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• 【發(fā)布日期】2010-11-01 11:10:12
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-《最高人民法院關(guān)于旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》今日實施-

    
中國法院網(wǎng)訊 (陳思)
為更加充分地發(fā)揮司法能動作用,，統(tǒng)一旅游糾紛案件裁判尺度,，依法維護旅游者合法權(quán)益，《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》今日正式實施,。
    最高法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹說,，隨著旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,，旅游人數(shù)逐年增多，旅游糾紛案件逐年上升,。人民法院也面臨著適用法律和統(tǒng)一執(zhí)法難度加大的難題,。旅游合同中的損害賠償，橫跨侵權(quán)法與合同法兩大領(lǐng)域,，同時還涉及眾多的行政法規(guī),、部門規(guī)章。所涉法律規(guī)范雖多,，但合同法對于旅游合同未作專門規(guī)定,，司法解釋在這一領(lǐng)域也存在空白。隨著旅游者維護自身權(quán)益意識的增強,，社會敏感度較高,、法律依據(jù)不明確的旅游糾紛案件日漸增多，亟需通過及時制定司法解釋加以規(guī)范和指引,。
    今年9月13日由最高法院審判委員會第1496次會議通過《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》,，（以下簡稱《規(guī)定》）自2010年11月1日起施行。
    ■26條規(guī)定涉及四個方面
    一是合理界定旅游糾紛案件的受案范圍,。旅游糾紛司法解釋包括旅游者與旅游經(jīng)營者,、旅游輔助服務(wù)者之間因旅游發(fā)生的合同糾紛與侵權(quán)糾紛。制定該司法解釋的目的在于解決旅游過程中旅游者權(quán)益受到侵害時,，由誰來承擔(dān)責(zé)任及承擔(dān)何種責(zé)任的問題,。旅游景點經(jīng)營者與旅游者之間發(fā)生的旅游糾紛，可參照該司法解釋處理,。
    二是明確旅游者個人的訴訟權(quán)利。在集體旅游中,，除合同簽字的當(dāng)事人有權(quán)提起訴訟外,，未在旅游合同上簽字的個人，也可以提起合同之訴,。在集體旅游過程中,，訂立旅游合同的往往是集體推選的代表，而不是每個旅游者單獨與旅游經(jīng)營者簽訂合同,。在這種情況下,，如果只準(zhǔn)許合同簽訂人提起訴訟，那么當(dāng)未簽字的旅游者受到損害,，而合同簽約人又怠于提起訴訟時,，旅游者的權(quán)利就無法得到保障。因此明確旅游者有以個人名義提起訴訟的權(quán)利,，對于維護當(dāng)事人合法權(quán)益具有重要意義,。
    三是全方位維護了旅游者的合法權(quán)益,。《規(guī)定》較為全面地規(guī)范了旅游法律關(guān)系,，明確了旅游者合法權(quán)益的保護范圍,。大到旅游者的人身安全，小到旅游者的行李物品以及證件,、護照的安全,，司法解釋均作出了規(guī)定。司法解釋明確了旅游者主張霸王條款無效的權(quán)利,，同時明確了旅游者對于旅游經(jīng)營者收取的差價費的返還請求權(quán),，并且在民事司法解釋中第一次明確了對消費者個人信息的保護。對于旅游經(jīng)營者的轉(zhuǎn)團與掛靠等損害旅游者利益行為的后果與責(zé)任,，司法解釋也作了相關(guān)規(guī)定,。
    四是合理界定旅游經(jīng)營者的責(zé)任。支持和促進旅游業(yè)的健康發(fā)展,，是制定這部司法解釋的主旨之一,。司法解釋并未片面強調(diào)旅游者利益的維護，無限擴大旅游經(jīng)營者的責(zé)任,，而是通過合理界定不可抗力,、自由活動期間以及自由行過程中旅游經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及責(zé)任免除條件等方式，對旅游經(jīng)營者的權(quán)益也進行了合理維護,。
    ■旅游者個人信息受到保護
    《規(guī)定》第九條明確,，旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者泄露旅游者個人信息或者未經(jīng)旅游者同意公開其個人信息,，旅游者請求其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的,，人民法院應(yīng)予支持。 
    ■霸王條款將受約束
    《規(guī)定》第六條明確,，旅游經(jīng)營者以格式合同,、通知、聲明,、告示等方式作出對旅游者不公平,、不合理的規(guī)定，或者減輕,、免除其損害旅游者合法權(quán)益的責(zé)任,，旅游者請求依據(jù)消費者權(quán)益保護法第二十四條的規(guī)定認(rèn)定該內(nèi)容無效的，人民法院應(yīng)予支持,。
    ■旅游者攜帶行李丟失明確責(zé)任
    《規(guī)定》第二十二條指出,，旅游經(jīng)營者或者旅游輔助服務(wù)者為旅游者代管的行李物品損毀、滅失,，旅游者請求賠償損失的,，人民法院應(yīng)予支持,，但下列情形除外：（一）損失是由于旅游者未聽從旅游經(jīng)營者或者旅游輔助服務(wù)者的事先聲明或者提示，未將現(xiàn)金,、有價證券,、貴重物品由其隨身攜帶而造成的；（二）損失是由于不可抗力,、意外事件造成的,；（三）損失是由于旅游者的過錯造成的；（四）損失是由于物品的自然屬性造成的,。
    ■旅游經(jīng)營者不得因旅游者的年齡,、職業(yè)等差異而增收費用
    《規(guī)定》第二十三條明確指出，旅游者要求旅游經(jīng)營者返還下列費用的,，人民法院應(yīng)予支持：（一）因拒絕旅游經(jīng)營者安排的購物活動或者另行付費的項目被增收的費用,；(二)在同一旅游行程中，旅游經(jīng)營者提供相同服務(wù),，因旅游者的年齡,、職業(yè)等差異而增收的費用。
    ■自由行經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)可控制的風(fēng)險責(zé)任
    《規(guī)定》第二十五條指出,，旅游經(jīng)營者事先設(shè)計,，并以確定的總價提供交通、住宿,、游覽等一項或者多項服務(wù),，不提供導(dǎo)游和領(lǐng)隊服務(wù)，由旅游者自行安排游覽行程的旅游過程中,，旅游經(jīng)營者提供的服務(wù)不符合合同約定,，侵害旅游者合法權(quán)益，旅游者請求旅游經(jīng)營者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的,，人民法院應(yīng)予支持,。旅游者在自行安排的旅游活動中合法權(quán)益受到侵害，請求旅游經(jīng)營者,、旅游輔助服務(wù)者承擔(dān)責(zé)任的，人民法院不予支持,。