• 【發(fā)布單位】作者：張曉松
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• 【發(fā)布日期】2010-02-21 09:05:27
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• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-審計(jì)法實(shí)施條例明確擴(kuò)大監(jiān)督范圍 審計(jì)緊追錢(qián)去向-

    國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》
    國(guó)務(wù)院第100次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》日前正式公布，將于2010年5月1日起施行,。 
    《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定制定,，分為總則、審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員,、審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé),、審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限、審計(jì)程序,、法律責(zé)任,、附則等7章，共58條,。 
    審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支,、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支,、財(cái)務(wù)收支真實(shí),、合法和效益的行為。(記者張曉松)
    新審計(jì)法實(shí)施條例跟蹤審計(jì)資金 審計(jì)緊追錢(qián)去向
    國(guó)務(wù)院2月20日公布了修訂后的《審計(jì)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）,，自今年5月1日起施行,。 
    國(guó)務(wù)院法制辦、審計(jì)署負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),，《條例》增加規(guī)定了對(duì)財(cái)政資金運(yùn)用實(shí)行跟蹤審計(jì)的范圍,，2009年3月5日溫家寶總理在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中提出“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”,。為此,，《條例》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受,、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí),、合法和效益情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。 
    《條例》進(jìn)一步明確了建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的具體范圍,，規(guī)定：政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，是指全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金,、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金,、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目,；以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，是指未全部使用財(cái)政資金但財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)50％,，或者雖未超過(guò)50％但政府擁有項(xiàng)目建設(shè),、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。 
    增加規(guī)定了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的具體范圍,，《條例》規(guī)定：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算管理或者國(guó)有資產(chǎn)管理使用等與國(guó)家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng),，向有關(guān)地方、部門(mén),、單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,，同時(shí)增加規(guī)定了對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)（即會(huì)計(jì)師事務(wù)所）核查的具體范圍。 
    為規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)行為,，保障審計(jì)決定的準(zhǔn)確和公正,，《條例》從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督：加強(qiáng)了審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，根據(jù)《審計(jì)法》的規(guī)定,，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以撤銷(xiāo)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的審計(jì)決定,。《條例》規(guī)定：審計(jì)決定被撤銷(xiāo)后需要重新作出審計(jì)決定的,，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)重新作出審計(jì)決定,，也可以直接作出審計(jì)決定。為督促下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出審計(jì)決定,，《條例》規(guī)定：下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)作出而沒(méi)有作出審計(jì)決定的,，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)作出審計(jì)決定，也可以直接作出審計(jì)決定,。 
    加強(qiáng)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督,。《審計(jì)法》規(guī)定了對(duì)有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的可向本級(jí)人民政府申請(qǐng)裁決,，對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。據(jù)此，《條例》對(duì)有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的,，被審計(jì)單位可以自審計(jì)決定送達(dá)之日起60日內(nèi),，提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決，裁決由本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)辦理,。對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的,，被審計(jì)單位可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審計(jì)決定中告知被審計(jì)單位申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限,。（記者王亦君）
    審計(jì)法實(shí)施條例明確擴(kuò)大監(jiān)督范圍
    國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前簽署國(guó)務(wù)院令,，公布修訂后的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》，自2010年5月1日起施行,。為便于大家理解修訂后的《審計(jì)法實(shí)施條例》的有關(guān)內(nèi)容,，國(guó)務(wù)院法制辦,、審計(jì)署負(fù)責(zé)人接受了記者的采訪(fǎng)。
    新審計(jì)法實(shí)施條例看點(diǎn)解讀
    1,、違規(guī)資產(chǎn)新增有價(jià)證券
    昨天,，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第571號(hào)”，公布了修訂后的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》,，決定自2010年5月1日起施行,。修訂后的條例規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn),，新增加了“有價(jià)證券”,。
    2、將跟蹤審計(jì)財(cái)政資金
    為充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用,，加大審計(jì)監(jiān)督力度,，條例在以下四個(gè)方面進(jìn)一步明確了審計(jì)監(jiān)督的具體范圍：一是增加規(guī)定了對(duì)財(cái)政資金運(yùn)用實(shí)行跟蹤審計(jì)的范圍。
    3,、審計(jì)人員與被審計(jì)單位有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系應(yīng)回避 
    《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》規(guī)定,，審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避,，被審計(jì)單位也有權(quán)申請(qǐng)審計(jì)人員回避。
    4,、地方審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人任免應(yīng)征求上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)意見(jiàn) 
    《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》規(guī)定,，地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見(jiàn),。
    5、審計(jì)機(jī)關(guān)查詢(xún)被審計(jì)單位金融賬戶(hù)負(fù)有保密義務(wù) 
    《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》規(guī)定,，審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法有關(guān)規(guī)定查詢(xún)被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶(hù)的,，應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢(xún)單位賬戶(hù)通知書(shū)；查詢(xún)被審計(jì)單位以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)的存款的,，應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢(xún)個(gè)人存款通知書(shū),。
    6、審計(jì)機(jī)關(guān)封存被審計(jì)單位資產(chǎn)期限為7日以?xún)?nèi) 
    《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》規(guī)定,，審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法有關(guān)規(guī)定封存被審計(jì)單位有關(guān)資料和違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的封存通知書(shū)，并在依法收集與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的證明材料或者采取其他措施后解除封存,。
    7,、審計(jì)機(jī)關(guān)擬公布上市公司審計(jì)結(jié)果應(yīng)提前告知 
    《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法有關(guān)規(guī)定,，可以就有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)向政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者向社會(huì)公布對(duì)被審計(jì)單位的審計(jì),、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果,。
    8、審計(jì)組提出審計(jì)報(bào)告前應(yīng)征求被審計(jì)單位意見(jiàn) 
    《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》規(guī)定,，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,，組成審計(jì)組，調(diào)查了解被審計(jì)單位的有關(guān)情況,，編制審計(jì)方案,，并在實(shí)施審計(jì)3日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū),。