• 【發(fā)布單位】作者：呂諾 王賓
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• 【發(fā)布日期】2016-12-26 09:06:06
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-專家解析中醫(yī)藥法四大亮點：民間中醫(yī)有望獲證-

“有技無照”有望合法行醫(yī),，藥材質量將被全程監(jiān)管，“片仔癀”等處方工藝將受“特殊保護”,，“張悟本們”不得“忽悠”……在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、促進“健康中國”建設的大背景下，25日審議通過的中醫(yī)藥法備受各界關注,。



 “中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶,，是我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟資源,、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源,、優(yōu)秀文化資源和重要生態(tài)資源。”國家衛(wèi)生計生委副主任,、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強指出,，中醫(yī)藥法作為第一部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的綜合性法律,，內容全面豐富,，在具體制度設計中遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了中醫(yī)藥自身特點,，符合行業(yè)和民眾期盼,。圍繞這部法律，新華社記者采訪權威專家獨家梳理出四大亮點,。



 “有技無照”的民間中醫(yī)有望獲得醫(yī)師資格



 中醫(yī)藥法提出：“中醫(yī)醫(yī)師資格考試的內容應當體現(xiàn)中醫(yī)藥特點”,；“以師承方式學習中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐，醫(yī)術確有專長的人員,，由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦,，經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門組織實踐技能和效果考核合格后,，即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格”。



 民間中醫(yī)從業(yè)人員絕大多數(shù)具備一定的臨床技能和經(jīng)驗,，為基層百姓提供了必要的中醫(yī)藥服務,，但現(xiàn)有醫(yī)師資格考試難以評價其真實水平。王國強說,，中醫(yī)藥法在充分考慮醫(yī)療安全風險的基礎上,，對師承方式學習中醫(yī)和經(jīng)多年實踐醫(yī)術確有專長的人員，開辟了通過實踐技能及效果考核即可獲得中醫(yī)醫(yī)師資格的新途徑,。這對進一步促進中醫(yī)藥服務的可及性,，提升基層中醫(yī)藥服務能力，壯大基層中醫(yī)藥服務隊伍,，方便人民群眾就醫(yī)具有重要意義,。



 “根據(jù)中醫(yī)藥法，今后成為中醫(yī)醫(yī)師主要有兩個途徑：一是醫(yī)藥院校培養(yǎng)的學生,，二是規(guī)范師帶徒的人員和確有醫(yī)術專長的人員,。”北京望京醫(yī)院院長,、中國民間中醫(yī)醫(yī)藥研究開發(fā)協(xié)會會長陳珞珈說,，中醫(yī)藥法根據(jù)歷史和現(xiàn)實實際，從法律層面肯定中醫(yī)師帶徒的人才培養(yǎng)模式,，確定其合法性,，為保存民族醫(yī)藥國粹,、解決我國衛(wèi)生資源不足和基層中醫(yī)缺乏的開辟可行途徑。



 中藥材質量將被全程監(jiān)管



 為確保中藥材質量安全,，中醫(yī)藥法規(guī)定：“國家制定中藥材種植養(yǎng)殖,、采集、貯存和初加工的技術規(guī)范,、標準,，加強對中藥材生產流通全過程的質量監(jiān)督管理，保障中藥材質量安全”,；“嚴格管理農藥,、肥料等農業(yè)投入品的使用，禁止在中藥材種植過程中使用劇毒,、高毒農藥”,。



 對違規(guī)在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農藥的,，中醫(yī)藥法規(guī)定,，“依照有關法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰,；情節(jié)嚴重的,，可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5日以上15日以下拘留”；“違反本法規(guī)定,，造成人身,、財產損害的，依法承擔民事責任,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任”。



 北京東直門中醫(yī)院院長王耀獻說,，當前,，中藥材管理領域標準化種植養(yǎng)殖落實不到位，不科學使用農藥化肥等投入品造成有害物質殘留,；中藥材產地初加工設備簡陋,，染色增重,、摻雜使假現(xiàn)象時有發(fā)生,；中藥材專業(yè)市場以次充好、以假充真,、制假售假,、違法經(jīng)營中藥飲片和其他藥品現(xiàn)象屢禁不止。這些問題嚴重危害公眾健康,，阻礙中藥材產業(yè)和中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展,。中醫(yī)藥法對進一步加強中藥材種植養(yǎng)殖,、采集、貯存等各個環(huán)節(jié)的質量管理作出明確規(guī)定,，是非常必要的,，將促進中藥產業(yè)“種好藥、產好藥,、造好藥”,。



 堅持扶持與規(guī)范并重是中醫(yī)藥法的一大亮點。全國人大常委會法工委行政法室副主任黃薇說,，針對中醫(yī)藥行業(yè)中存在的服務不規(guī)范,、中藥材質量下滑等問題，中醫(yī)藥法作出有針對性的規(guī)定,，特別是對在中藥材種植過程中使用劇毒,、高毒農藥的違法行為，明確了處罰措施,，以加大對危害中藥材質量安全行為的懲處力度,，保證人民群眾用藥安全。



 “片仔癀”等“國家秘密”將被特殊保護



 中醫(yī)藥法提出：“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識持有人對其持有的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識享有傳承使用的權利,，對他人獲取,、利用其持有的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識享有知情同意和利益分享等權利?！薄皣覍?jīng)依法認定屬于國家秘密的傳統(tǒng)中藥處方組成和生產工藝實行特殊保護,。”



 陳珞珈說,，中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識產權有巨大商業(yè)價值和文化價值,。在國內，許多資源被無序開發(fā),，中醫(yī)藥特有名稱被濫用,，中醫(yī)藥特有標志被商業(yè)性復制，中藥道地藥材被仿冒……



 專家認為,，中醫(yī)藥法將有針對性地保護中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識產權,，有利于保護那些寶貴遺產的延續(xù)和發(fā)展，促進醫(yī)學界和科學界對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識智力成果的承認,、傳播和利用,，保障中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識資源商業(yè)化開發(fā)利益的公平分享。



 “張悟本”等“偽大師”不得“忽悠”



 近年來中國養(yǎng)生保健服務行業(yè)發(fā)展迅速,，總體適應人民群眾對健康服務的需求,，同時也存在標準缺失、服務不規(guī)范等問題,。中醫(yī)藥法規(guī)定：“國家發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務,，支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構,。中醫(yī)養(yǎng)生保健服務規(guī)范、標準由國務院中醫(yī)藥主管部門制定,?！?


 隨著中醫(yī)藥法出臺，規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健行為有法可依,。黃薇說,，我國將加大對中醫(yī)藥違法行為的處罰力度，針對中醫(yī)診所和中醫(yī)醫(yī)師非法執(zhí)業(yè),、醫(yī)療機構違法炮制中藥飲片,、違法配制中藥制劑、違法發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告等違法行為規(guī)定了明確的法律責任,。



 王耀獻指出,，我國應加快制定相關中醫(yī)養(yǎng)生保健類規(guī)范和標準，研發(fā)推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健類技術,、產品,、設備，加大中醫(yī)養(yǎng)生保健服務技能型人才培養(yǎng)培訓,，提升服務質量和水平,，豐富服務內容。



 他說,，政府應引導社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構,，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構規(guī)范發(fā)展提供支持；支持建立中醫(yī)養(yǎng)生保健服務行業(yè)組織,，推動負面清單制度和第三方認證作為中醫(yī)養(yǎng)生保健服務市場管理的主要方式,。同時，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等媒介,，進一步加大中醫(yī)藥健康知識宣傳普及力度,，引導群眾規(guī)范就醫(yī)、理性養(yǎng)生,。