng)計法的修訂，他說：“讓公眾參與對提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量具有重要意義,。公眾的參與能夠檢驗統(tǒng)計資料的真實性,、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，公眾的質(zhì)疑能夠推動統(tǒng)計部門改進(jìn)工作,，不斷提升統(tǒng)計工作的水平,。說到底，統(tǒng)計資料還是要為公眾和社會服務(wù)的,?！?