-國(guó)家安監(jiān)總局：企業(yè)造成職業(yè)危害最高罰30萬(wàn)-

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局近日出臺(tái)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》,，對(duì)除煤礦企業(yè)以外的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害防治工作,，以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施監(jiān)督管理作出具體規(guī)定，自2009年9月1日起在全國(guó)施行,。



 《暫行規(guī)定》依據(jù)《職業(yè)病防治法》,、《安全生產(chǎn)法》等而制定，其中,，“職業(yè)危害”被定義為：從業(yè)人員在從事職業(yè)活動(dòng)中,，由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對(duì)身體健康所造成的各種損害,。



 2008年9月,，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，對(duì)職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行界定,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作,，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理,，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為。



 國(guó)家安監(jiān)總局職能調(diào)整后,，為數(shù)不少的企業(yè)抵制安全監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法,。河南省某市安全監(jiān)管局因進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)督檢查,，而被行政訴訟。因此,，在《職業(yè)病防治法》短時(shí)間內(nèi)難以修訂的情況下,，出臺(tái)部門(mén)規(guī)章、明確安監(jiān)部門(mén)是職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法主體,，是做好職業(yè)健康監(jiān)管工作的迫切要求,。



 企業(yè)新設(shè)兩項(xiàng)義務(wù)



 《暫行規(guī)定》明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是職業(yè)危害防治的責(zé)任主體。



 按照該規(guī)定,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)做好六方面工作：一是將職業(yè)危害及后果如實(shí)告知職工,；二是對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)危害防治知識(shí)培訓(xùn)；三是建立企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督隊(duì)伍,；四是對(duì)職工進(jìn)行必要的體檢,、為職工建立健康檔案；五是給有職業(yè)危害的崗位職工配備合格的個(gè)體防護(hù)用品,；六是對(duì)危險(xiǎn)崗位的工藝設(shè)備及時(shí)更新改造,，嚴(yán)格做到職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)驗(yàn)收”,。



 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新設(shè)兩項(xiàng)義務(wù)：一為將建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害設(shè)施“三同時(shí)”相關(guān)文件報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)備案；二為將職業(yè)危害定期檢測(cè),、評(píng)價(jià)結(jié)果向所在地安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告,，企業(yè)檢測(cè)和評(píng)價(jià)的頻次具體為至少每年進(jìn)行一次職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)，至少每三年進(jìn)行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià),。



 按照情節(jié)輕重,，安監(jiān)部門(mén)對(duì)26種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治工作中的違規(guī)行為進(jìn)行處罰,向違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予警告，責(zé)令限期改正,，逾期未改正的,，處2萬(wàn)元以下罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反有關(guān)職業(yè)危害防治法律,、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,，已經(jīng)對(duì)從業(yè)人員生命健康造成嚴(yán)重?fù)p害的,，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè),，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉,，并處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。



 讓企業(yè)擔(dān)當(dāng)防治責(zé)任



 對(duì)于作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)健康監(jiān)督管理工作，現(xiàn)有的政府監(jiān)管力量在人力,、物力,、財(cái)力上都顯得相對(duì)薄弱，必須進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng),。



 國(guó)家安監(jiān)總局職能調(diào)整后，設(shè)立職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司,，并要求各省,、市、縣設(shè)立對(duì)應(yīng)處室,、科室,。目前這項(xiàng)工作仍在推進(jìn)中，有些省的安監(jiān)部門(mén)未設(shè)立職業(yè)健康處,。即使做到滿(mǎn)編滿(mǎn)員,，每個(gè)省安監(jiān)局的職業(yè)健康處也只有5—6名工作人員，市,、縣的職業(yè)健康科只有2—3名工作人員,。如此少的監(jiān)管人員，要監(jiān)管成千上萬(wàn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，尤其是在沿海勞動(dòng)力密集地區(qū),，一個(gè)村就有幾十家生產(chǎn)企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康工作的全面有效監(jiān)管,，幾乎不可能,。



 政府的監(jiān)管力量再加強(qiáng)，也不可能做到對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)一對(duì)一監(jiān)管,，應(yīng)盡快理順職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的體制機(jī)制,，完善相關(guān)法律法規(guī)，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)真正擔(dān)負(fù)起職業(yè)危害防治的主體責(zé)任,。(采訪(fǎng)人：記者 鮑 丹 解讀人：國(guó)家安監(jiān)總局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司司長(zhǎng) 任樹(shù)奎）

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