• 【發(fā)布單位】--
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-10-28 16:46:41
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網
• 【所屬類別】立法追蹤

-企業(yè)國有資產法是確保企業(yè)國有資產的保值增值-

全國人大常委會辦公廳擬于2008年10月28日（星期二）下午4時在人民大會堂臺灣廳舉行新聞發(fā)布會,，將邀請全國人大財經委,、全國人大常委會法工委、公安部和國務院國有資產管理委員會負責人,，就十一屆全國人大常委會第五次會議審議《企業(yè)國有資產法（草案）》和《消防法（修訂草案）》的有關問題回答記者提問,。



 發(fā)布會上，全國人大常委會法制工作委員會副主任安建表示,，“企業(yè)國有資產法”主要是集中在確保企業(yè)國有資產的保值增值,。



 安建說，在草案起草初期,，確實是曾考慮過制定一部全面的國有資產法,。但反復研究認為，國有資產范圍很廣,。有一種劃分方法將國有資產大體分為三類：一是經營性國有資產,，即由國家對企業(yè)的出資所形成的權益；二是行政事業(yè)性國有資產,，即由國家機關,、國有事業(yè)單位等組織使用管理的國有資產；三是資源性國有資產,，即屬于國家所有的土地,、礦藏、森林,、水流等自然資源類的資產,。這三類國有資產在功能和監(jiān)管方式等方面有較大不同，都納入一部“大而全”的法律全面調整,，立法難度會大大增加，這是從立法可行性上看,。從立法迫切性看,，目前對行政性國有資產的管理,，已有國務院及國務院有關部門制定的相關行政法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)范性文件加以規(guī)范,；有關國有自然資源的權屬及其保護和開發(fā)利用等,，除物權法外，已有土地管理法,、礦產資源法,、森林法、水法,、海域使用管理法等相關的專門法律調整,；而經營性國有資產在國有資產中占有很大比重，具有特殊的地位和作用,，實踐中迫切需要專門立法的問題突出,，各方面對國有資產的關注，也主要是集中在確保企業(yè)國有資產的保值增值上,。因此,，立法機關決定，先制定一部適用于經營性國有資產,，即企業(yè)國有資產的法律,。



 在草案審議和征求意見過程中，有些常委會組成人員和地方,、部門,、企業(yè)提出，既然已將本法適用范圍明確為是指經營性國有資產,，即國家對企業(yè)的出資所形成的權益,，為使本法名稱與其適用范圍相吻合，建議對草案規(guī)定的本法名稱也作相應修改,。法律委員會經同財經委員會等部門研究,，考慮到企業(yè)國有資產的概念已廣泛使用，建議將本法名稱定為“企業(yè)國有資產法”,。全國人大常委會同意這個意見,，將本法名稱最終確定為“企業(yè)國有資產法”。



 需要說明的是,，按照企業(yè)國有資產法的規(guī)定,，本法所稱的企業(yè)國有資產，是指國家對企業(yè)的出資所形成的權益,，即作為國家作為出資人對其出資的企業(yè)享有的資產收益,、參與企業(yè)重大決策和選擇企業(yè)管理者等股東權利，而不是指國家出資企業(yè)的廠房、機器設備等不動產和動產,。



 另外,，現(xiàn)在國務院和國務院有關部門有的出臺了有關行政事業(yè)性資產的行政法規(guī)，有的有規(guī)章,，將來可以研究對行政性資產進行立法,。