-中國立法強化民間調解社會矛盾的"減壓閥"作用-

中國最高立法機關28日審議通過了人民調解法,，使這項具有中國特色化解矛盾,、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式步入法制化、規(guī)范化的軌道,，以更好地發(fā)揮其社會矛盾“減壓閥”的作用,。



 這部新通過的法律共6章35條，在總結中國民間調解經(jīng)驗基礎上,，以國家立法的形式對人民調解的性質,、任務和原則，調解組織形式和調解員選任,，調解的程序,、效力等問題作出規(guī)定。



 全國人大代表姜健評價說：“人民調解工作長期以來為化解社會矛盾,，消除民間糾紛,，維護社會穩(wěn)定、促進和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用,，是新形勢下妥善處理人民內部矛盾的一種好方法,、好形式、好途徑,，是構建和諧社會的積極因素之一,。”



 據(jù)司法部提供數(shù)據(jù)顯示,，截至2009年底，全國共建有人民調解組織82．3萬多個,，基本實現(xiàn)了調解組織網(wǎng)絡全覆蓋,。近五年來，全國人民調解組織直接調解,、協(xié)助基層人民政府調解各類民間糾紛2900多萬件,，調解成功2795萬件，調結率為96％,；防止因民間糾紛引起的自殺10萬余件,，防止因民間糾紛轉化成刑事案件25萬余件,，已成為中國糾紛解決機制中的“第一道防線”。



 事實上,，調解制度源于中國古代民間“排難解紛”,、“止訟息爭”的優(yōu)良傳統(tǒng)，因契合了中華民族“以和為貴”的傳統(tǒng)道德,，成為民間乃至官府解決矛盾糾紛的基本準則之一,。經(jīng)過兩千多年的發(fā)展，百姓有糾紛找調解的傳統(tǒng)與習俗已經(jīng)形成,。



 早在1954年3月22日,，中國政府就頒布了《人民調解委員會暫行組織通則》，以法規(guī)形式在全國范圍內確立了人民調解制度,。從那時起,，被國際社會譽為“東方一枝花”的人民調解制度在中國大地上越開越盛。



 本世紀以來,，處于社會轉型期的中國呈現(xiàn)出各種矛盾凸顯疊加的局面,。人民調解的范圍也逐漸從傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里關系,、小額債務,、輕微侵權等常見、多發(fā)的矛盾糾紛,，向土地承包,、拆遷安置、環(huán)境保護,、醫(yī)患糾紛等社會熱點,、難點糾紛擴展。怎樣在新形勢下更加發(fā)揮民間調解化解社會矛盾的作用,，成為中國有關方面關心的課題,。



 “人民調解法律制度在組織規(guī)范、程序規(guī)范和協(xié)議效力等方面,，都需要通過立法進一步完善,。”司法部部長吳愛英介紹說,。



 中國立法機關經(jīng)過兩次審議通過的人民調解法,，包括了調解的群眾性、民間性,、自治性,，對人民調解的組織形式進行了完善，規(guī)范了村民、居民調解委員會和企事業(yè)單位調解委員會的設立,、組成及任期制度,。



 特別是這部法律基于人民調解的性質和特征，要求調解組織充分尊重當事人權利的基礎上,，采用多種方式幫助當事人達成協(xié)議,，避免人民調解程序司法化的傾向，堅持調解優(yōu)先,。法律規(guī)定,，基層人民法院、公安機關對適宜通過人民調解方式解決的糾紛,，可以在受理前告知當事人申請人民調解,。



 當然，法律也規(guī)定人民調解委員會對調解不成的糾紛,，應當終止調解,，并告知當事人依法通過仲裁、行政,、司法等途徑維護自己的權利,。



 法律還規(guī)定，人民調解協(xié)議書經(jīng)法院確認將具備法律效力,。對經(jīng)人民調解達成的調解協(xié)議,，當事人認為必要的，可以共同向人民法院申請司法確認,；經(jīng)法院確認有效的調解協(xié)議,，一方當事人拒絕履行或未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行,。這是近年來人民調解工作的一項重要制度創(chuàng)新,。



 同時，這部法律還加強了對人民調解工作的指導和保障,，規(guī)定縣級以上地方人民政府對人民調解工作所需經(jīng)費應當給予必要的支持和保障,，對有突出貢獻的人民調解委員會和人民調解員給予表彰獎勵。

“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關資料僅供您參考,。您在使用相關資料時應自行判斷其正確,、可靠、完整,、有效和及時性,；您須自行承擔因使用前述資料信息服務而產(chǎn)生的風險及責任。

-中國立法強化民間調解社會矛盾的"減壓閥"作用-

最新法律法規(guī)

相關法律法規(guī)