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• 【發(fā)布日期】2010-05-11 08:35:20
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• 【文件來源】來源：揚(yáng)子晚報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-新"消法"二次修訂非現(xiàn)場購物增加后悔權(quán)-

網(wǎng)購商品不滿意,？你有“后悔權(quán)”



 新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修訂第二次征求意見稿露面,，最遲后年出臺



 通過網(wǎng)絡(luò)或是電視購買的東西，拿到手之后發(fā)現(xiàn)“此貨非彼貨”怎么辦,？“消費(fèi)者有權(quán)在收到商品后三十日內(nèi)退回商品,，并不承擔(dān)任何費(fèi)用！”



 面對上述的表述,，您千萬別太驚訝,，因?yàn)檫@可能成為日后新《消法》中的法定條款！



 記者昨天從有關(guān)渠道了解到,，已經(jīng)頒布了16年的《消法》已經(jīng)正式進(jìn)入二次修改程序,，相應(yīng)的最新修訂稿，在明確標(biāo)注“原文”和“修訂”兩大板塊后,，可以清晰看出,，新《消法》今后的改革方向,。



 “非現(xiàn)場”購物增加“后悔權(quán)”



 《消法》原第九條：消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。



 《修訂》第九條新增：對通過電話銷售,、郵售,、上門銷售等非固定場所的銷售方式購買的商品，消費(fèi)者有權(quán)在收到商品后三十日內(nèi)退回商品,，并不承擔(dān)任何費(fèi)用，但影響商品再次銷售的除外,。



 真實(shí)遭遇：喜歡戶外運(yùn)動(dòng)的王先生,，看見網(wǎng)上標(biāo)注的一頂戶外帳篷，只賣到商場一半的價(jià)格時(shí),，便出價(jià)在網(wǎng)上購買了一頂,。誰知道當(dāng)貨送到的時(shí)候，他才發(fā)現(xiàn)這頂帳篷和商場內(nèi)的存在諸多不一樣,，雖然款式差不多,，但是不少功能性的拉鏈沒有，而且面料摸著也很差勁,。王先生于是要求商家能夠退貨,，多次溝通后，賣家最終拿出的解決方案讓他付50元的郵費(fèi)之后,，才能辦理退貨手續(xù),。王先生說，這頂帳篷才花了100元,，要是再付郵費(fèi)的話,，他覺得不劃算，于是他就不再去追究了,。



 “修改”解讀：南京市消協(xié)秘書長周暉指出,，現(xiàn)在商家的促銷手段五花八門,其中不少有夸大之嫌,導(dǎo)致消費(fèi)者發(fā)生“沖動(dòng)式消費(fèi)”,而電視購物、網(wǎng)絡(luò)購物等非現(xiàn)場消費(fèi)方式,，也讓不少消費(fèi)者在“摸不著”的情況下頻頻體會“很受傷”,。



 對于“后悔權(quán)”的設(shè)立，周暉說,，后悔權(quán)起源于美國,，最早出現(xiàn)在直銷和保險(xiǎn)行業(yè)中，又被稱為“冷卻制度”,。由于推銷員通過拜訪方式向消費(fèi)者推銷商品和服務(wù),，不免會夸大其辭，后悔權(quán)的建立使處于產(chǎn)品信息弱勢的消費(fèi)者在一定期限內(nèi),，享有退貨并收回全額退款的權(quán)利,。



 “消費(fèi)隱私權(quán)”首次被提及



 《消法》第十四條：消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有其人格尊嚴(yán),、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利,。



 《修訂》第十四條新增：享有個(gè)人信息受保護(hù)的權(quán)利(本法所稱的個(gè)人信息，包括消費(fèi)者的姓名,、性別,、年齡、職業(yè),、聯(lián)系方式,、健康狀況、家庭狀況,、財(cái)產(chǎn)狀況,、消費(fèi)記錄等與消費(fèi)者個(gè)人及其家庭密切相關(guān)的信息。)



 真實(shí)遭遇：“我感覺自己根本就沒有任何的隱私可言,?！痹谝患裔t(yī)院工作的劉先生因?yàn)檐囯U(xiǎn)快到期了，僅一周之內(nèi)就接到了不下5個(gè)推銷電話,。



 劉先生告訴記者,，這些推薦電話除了南京本地外，還有上海甚至北京的,，令他感到意外的是,，這些人幾乎都能夠準(zhǔn)確地說出他的車險(xiǎn)保單號碼和保單到期時(shí)間，就連他的購車時(shí)間,、車型和購車地點(diǎn)都了如指掌,。這讓劉先生嚇出一身冷汗：這么隱私的資料，為何一個(gè)陌生人掌握得如此清楚,。



 “修改”解讀：“不能否認(rèn)的是,，一些受利益驅(qū)使者將消費(fèi)者的個(gè)人信息肆無忌憚地出賣給商家，已經(jīng)嚴(yán)重?cái)_亂了消費(fèi)者的正常生活,?！敝軙煴硎荆缃衽c消費(fèi)者生活密切相關(guān)的諸多領(lǐng)域都需要填寫個(gè)人信息,，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的信息泄露,，都會讓消費(fèi)者惹上麻煩。



 據(jù)他了解,，現(xiàn)實(shí)中,，部分商家為了利益，還會將這些個(gè)人信息資料出售,，給消費(fèi)者的正常生活帶來困擾,。此外,，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，通過互聯(lián)網(wǎng)交易給消費(fèi)者的隱私帶來巨大挑戰(zhàn),。個(gè)人隱私一旦暴露,，導(dǎo)致的負(fù)面后果很嚴(yán)重。而目前,，我國在保護(hù)個(gè)人信息安全方面的立法仍未完善,，實(shí)施十多年的《消法》中對個(gè)人信息的保護(hù)還沒有相關(guān)的規(guī)定，因此新《消法》加入對隱私信息的保護(hù)十分及時(shí)而必要,。



 部分新訂條款速讀



 -開發(fā)票不得收取任何費(fèi)用：



 《修訂》第十六條：消費(fèi)者索要發(fā)票的,，經(jīng)營者必須出具，不得以收據(jù)代替,，并不得加收任何費(fèi)用。經(jīng)營者和消費(fèi)者協(xié)商日后提供發(fā)票的,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費(fèi)者支出的合理費(fèi)用,。



 一句話點(diǎn)評：不開發(fā)票沒門。



 -不得隨意搜身：



 《修訂》第二十五條：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)尊重消費(fèi)者的人格尊嚴(yán),、民族風(fēng)俗習(xí)慣,，不得對消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗,，除法律,、法規(guī)有明確規(guī)定外，不得搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品,，不得侵犯消費(fèi)者的人身自由,。



 一句話點(diǎn)評：面對搜身，說no,！



 -收預(yù)付款要有第三方賬戶監(jiān)管



 《修訂》新增：經(jīng)營者向消費(fèi)者收取預(yù)付款的,，應(yīng)當(dāng)由商業(yè)銀行設(shè)立專款賬戶實(shí)施托管,，?？顚Ｓ茫制谥,?；經(jīng)營者若確需提前支取預(yù)付款的，應(yīng)當(dāng)向托管商業(yè)銀行提供擔(dān)保,。



 一句話點(diǎn)評：拿錢玩“蒸發(fā)”跑不掉咯,。



 -垃圾信息不得再騷擾



 《修訂》新增：利用互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)、郵件,、快件和電子郵件,、短信息服務(wù)等方式傳播廣告,，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并在廣告中明示拒絕的途徑,，消費(fèi)者明確拒絕的,，不得繼續(xù)發(fā)送。經(jīng)營者在發(fā)送商業(yè)信息時(shí),，應(yīng)確保該商業(yè)信息可以清晰地被接受者識別為廣告類信息,。



 一句話點(diǎn)評：再發(fā)垃圾信息告你。



 -贈(zèng)品也有“三包期”



 《修訂》第23條新增：商品三包期內(nèi)的修理期間,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供替代商品,。在保修期內(nèi)無法修理或者兩次修理仍不能正常使用的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)更換或者退貨,。對大件商品,，消費(fèi)者要求經(jīng)營者修理、更換,、退貨的,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)運(yùn)輸。經(jīng)營者以降價(jià)銷售,、有獎(jiǎng)銷售,、附贈(zèng)等形式提供的商品、獎(jiǎng)品,、贈(zèng)品,、免費(fèi)服務(wù)等，適用本規(guī)定,。



 一句話點(diǎn)評：所有商品都要“三包”,。



 兩年前，曾有機(jī)構(gòu)在民間做過這樣一份調(diào)查：你認(rèn)為我國哪部法律最重要,？位列榜首的是：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,。



 “現(xiàn)行《消法》是1993年公布實(shí)施的，隨著社會的發(fā)展,，它已表現(xiàn)出一定的不適應(yīng)性,。”南京市消費(fèi)者協(xié)會秘書長周暉表示,，第二次《消法》修訂稿的征求意見稿,，和第一次相比，這一次已修改的內(nèi)容范圍涉及較廣,。



 根據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測,，這部修改法的最遲出臺時(shí)間應(yīng)該會在2012年底之前。



 “雙倍賠償”將變成X倍賠償



 《消法》第49條：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍,。



 《修訂》第49條修改為：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)時(shí)，有欺詐,、脅迫或者強(qiáng)制交易等行為的,，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向經(jīng)營者要求支付購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的X倍以內(nèi)的賠償金,。



 真實(shí)遭遇：今年年初,，消費(fèi)者馬先生中午與朋友在南京的一家餐館就餐。馬先生結(jié)賬交完款后,，順便看賬單發(fā)現(xiàn)一份16元的菜品自己并沒有點(diǎn),，而經(jīng)餐館仔細(xì)核對，發(fā)現(xiàn)賬單中確實(shí)多加了這道菜,，馬先生實(shí)際消費(fèi)是120元,，飯店卻收了馬先生136元，多收了16元,。雙方爭執(zhí)不下的情況下,，消費(fèi)者將此事投訴到消費(fèi)者協(xié)會。



 到了消協(xié)之后,，囂張的飯店老板扔下32元揚(yáng)長而去。對此,，馬先生感到既氣憤又無奈,，然而消協(xié)也表示無能為力，因?yàn)椤断ā匪x予的最高賠償權(quán)限就是雙倍賠償,。



 “修改”解讀：“只有加強(qiáng)懲罰性條款的力度,，才能對商家的侵權(quán)行為進(jìn)行震懾?！敝軙熋貢L表示,，根據(jù)消協(xié)的實(shí)際調(diào)解體會，最讓不法商家害怕的,，就是懲罰性賠償和集團(tuán)訴訟制度,。因此懲罰性賠償?shù)某叨仍谛隆断ā分羞M(jìn)行調(diào)整是大勢所趨。



 他認(rèn)為,，新消法有必要借鑒食品安全法的假一罰十,，把懲罰性賠償制度由一倍提高到十倍。我國的懲罰性賠償制度既有民族傳統(tǒng),，同時(shí)也借鑒了發(fā)達(dá)國家制度的有益設(shè)計(jì),。比如美國的懲罰性賠償制度是沒有上限的，而我們是有的,。如果說上不封頂,、下要保底的思路有困難的話,，至少要把現(xiàn)在的假一罰一賠償提高到假一罰十。



 同時(shí),，周暉提出建議增加無責(zé)賠償?shù)臈l款,，即規(guī)定只要售出的商品，提供的服務(wù)已侵害到消費(fèi)者的合法權(quán)益,，商家就應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 買房買車也受消法保護(hù)



 《消法》第二條：消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù),，其權(quán)益受本法保護(hù),。



 《修訂》第二條新增：本法所稱的消費(fèi)者，是指非為生產(chǎn)經(jīng)營目的購買,、使用商品或者接受服務(wù)的自然人,。



 真實(shí)遭遇：去年，王先生因購買了一輛事故整修后當(dāng)新車出售的轎車,，向法院起訴,。法院適用《消法》判決經(jīng)銷公司雙倍賠償；而同在當(dāng)?shù)?，也是在去年,，一位消費(fèi)者買到的是一輛開了兩千余公里當(dāng)新車銷售的舊車，向法院起訴,，法院卻認(rèn)為汽車屬于奢侈品,，不屬于消法調(diào)整范圍，對消費(fèi)者雙倍賠償請求不予支持,。



 “修改”解讀：什么是“消費(fèi)”,？什么是“消費(fèi)者”？根據(jù)《消法》調(diào)整及適用的范圍是“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買,、使用商品或者接受服務(wù)其權(quán)益受本法保護(hù)”,。什么是“生活消費(fèi)需要”，沒有明確界定,。在實(shí)踐中,，是否適用《消法》，就全看法官認(rèn)知的程度了,。



 新修訂的《消法》征求意見稿中明確,，消費(fèi)者的定義是指非為生產(chǎn)經(jīng)營目的購買、使用商品或者接受服務(wù)的自然人,。南京市消費(fèi)者協(xié)會秘書長周暉指出,，從該句話的表述來看，汽車,、房屋等大宗商品,，也將有望進(jìn)入新《消法》的管轄范圍之列,。