-著作權(quán)法修改草案或年底提交全國(guó)人大常委會(huì)審議-

記者10月31日從著作權(quán)法修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上獲悉,，著作權(quán)法修改草案第三稿目前已基本完成，國(guó)家版權(quán)局正在為草案起草立法說明,。根據(jù)計(jì)劃,，修改草案將于今年年底前上報(bào)國(guó)務(wù)院，若獲通過將提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,。



 著作權(quán)法修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,、國(guó)家版權(quán)局法規(guī)司司長(zhǎng)王自強(qiáng)介紹，著作權(quán)法修改草案由現(xiàn)行的著作權(quán)法的六章六十一條調(diào)整為八章九十條,，內(nèi)容和形式均有很大變化,，呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：一是體例結(jié)構(gòu)明顯變化,，主要表現(xiàn)為章節(jié)設(shè)置上遵循了先權(quán)利內(nèi)容后權(quán)利限制,，結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了權(quán)利內(nèi)容與權(quán)利限制分章設(shè)計(jì)。這樣既參考了我國(guó)其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律篇章結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì),，也借鑒了世界其他國(guó)家和地區(qū)著作權(quán)法體例，結(jié)構(gòu)體例更加合理,。



 二是權(quán)利內(nèi)容普遍增加,。比如著作權(quán)方面，增加了美術(shù)作品的追敘權(quán),，演唱的攝影作品的保護(hù)期,，在相關(guān)權(quán)方面，增加了表演者的出租權(quán)以及在視聽作品中的獲酬權(quán),，增加了錄音制作者在他人以播放和公開傳播的方式使用其錄音制品的獲酬權(quán),，將廣播電視組織享有的權(quán)利由禁止權(quán)改為專有權(quán)。



 三是對(duì)授權(quán)機(jī)制和交易模式進(jìn)行重大調(diào)整,。提高了作品使用者使用法定許可的門檻,，強(qiáng)化了使用者向著作權(quán)人支付報(bào)酬的責(zé)任；在保護(hù)著作權(quán)人權(quán)利的前提下設(shè)計(jì)了以會(huì)員制為主,、非會(huì)員制為輔的著作權(quán)集體管理制度；建立了著作權(quán)人難以行使的權(quán)利的授權(quán)機(jī)制和交易模式,，使合法者受到保護(hù),、違法者受到制裁。



 最后,，此次修改草案第三稿還增加了行政執(zhí)法措施,，規(guī)定了權(quán)利人選擇損害賠償?shù)姆绞剑岣吡朔ǘㄙr償標(biāo)準(zhǔn),，增加了懲罰性賠償?shù)囊?guī)定,，擴(kuò)大了侵權(quán)者過錯(cuò)推定的范圍，完善了技術(shù)保護(hù)措施和權(quán)利管理信息制度,，進(jìn)一步提高了著作權(quán)保護(hù)水平,。



 今年3月底，《著作權(quán)法》修改草案第一稿通過國(guó)家版權(quán)局官方網(wǎng)站公布,，公開向社會(huì)征求意見和建議,，引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，先后共收到來自相關(guān)部委,、法院系統(tǒng),、教學(xué)科研系統(tǒng),、音樂界、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè),、軟件行業(yè)等中外集體組織或個(gè)人的意見和建議1600多份,。7月初，經(jīng)過大量梳理,、分析和論證工作,，修改草案第二稿再次向社會(huì)征求意見，并由國(guó)家版權(quán)局組織召開了11次定向征求意見會(huì),，深入聽取各利益相關(guān)方和主管部門的訴求和建議,，此次共收到意見和建議217份。記者了解到,，此次形成的第三稿是在吸收前兩次征求意見的合理成分,，經(jīng)過專家委員會(huì)討論、兩易其稿形成的,，是“全社會(huì)共同參與的結(jié)晶”,。



 王自強(qiáng)表示，著作權(quán)法修法過程中,，觀點(diǎn)態(tài)度各異,，分歧碰撞不斷，內(nèi)容取舍復(fù)雜曲折,，而國(guó)家版權(quán)局始終堅(jiān)持,，凡是不同利益主體能形成基本共識(shí)的，都應(yīng)采納,，凡是理論有依據(jù),、實(shí)踐有需要的，盡可能吸收,，凡是討論深入,、尚有爭(zhēng)議的不以單一利益方訴求作取舍。對(duì)于有關(guān)利益主體提出的,、未被此次草案第三稿采納的意見和建議,，也將在向國(guó)務(wù)院提交時(shí)一并上報(bào)。

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