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• 【發(fā)布日期】2019-04-29 10:40:56
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• 【文件來源】來源：人民網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-5月新規(guī)：降低社保費(fèi)率 芬太尼類物質(zhì)整類列管-

降低社會保險費(fèi)率,；新修訂的政府信息公開條例5月15日起施行,；對芬太尼類物質(zhì)實(shí)施整類列管；攜帶寵物入境更方便,；北京20家三甲醫(yī)院實(shí)施“急診分級”,；《河北省防治船舶污染海洋管理辦法》將施行……5月份，一批新的法律法規(guī)將影響我們的生活,。



 全國性法律法規(guī)



 5月起城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例降低



 日前,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會保險費(fèi)率綜合方案》，《方案》明確,，自2019年5月1日起,，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例，目前單位繳費(fèi)比例高于16%的省份可降至16%,。同時,，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費(fèi)率。自2019年5月1日起,，實(shí)施失業(yè)保險總費(fèi)率1%的省,，延長階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率的期限至2020年4月30日。



 《方案》提出,，調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策,。各省應(yīng)以本省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資,，核定社保個人繳費(fèi)基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費(fèi)基數(shù),。個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,，可在一定范圍內(nèi)自愿選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)。



 新修訂的政府信息公開條例5月15日施行



 修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》自2019年5月15日起施行,。此次對條例的修訂,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院全面推進(jìn)政務(wù)公開的精神,，加大政府信息公開力度,，既在公開數(shù)量上有所提升，也在公開質(zhì)量上有所優(yōu)化,；積極回應(yīng)人民群眾對于政府信息公開的需求,，體現(xiàn)近年來政府信息公開工作的新進(jìn)展、新成果,，解決實(shí)踐中遇到的突出問題,。



 條例修訂主要包括三個方面內(nèi)容：一是堅(jiān)持公開為常態(tài)，不公開為例外,，明確政府信息公開的范圍,，不斷擴(kuò)大主動公開。二是完善依申請公開程序,，切實(shí)保障申請人及相關(guān)各方的合法權(quán)益,，同時對少數(shù)申請人不當(dāng)行使申請權(quán)，影響政府信息公開工作正常開展的行為作出必要規(guī)范,。三是強(qiáng)化便民服務(wù)要求，通過加強(qiáng)信息化手段的運(yùn)用提高政府信息公開實(shí)效,，切實(shí)發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn),、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用。



 我國將對芬太尼類物質(zhì)實(shí)施整類列管



 4月1日,，公安部,、國家衛(wèi)生健康委員會、國家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于將芬太尼類物質(zhì)列入非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄的公告》,，公告自2019年5月1日起施行,。公告指出，根據(jù)《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》有關(guān)規(guī)定,，公安部,、國家衛(wèi)生健康委員會、國家藥品監(jiān)督管理局決定將芬太尼類物質(zhì)列入《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄》,。



 “芬太尼類物質(zhì)”是指化學(xué)結(jié)構(gòu)與芬太尼相比,，符合以下一個或多個條件的物質(zhì)：一,、使用其他酰基替代丙?；?；二、使用任何取代或未取代的單環(huán)芳香基團(tuán)替代與氮原子直接相連的苯基,；三,、哌啶環(huán)上存在烷基、烯基,、烷氧基,、酯基、醚基,、羥基,、鹵素、鹵代烷基,、氨基及硝基等取代基,；四、使用其他任意基團(tuán)（氫原子除外）替代苯乙基,。上述所列管物質(zhì)如果發(fā)現(xiàn)有醫(yī)藥,、工業(yè)、科研或者其他合法用途,，按照《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》第三條第二款規(guī)定予以調(diào)整,。已列入《麻醉藥品和精神藥品品種目錄》和《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄》的芬太尼類物質(zhì)依原有目錄予以管制。



 “五一”后攜帶寵物入境有新規(guī)



 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范攜帶寵物進(jìn)境檢疫監(jiān)管工作的公告》將于5月1日起正式實(shí)施,。新規(guī)定在明確每人每次僅允許攜帶1只犬或貓類寵物入境的基礎(chǔ)上,，對三類經(jīng)現(xiàn)場檢疫合格，并具有有效電子芯片的進(jìn)境寵物免除隔離檢疫,。



 三類免除隔離檢疫的進(jìn)境寵物包括：來自19個指定國家或地區(qū)的寵物,，指定國家或地區(qū)為新西蘭、澳大利亞,、斐濟(jì),、法屬波利尼西亞、美國夏威夷,、美國關(guān)島,、牙買加、冰島,、英國,、愛爾蘭、列支敦士登、塞浦路斯,、葡萄牙,、瑞典、瑞士,、日本,、新加坡、中國香港,、中國澳門,；來自其他非指定國家地區(qū)，能提供采信實(shí)驗(yàn)室出具的狂犬病抗體檢測報(bào)告的寵物,；能提供相應(yīng)使用者證明和專業(yè)訓(xùn)練證明的導(dǎo)盲犬,、導(dǎo)聽犬、搜救犬類寵物,。其余不符合免于隔離檢疫要求的寵物,，需從北京首都機(jī)場、北京西站,、上海虹橋國際機(jī)場,、上海浦東國際機(jī)場、上?；疖囌?、上海國際客運(yùn)中心、吳淞口國際郵輪碼頭,、烏魯木齊地窩堡國際機(jī)場,、阿拉山口9個建有隔離檢疫設(shè)施的指定城市口岸入境并接受30天隔離檢疫。



 稅收居民個人在境內(nèi)居住時間由1年調(diào)整成183天



 國家稅務(wù)總局日前發(fā)布《關(guān)于調(diào)整<中國稅收居民身份證明>有關(guān)事項(xiàng)的公告,。公告顯示,，自5月1日起調(diào)整開具中國稅收居民身份證明有關(guān)事項(xiàng)。根據(jù)新修訂的個人所得稅法及其實(shí)施條例規(guī)定,，稅收居民個人在中國境內(nèi)居住時間由一年調(diào)整成183天,。



 據(jù)悉，結(jié)合國稅地稅征管體制改革和新個人所得稅法規(guī)定,，在現(xiàn)有規(guī)定基礎(chǔ)上,，主要做了如下調(diào)整：調(diào)整受理開具機(jī)關(guān),。根據(jù)國稅地稅征管體制改革要求,，新稅務(wù)機(jī)關(guān)掛牌后將承繼原國稅、地稅機(jī)關(guān)征管的職責(zé),，故將《稅收居民證明》的受理,、開具機(jī)關(guān)調(diào)整為新的縣稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱，但受理,、申請開具的辦理流程保持不變,。調(diào)整部分開具事項(xiàng),。根據(jù)新修訂的個人所得稅法及其實(shí)施條例規(guī)定，稅收居民個人在中國境內(nèi)居住時間由一年調(diào)整成183天,，故對申請開具《稅收居民證明》應(yīng)提交的資料進(jìn)行調(diào)整和明確,。精簡部分涉稅資料。根據(jù)新修訂的個人所得稅法及其實(shí)施條例規(guī)定,，以及精簡涉稅資料的要求,，我們對要求提交的涉稅資料進(jìn)行精簡，使涉稅資料更加清晰明確,。修訂調(diào)整表單樣式,。根據(jù)公告的相關(guān)調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革調(diào)整情況，結(jié)合國際慣例,，對申請表和《稅收居民證明》樣式同步進(jìn)行調(diào)整,。



 地方新規(guī)：



 北京：20家三甲醫(yī)院實(shí)施“急診分級”



 今年5月1日起，20家提供急診服務(wù)的北京市屬三甲醫(yī)院,，將統(tǒng)一實(shí)施急診預(yù)檢分診分級就診（簡稱“急診分級”）,。據(jù)媒體報(bào)道，市醫(yī)管局此次明確提出,，在本市提供急診服務(wù)的20家市屬三甲醫(yī)院,，統(tǒng)一開展急診預(yù)檢分診分級就診，并將患者分為“瀕危,、危重,、急癥和非急癥”1-4級分級管理，遵循從重到輕,、從病情迅速變化到相對穩(wěn)定的原則,，合理安排患者就診順序，優(yōu)先處理較重病人,。有條件的醫(yī)院應(yīng)盡量安排各級別患者的就診通道和救治區(qū)域互不干擾,、分區(qū)管理。



 其中,，1級患者病情瀕危,、隨時可能危及生命，如出現(xiàn)心跳呼吸驟停,、休克,、明確的心肌梗死、癲癇持續(xù)狀態(tài)等癥狀,，將即刻進(jìn)入復(fù)蘇室或搶救室進(jìn)行搶救,；2級患者病情危重或迅速惡化、存在生命危險，如嚴(yán)重呼吸困難,、昏睡,、急性腦卒中、ECG提示急性心肌梗死,、活動性或嚴(yán)重失血等,，一般會在10分鐘內(nèi)進(jìn)入搶救室進(jìn)行救治；3級患者病情急,、存在潛在的生命威脅,，如急性哮喘、吸入異物,、吞咽困難,、持續(xù)嘔吐、胸腹痛,、輕中度外傷,、輕中度出血等，將先于4級非急癥患者優(yōu)先診治,，候診時間大約30分鐘左右,；4級患者為非急癥，病情程度一般,，如無危險特征的輕微疼痛,、不需要縫合的小的擦傷、穩(wěn)定恢復(fù)期患者復(fù)診,、僅開具醫(yī)療證明等情況,。這類患者將根據(jù)指引順序就診，等候時間較長,。



 《河北省防治船舶污染海洋管理辦法》5月施行



 《河北省防治船舶污染海洋環(huán)境管理辦法》將于今年5月1日起施行,。辦法提出了船舶排污設(shè)備鉛封管理等一系列管理措施，明確通過建立健全船舶污染物接收,、轉(zhuǎn)運(yùn),、處置聯(lián)合監(jiān)管制度以及成立溢油應(yīng)急聯(lián)防體等制度創(chuàng)新，助推綠色港口建設(shè),，助力京津冀大氣污染治理,。



 據(jù)了解，辦法進(jìn)一步明確適用范圍,，剔除了內(nèi)河通航水域,，聚焦海洋；監(jiān)管目標(biāo)從水域擴(kuò)展到大氣,，涵蓋大氣污染防治,。結(jié)合河北海域處于渤海最內(nèi)側(cè)、海水自我凈化能力較弱的特點(diǎn),，河北將船舶排污設(shè)備鉛封的相關(guān)要求納入辦法,，要求對本省沿海水域內(nèi)航行、停泊,、作業(yè)30日以上的船舶實(shí)施排污設(shè)備鉛封管理,，最大限度保護(hù)河北海域環(huán)境。



 南京：干擾公交車駕駛最高可追刑責(zé)



 《南京市道路交通安全條例》將于5月1日起施行,。條例規(guī)定,，在公交車行駛過程中，“乘客不得有謾罵,、毆打駕駛?cè)嘶蛘邠寠Z方向盤等妨礙行車安全的行為”,，并設(shè)置相應(yīng)處罰措施；在公共汽車行駛過程中妨礙行車安全,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 此外，條例明確了公交車駕駛?cè)藢Ψ恋K行車安全的突發(fā)狀況的處置要求,。如乘客有妨礙行車安全的行為時,，駕駛?cè)瞬坏门c其發(fā)生正面沖突，應(yīng)及時將車停至安全位置,，報(bào)警等候處理,。同時，鼓勵乘客參與保障公交車行車安全,，“乘客有權(quán)對妨礙行車安全的行為進(jìn)行勸阻,、制止、舉報(bào)”,。



 《沈陽市城市機(jī)動車停車條例》5月起施行



 《沈陽市城市機(jī)動車停車條例》將于今年5月1日起施行,。《條例》對停車場的共享使用和合理利用停車資源做了明確規(guī)定：具備條件的國家機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位,、社會團(tuán)體可以將其機(jī)動車專用停車場向社會開放，并可以實(shí)行有償使用,。居民住宅區(qū)在滿足區(qū)內(nèi)居民停車需要的情況下,，經(jīng)業(yè)主大會同意并按照物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以將配建的專用停車場向社會開放,，可以實(shí)行有償使用,；可以允許外來訪客車輛進(jìn)入并短時免費(fèi)停放,。



 為規(guī)范停車行為，避免亂停車,，《條例》規(guī)定了停車人應(yīng)當(dāng)樹立正確的停車?yán)砟?“機(jī)動車停放應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)的規(guī)定。停車人應(yīng)當(dāng)樹立停車入位,、停車付費(fèi),、違停受罰的停車?yán)砟睢薄榻鉀Q“僵尸車”占用停車資源問題,，《條例》中明確規(guī)定:“任何單位和個人不得將廢棄的機(jī)動車在城市道路,、廣場、公共停車場等場所停放,。在專用停車場停放的廢棄機(jī)動車,，機(jī)動車的所有人應(yīng)當(dāng)及時自行清理，對違反本《條例》的相關(guān)行為要予以處罰,。



 成都：5月起將危險廢物混入生活垃圾最高罰款10萬



 《成都市生活垃圾袋裝管理辦法》《成都市城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》自2019年5月1日起施行,。按照辦法，單位和個人產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)自行負(fù)責(zé)收集,，分類裝入垃圾袋,，并按規(guī)定投送到垃圾收集點(diǎn)。若將危險廢物等其他廢棄物混入生活垃圾的,，最高處10萬元罰款,。



 辦法明確，市城市管理部門負(fù)責(zé)本市生活垃圾分類袋裝的監(jiān)督管理工作,。區(qū)（市）縣城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類袋裝的監(jiān)督管理工作,。街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類袋裝的管理工作,。公建配套方面,，新建城市道路、住宅小區(qū),、大型公共建筑,、集貿(mào)市場等，按規(guī)定配套的生活垃圾收運(yùn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì),、同時施工,、同時投入使用。已建成的城市街道,、住宅小區(qū),、大型公共建筑、集貿(mào)市場等未設(shè)置生活垃圾收運(yùn)設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)列入公共設(shè)施補(bǔ)充配套建設(shè)計(jì)劃,，由建設(shè),、開發(fā)或權(quán)屬單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)建。投放清運(yùn)方面,，單位和個人產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)自行負(fù)責(zé)收集,，分類裝入垃圾袋，并按規(guī)定投送到垃圾收集點(diǎn),；單位產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)委托具備條件的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)企業(yè)代為清運(yùn)。具備清運(yùn)條件的單位也可以自行組織清運(yùn),。