• 【發(fā)布單位】作者：王麗麗
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-11-02 09:26:58
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：檢察日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-人民檢察院組織法或修改 預防職務犯罪立法暫不考慮-

待條件成熟時,，修改人民檢察院組織法將列入全國人大常委會立法工作計劃,；關于制定人民監(jiān)督員法、制定預防職務犯罪法,，目前條件尚不成熟,，暫不考慮———這是10月31日，全國人大常委會表決通過的全國人民代表大會內(nèi)務司法委員會關于第十一屆全國人民代表大會第二次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告透露的,。



 十一屆全國人大二次會議期間,，海南代表團和楷清海、孫桂華,、趙菊花等96名代表提出關于修改人民檢察院組織法的議案4件,。議案提出，人民檢察院組織法中關于檢察院機構設置,，民事,、行政案件法律監(jiān)督職權和程序等規(guī)定需要進一步完善，人民監(jiān)督員制度應寫入人民檢察院組織法,。最高人民檢察院認為,，通過修改人民檢察院組織法，增加人民檢察院的任務與職權,、完善法律監(jiān)督措施,、確立人民監(jiān)督員制度等十分必要和迫切。事實上,，修改人民檢察院組織法曾列入十屆全國人大常委會立法規(guī)劃,，最高人民檢察院按照中央司法體制和工作機制改革的總體部署，對法律修改所涉及的重大問題進行了研究和與有關部門的協(xié)商,。全國人大內(nèi)司委也就這些問題多次與最高人民法院和最高人民檢察院進行研究,、溝通，建議待條件成熟時列入全國人大常委會立法工作計劃。



 十一屆全國人大二次會議期間,，寧夏代表團和陳旭、周光權,、曹朝陽等92名代表提出關于制定人民監(jiān)督員法及相關議案4件,。議案提出，試行人民監(jiān)督員制度促進了檢察機關外部監(jiān)督制約機制的完善和執(zhí)法行為的規(guī)范,，體現(xiàn)了人民群眾參與司法,、監(jiān)督司法的要求。經(jīng)過多年實踐,，積累了豐富的經(jīng)驗,，也遇到制約這一制度發(fā)展的基礎性問題，需要單獨立法予以規(guī)范,。最高人民檢察院提出,，該院高度重視人民監(jiān)督員制度法制化問題，力爭將人民監(jiān)督員制度寫進相關法律,。建議先以修改法律或法律修正案的形式,，在人民檢察院組織法、刑事訴訟法中作出原則性規(guī)定,，待條件成熟時,，制定人民監(jiān)督員法或關于實行人民監(jiān)督員制度的決定。全國人大內(nèi)司委認為,，人民監(jiān)督員制度是人民群眾對國家機關工作進行監(jiān)督的有效途徑,，涉及面廣。檢察機關近年來對人民監(jiān)督員制度進行的研究,、探索,，取得了較好效果，也為各級人民政府,、人民法院等國家機關建立和完善人民群眾監(jiān)督機制提供了有益的借鑒,。建議最高人民檢察院和有關部門，進一步加強對人民監(jiān)督員相關法律問題的研究,，充分發(fā)揮人民群眾對“一府兩院”的監(jiān)督作用,。



 十一屆全國人大二次會議期間，武秀峰等31名代表提出關于制定預防職務犯罪法的議案1件,。議案提出,，應制定預防職務犯罪法，對預防職務犯罪工作的原則,、職責,、措施、監(jiān)督和保障等作出規(guī)定。最高人民檢察院提出,，黨中央對制定反腐敗方面的專門法律高度重視,，可適時將經(jīng)過實踐檢驗的反腐倡廉具體制度和有效做法上升為國家法律、法規(guī),，有計劃,、分步驟地制定或修訂一批法律、法規(guī)和條例,。全國人大內(nèi)司委認為,，黨和政府歷來高度重視預防國家公職人員利用職務便利實施貪污賄賂、瀆職,、侵犯公民權利等犯罪行為的工作,，采取教育、制度,、監(jiān)督并重等多種措施推進反腐敗機制建設,。當前，應按照中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系規(guī)劃的要求,，繼續(xù)在實踐中加強反腐倡廉具體制度建設,，認真落實現(xiàn)行法律規(guī)定，創(chuàng)造和完善預防腐敗的有效機制和做法,。建議有關部門總結預防職務犯罪工作經(jīng)驗,，對完善預防職務犯罪立法問題進行認真研究論證。