• 【發(fā)布單位】作者：楊金志 宋韻蕓
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-12-18 14:08:37
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-上海：立法聽證會鼓勵交鋒-

上海市政府最近發(fā)布《上海市軌道交通運營安全管理辦法》,，其中，規(guī)定禁止攜帶折疊自行車、刪除有關(guān)禁止飲食的兩項變動引起公眾廣泛關(guān)注,。而這兩個條款的變更,，來自于立法聽證會上聽證代表的激烈交鋒。



 近年來,，類似的政府規(guī)章立法交鋒屢屢在上海上演,。上海市政府法制辦主任劉華表示，立法聽證會就應(yīng)該讓代表不同利益的多元聲音充分表達,、激烈交鋒,，達到兼聽則明的立法效果。



 《上海市軌道交通運營安全管理辦法》本月上旬公布,，將于明年3月1日起實施,。今年7月，上海市政府法制辦舉行立法聽證會,。關(guān)于攜帶自行車進站乘車的條款,，聽證代表展開辯論。法制辦聽證后研究認為,，目前上海軌道交通經(jīng)常處于超負荷運行狀態(tài)，高峰期間客流量也相當大,，如攜帶自行車進站乘車,，確實存在著擠占有限空間、影響他人通行和客流秩序等諸多安全隱患,，還容易引發(fā)與其他乘客的沖突,；故定稿中作出規(guī)定，乘客不得攜帶自行車進站乘車,。同時,，討論稿原本有一條禁止乘客在車站、車廂內(nèi)飲食的規(guī)定,，通過聽證后研究,，這一條款被刪除。



 這樣的例子,，在上海不少政府規(guī)章的制定過程中都有所體現(xiàn),。如去年上海市政府法制辦組織《旅館業(yè)管理辦法》《門弄號管理辦法》聽證，通過多方辯論,，都起到了兼聽則明的效果,。



 多次參加立法聽證的市民代表、女律師金纓表示,，上海市政府規(guī)章的立法聽證讓不同利益代表平等博弈,，很有意義。她還認為，立法聽證還可以再進一步,，在法制化,、規(guī)范化、制度化上下工夫,，可以制訂具有法律效力的地方法規(guī)或政府規(guī)章,，明確聽證代表的產(chǎn)生辦法和代表權(quán)利，建立少數(shù)服從多數(shù)的表決制規(guī)則等,。