• 【發(fā)布單位】作者：李光明
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-09-18 10:26:18
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-合肥率先立法打破終身制 市領(lǐng)導(dǎo)任職8年跨部門轉(zhuǎn)任-

為解決公務(wù)員一次分配、一崗終身制帶來的種種弊端,，安徽省合肥市積極探索公務(wù)員交流輪崗長效機(jī)制建設(shè),，率先在全國通過地方立法的形式實現(xiàn)了公務(wù)員交流輪崗的法制化、常態(tài)化,。今后,，該市兩年將進(jìn)行一次規(guī)模較大的公務(wù)員交流輪崗，長期在同一個部門,、單位或者同一個崗位工作的公務(wù)員,，或者依法需要進(jìn)行任職回避的公務(wù)員都將轉(zhuǎn)任。此舉將使長期困擾公務(wù)員隊伍的一次分配定“終身”現(xiàn)象不復(fù)存在,。



 合肥市人大常委會近日通過《合肥市市直機(jī)關(guān)公務(wù)員轉(zhuǎn)任辦法》,，辦法明確該市同一職務(wù)層次的公務(wù)員每兩年內(nèi)通過跨部門、部門內(nèi)和系統(tǒng)內(nèi)形式,，在不同職位之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換崗位任職。對于在同一部門擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿8年或者在同一部門連續(xù)擔(dān)任正副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿10年的,，或是科級以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員在同一部門工作滿12年的,，實行跨部門轉(zhuǎn)任,；對于在同一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任同一崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿5年或者在同一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)連續(xù)擔(dān)任正副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿7年的，或是科級以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員在同一部門同一崗位工作滿5年的,，實行在部門內(nèi)轉(zhuǎn)任；市公安機(jī)關(guān)、市法院,、市檢察院,、市司法行政部門在本系統(tǒng)集中轉(zhuǎn)任。



 為了使交流輪崗具有操作性和常態(tài)化,，該《辦法》對轉(zhuǎn)任的比例進(jìn)行了量化,，規(guī)定：公務(wù)員跨部門轉(zhuǎn)任、系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)任工作每兩年集中實施一次,，各部門每兩年跨部門轉(zhuǎn)任的公務(wù)員,，不得超過本部門在崗在編公務(wù)員人數(shù)的15%；公安,、法院,、檢察院、監(jiān)獄勞教系統(tǒng)每兩年系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)任的公務(wù)員,，不得超過本系統(tǒng)在崗在編公務(wù)員人數(shù)的20%,。而部門內(nèi)轉(zhuǎn)任人員每年度不得超過本部門在崗在編公務(wù)員人數(shù)的30%?？绮块T轉(zhuǎn)任,、系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)任的集中實施由市公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)符合跨部門轉(zhuǎn)任條件公務(wù)員的情況，研究制定公務(wù)員跨部門轉(zhuǎn)任集中實施方案,。



 《辦法》充分體現(xiàn)了對公務(wù)員權(quán)利的維護(hù),，確定了不轉(zhuǎn)任的范圍，即對于離國家規(guī)定的退休年齡不足5年,、因健康原因不宜轉(zhuǎn)任或因生育,、掛職鍛煉或者特殊保密崗位等原因不宜轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，可以不轉(zhuǎn)任,。為了防止交流輪崗變成“拉郎配”或個別單位借機(jī)“甩包袱”,，《辦法》規(guī)定，對公務(wù)員轉(zhuǎn)任采取尊重個人意愿與服從組織安排相結(jié)合的原則,，通過公開,、公正的程序，按照德才素質(zhì)與職位要求相適應(yīng),，開展輪崗,。轉(zhuǎn)任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)服從轉(zhuǎn)任決定，對無正當(dāng)理由逾期不報到超過15天的公務(wù)員將予以辭退,。拒不執(zhí)行轉(zhuǎn)任決定的,，給予警告、記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的,，給予降級或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分,。對于不按照條件組織研究決定轉(zhuǎn)任人選和職位,，借轉(zhuǎn)任突擊提拔、超職數(shù)配備干部,，或者借轉(zhuǎn)任對公務(wù)員進(jìn)行排擠或者打擊報復(fù)的,，按照規(guī)定追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。



 據(jù)了解,，合肥市去年在全國率先實行了基層公務(wù)員的崗位交流與輪換,，全市82個市直部門的1632名公務(wù)員走上新的工作崗位，交流輪崗面占市直機(jī)關(guān)科級以下公務(wù)員總數(shù)的25.8%,。