-企業(yè)國有資產(chǎn)法是確保企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值-

全國人大常委會辦公廳擬于2008年10月28日（星期二）下午4時在人民大會堂臺灣廳舉行新聞發(fā)布會,，將邀請全國人大財經(jīng)委,、全國人大常委會法工委、公安部和國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會負(fù)責(zé)人,，就十一屆全國人大常委會第五次會議審議《企業(yè)國有資產(chǎn)法（草案）》和《消防法（修訂草案）》的有關(guān)問題回答記者提問,。



 發(fā)布會上，全國人大常委會法制工作委員會副主任安建表示,，“企業(yè)國有資產(chǎn)法”主要是集中在確保企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值,。



 安建說，在草案起草初期,，確實(shí)是曾考慮過制定一部全面的國有資產(chǎn)法,。但反復(fù)研究認(rèn)為，國有資產(chǎn)范圍很廣,。有一種劃分方法將國有資產(chǎn)大體分為三類：一是經(jīng)營性國有資產(chǎn),，即由國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益；二是行政事業(yè)性國有資產(chǎn),，即由國家機(jī)關(guān),、國有事業(yè)單位等組織使用管理的國有資產(chǎn)；三是資源性國有資產(chǎn),，即屬于國家所有的土地,、礦藏,、森林、水流等自然資源類的資產(chǎn),。這三類國有資產(chǎn)在功能和監(jiān)管方式等方面有較大不同,，都納入一部“大而全”的法律全面調(diào)整，立法難度會大大增加,，這是從立法可行性上看,。從立法迫切性看，目前對行政性國有資產(chǎn)的管理,，已有國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門制定的相關(guān)行政法規(guī),、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件加以規(guī)范；有關(guān)國有自然資源的權(quán)屬及其保護(hù)和開發(fā)利用等,，除物權(quán)法外,，已有土地管理法、礦產(chǎn)資源法,、森林法,、水法、海域使用管理法等相關(guān)的專門法律調(diào)整,；而經(jīng)營性國有資產(chǎn)在國有資產(chǎn)中占有很大比重,，具有特殊的地位和作用，實(shí)踐中迫切需要專門立法的問題突出,，各方面對國有資產(chǎn)的關(guān)注,，也主要是集中在確保企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值上,。因此,，立法機(jī)關(guān)決定，先制定一部適用于經(jīng)營性國有資產(chǎn),，即企業(yè)國有資產(chǎn)的法律,。



 在草案審議和征求意見過程中，有些常委會組成人員和地方,、部門,、企業(yè)提出，既然已將本法適用范圍明確為是指經(jīng)營性國有資產(chǎn),，即國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益,，為使本法名稱與其適用范圍相吻合，建議對草案規(guī)定的本法名稱也作相應(yīng)修改,。法律委員會經(jīng)同財經(jīng)委員會等部門研究,，考慮到企業(yè)國有資產(chǎn)的概念已廣泛使用，建議將本法名稱定為“企業(yè)國有資產(chǎn)法”,。全國人大常委會同意這個意見,，將本法名稱最終確定為“企業(yè)國有資產(chǎn)法”,。



 需要說明的是，按照企業(yè)國有資產(chǎn)法的規(guī)定,，本法所稱的企業(yè)國有資產(chǎn),，是指國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益，即作為國家作為出資人對其出資的企業(yè)享有的資產(chǎn)收益,、參與企業(yè)重大決策和選擇企業(yè)管理者等股東權(quán)利,，而不是指國家出資企業(yè)的廠房、機(jī)器設(shè)備等不動產(chǎn)和動產(chǎn),。



 另外,，現(xiàn)在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門有的出臺了有關(guān)行政事業(yè)性資產(chǎn)的行政法規(guī)，有的有規(guī)章,，將來可以研究對行政性資產(chǎn)進(jìn)行立法,。

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