• 【發(fā)布單位】作者：郄建榮
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2011-03-29 10:58:14
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• 【文件來源】來源：法制日報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-中國農(nóng)村產(chǎn)污染物占全國半壁江山 亟待立法規(guī)制-

我國農(nóng)村所產(chǎn)生的主要污染物數(shù)量已經(jīng)占全國的半壁江山,。環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰今天表示,農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)制約國家的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不完善的問題也非常突出,。他表示,“十二五”期間,我國將抓緊開展《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》和土壤環(huán)境保護(hù)法立法工作,。



 李干杰透露,目前“農(nóng)民群眾投身農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的熱情很高?！彼硎?近年來,環(huán)保部接到的群眾來信,、來訪中,反映農(nóng)村環(huán)境問題的來信占總數(shù)的70%,來訪占80%。



 “農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重,?！崩罡山苷f,第一次全國污染源普查結(jié)果顯示,農(nóng)業(yè)源主要污染物如化學(xué)需氧量、總氮,、總磷分別達(dá)到1324.09萬噸,、270.46萬噸、28.47萬噸,分別占全國總排放量的43.7%,、57.2%和67.3%,。李干杰認(rèn)為,這些問題不僅嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量的改善和廣大農(nóng)民群眾的身體健康,也影響社會(huì)穩(wěn)定,制約國家的可持續(xù)發(fā)展。



 李干杰表示,長期以來,“重城市,、輕農(nóng)村,重工業(yè),、輕農(nóng)業(yè),重點(diǎn)源,輕面源”的環(huán)保城鄉(xiāng)差距十分突出,農(nóng)村環(huán)保欠賬過多,總體上仍然滯后,是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的一塊短板。他同時(shí)透露,全國農(nóng)村每年產(chǎn)生90多億噸生活污水,2.8億噸生活垃圾,其中,大部分未經(jīng)處理隨意排放,；化肥年施用量達(dá)到4700多萬噸,有效利用率不到35%,；全國4萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約60萬行政村絕大多數(shù)沒有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施,。



 此外,多數(shù)省級(jí)環(huán)保部門沒有負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保的環(huán)境保護(hù)專門處室,縣級(jí)環(huán)保部門工作力量更為薄弱,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員編制,缺乏必要的監(jiān)測,、監(jiān)察設(shè)備。



 李干杰認(rèn)為,我國現(xiàn)行的環(huán)保法律,、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn),主要是針對城市,、工業(yè)點(diǎn)源污染防治而制定的,有的法律法規(guī)對農(nóng)村環(huán)保有原則性規(guī)定,但針對性和可操作性不強(qiáng),相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)還存在空白,已經(jīng)不能有效解決日趨嚴(yán)重和復(fù)雜的農(nóng)村環(huán)境問題。



 針對農(nóng)村環(huán)境污染防治法律法規(guī)滯后的問題,李干杰說,“十二五”期間,除了制定《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》和土壤環(huán)境保護(hù)法兩部法律法規(guī)外,還要開展環(huán)境執(zhí)法,、環(huán)境監(jiān)測,、環(huán)境宣傳“三下鄉(xiāng)”。對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目禁止在農(nóng)村立項(xiàng),加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處違法行為等,。李干杰表示,到2015年,我國將完成6萬個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治,嚴(yán)重?fù)p害群眾健康的農(nóng)村突出環(huán)境問題將基本得到解決,。