• 【發(fā)布單位】作者：崔清新 陳菲
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2010-02-05 08:46:22
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-兩高出臺(tái)司法解釋“切斷”傳播淫穢電子信息的利益鏈條-

    最高人民法院,、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等傳播淫穢電子信息犯罪行為的司法解釋4日起施行,，“兩高”研究室負(fù)責(zé)人和刑法專家認(rèn)為,，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，解釋的出臺(tái)有利于切斷傳播淫穢電子信息的利益鏈條,。
    這份名為《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng),、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作,、復(fù)制,、出版、販賣,、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（二）》（以下簡(jiǎn)稱《解釋（二）》）的司法解釋,，共十三條，有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家認(rèn)為,，它為嚴(yán)懲淫穢電子信息犯罪提供了法律依據(jù),，解決了執(zhí)法中遇到的突出問題，具有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性和可操作性,。
    從嚴(yán)懲治制作,、傳播低齡未成年人淫穢電子信息犯罪
    最高人民法院研究室主任胡云騰指出，2004年兩高出臺(tái)的司法解釋主要針對(duì)“直接制作,、復(fù)制,、出版、販賣,、傳播淫穢電子信息的犯罪行為”規(guī)定了定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，上述規(guī)定在適用的過程中遇到了新的問題,，如傳播兒童淫穢信息的行為定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)過高,，通過群組傳播淫穢信息行為的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)不明確等。
    他指出,，《解釋（二）》的第1,、2、3條主要圍繞上述問題作出了明確規(guī)定：第一條和第二條將利用互聯(lián)網(wǎng),、移動(dòng)通訊終端制作,、復(fù)制、出版,、販賣,、傳播內(nèi)容含有不滿十四周歲未成年人的淫穢電子信息行為構(gòu)成傳播淫穢物品牟利罪或者傳播淫穢物品罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),，在2004年解釋規(guī)定的定罪量刑數(shù)量、數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上降低一半,，加大打擊力度,，突出對(duì)未成年人的保護(hù)；第三條則明確了利用互聯(lián)網(wǎng)建立主要用于傳播淫穢電子信息的群組行為的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),。
    社科院法學(xué)所研究員屈學(xué)武指出,，對(duì)內(nèi)容涉及不滿十四周歲的未成年人的淫穢電子信息犯罪實(shí)施重點(diǎn)打擊，是世界各國(guó)的普遍做法,。不少國(guó)家甚至規(guī)定,，持有內(nèi)容涉及不滿十四周歲的未成年人的淫穢電子信息的，即構(gòu)成犯罪,。因此,，《解釋（二）》的上述調(diào)整符合國(guó)際趨勢(shì)，體現(xiàn)了對(duì)未成人的特殊保護(hù),。由于自身的特點(diǎn),，內(nèi)容含有不滿十四周歲未成年人的淫穢電子信息的社會(huì)危害性較之一般淫穢電子信息更大。對(duì)其降低定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),，體現(xiàn)了罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法基本原則,。
    明確了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者,、廣告主及廣告聯(lián)盟涉淫穢電子信息犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
    最高人民檢察院法律政策研究室主任陳國(guó)慶指出,，《解釋（二）》第4條至第7條對(duì)網(wǎng)站建立者,、直接負(fù)責(zé)的管理者,、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者,、廣告主,、廣告聯(lián)盟、第三方支付平臺(tái)等各方,，明知是淫穢電子信息而不履行法定管理職責(zé),，允許或者放任他人在自己所有或者管理的網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布，或者明知是淫穢網(wǎng)站,，而提供服務(wù)或提供資金支持,，從中獲利的行為，明確規(guī)定了構(gòu)成犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),。
    陳國(guó)慶說,，上述規(guī)定解決了執(zhí)法司法中遇到的突出問題，主要表現(xiàn)在：一是明確了直接制作,、傳播淫穢電子信息的行為人以外的有關(guān)人員,，如網(wǎng)站建立者,、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、廣告主的刑事責(zé)任問題,，解決了此前對(duì)其刑事責(zé)任規(guī)定不夠具體明確的問題,；二是根據(jù)上述人員在制作、傳播淫穢電子信息犯罪中所起到的作用,，規(guī)定了單獨(dú)的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),，有利于加大對(duì)相關(guān)犯罪的打擊力度，也符合罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則,；三是為打擊相關(guān)犯罪行為提供了明確的法律適用依據(jù),，更有助于切斷制作、傳播淫穢電子信息行為背后的利益鏈條,，切斷淫穢網(wǎng)站的幫助支持和資金來源,，徹底鏟除淫穢網(wǎng)站賴以生存的土壤。
    淫穢電子信息犯罪屢打不絕,，其根本原因在于利益驅(qū)動(dòng),，各相關(guān)環(huán)節(jié)形成了環(huán)環(huán)相扣的利益聯(lián)盟。屈學(xué)武指出,，《解釋（二）》對(duì)何謂“明知”既作了列舉規(guī)定,，又加上了“其他”空白規(guī)定，這樣既解決了規(guī)定過于籠統(tǒng)粗疏,、難以操作的問題,，也解決了在“法有限、情無窮”的情況下,，由于法條列舉不全,、司法上難以“對(duì)號(hào)入座”的問題。
    對(duì)有關(guān)法律適用疑難問題作出“明確指示”
    《解釋（二）》明確規(guī)定了認(rèn)定“明知”的具體情形,?！懊髦钡恼J(rèn)定、數(shù)量或者數(shù)額的累計(jì),、單位犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),、罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)的適用規(guī)則、“網(wǎng)站”和“淫穢網(wǎng)站”的界定……這些都是打擊淫穢電子信息犯罪中的難點(diǎn)問題,。
    胡云騰指出,，這樣的規(guī)定為追究網(wǎng)站建立者、電信運(yùn)營(yíng)商,、廣告主,、廣告聯(lián)盟等的刑事責(zé)任提供了明確具體的依據(jù)，增強(qiáng)了有關(guān)規(guī)定的可操作性,。
    他補(bǔ)充說：“對(duì)網(wǎng)站及淫穢網(wǎng)站的定義及其他疑難問題,，我們同樣立足司法實(shí)踐,，組織專門力量深入了解具體案件，充分聽取了各方意見,，最終確定了操作性強(qiáng)的規(guī)定,。”
    據(jù)介紹,，2004年《解釋》就將明知他人實(shí)施制作,、復(fù)制、出版,、販賣,、傳播淫穢電子信息犯罪，為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入,、服務(wù)器托管,、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、通訊傳輸通道等幫助的行為規(guī)定為犯罪,。
    然而,，屈學(xué)武指出，就是因?yàn)椤懊髦钡恼J(rèn)定缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn),，不法分子往往通過聲稱自己不“明知”以規(guī)避打擊并牟取暴利,。
    屈學(xué)武說，《解釋（二）》對(duì)“明知”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定得十分科學(xué),，既列舉了司法實(shí)踐中常見的可以認(rèn)定行為人“明知”的情形,，也有“其他可以認(rèn)定行為人明知的情形”的概括性規(guī)定；既規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”的情形,，也規(guī)定了“有證據(jù)證明行為人確實(shí)不知道的除外”的例外原則,。