-企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法是確保企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值-

全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳擬于2008年10月28日（星期二）下午4時(shí)在人民大會(huì)堂臺(tái)灣廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，將邀請(qǐng)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委,、全國(guó)人大常委會(huì)法工委,、公安部和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人，就十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法（草案）》和《消防法（修訂草案）》的有關(guān)問題回答記者提問,。



 發(fā)布會(huì)上,，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任安建表示，“企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法”主要是集中在確保企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,。



 安建說,，在草案起草初期，確實(shí)是曾考慮過制定一部全面的國(guó)有資產(chǎn)法,。但反復(fù)研究認(rèn)為,，國(guó)有資產(chǎn)范圍很廣。有一種劃分方法將國(guó)有資產(chǎn)大體分為三類：一是經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn),，即由國(guó)家對(duì)企業(yè)的出資所形成的權(quán)益,；二是行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，即由國(guó)家機(jī)關(guān),、國(guó)有事業(yè)單位等組織使用管理的國(guó)有資產(chǎn),；三是資源性國(guó)有資產(chǎn)，即屬于國(guó)家所有的土地,、礦藏,、森林、水流等自然資源類的資產(chǎn),。這三類國(guó)有資產(chǎn)在功能和監(jiān)管方式等方面有較大不同,，都納入一部“大而全”的法律全面調(diào)整，立法難度會(huì)大大增加,，這是從立法可行性上看,。從立法迫切性看，目前對(duì)行政性國(guó)有資產(chǎn)的管理,，已有國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的相關(guān)行政法規(guī),、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件加以規(guī)范,；有關(guān)國(guó)有自然資源的權(quán)屬及其保護(hù)和開發(fā)利用等，除物權(quán)法外,，已有土地管理法,、礦產(chǎn)資源法、森林法,、水法,、海域使用管理法等相關(guān)的專門法律調(diào)整；而經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)有資產(chǎn)中占有很大比重,，具有特殊的地位和作用,，實(shí)踐中迫切需要專門立法的問題突出，各方面對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的關(guān)注,，也主要是集中在確保企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值上,。因此，立法機(jī)關(guān)決定,，先制定一部適用于經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn),，即企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的法律。



 在草案審議和征求意見過程中,，有些常委會(huì)組成人員和地方,、部門、企業(yè)提出,，既然已將本法適用范圍明確為是指經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn),，即國(guó)家對(duì)企業(yè)的出資所形成的權(quán)益，為使本法名稱與其適用范圍相吻合,，建議對(duì)草案規(guī)定的本法名稱也作相應(yīng)修改,。法律委員會(huì)經(jīng)同財(cái)經(jīng)委員會(huì)等部門研究，考慮到企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的概念已廣泛使用,，建議將本法名稱定為“企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法”,。全國(guó)人大常委會(huì)同意這個(gè)意見，將本法名稱最終確定為“企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法”,。



 需要說明的是,，按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法的規(guī)定,，本法所稱的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn),，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)的出資所形成的權(quán)益，即作為國(guó)家作為出資人對(duì)其出資的企業(yè)享有的資產(chǎn)收益,、參與企業(yè)重大決策和選擇企業(yè)管理者等股東權(quán)利,，而不是指國(guó)家出資企業(yè)的廠房、機(jī)器設(shè)備等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn),。



 另外,，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門有的出臺(tái)了有關(guān)行政事業(yè)性資產(chǎn)的行政法規(guī),，有的有規(guī)章，將來可以研究對(duì)行政性資產(chǎn)進(jìn)行立法,。

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