• 【發(fā)布單位】作者：駱巖巖 趙婉露 黃凌報(bào)
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• 【發(fā)布日期】2011-07-25 14:13:00
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：大江網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-南昌市為醫(yī)療糾紛立法 30個(gè)工作日內(nèi)須調(diào)解完畢-

出現(xiàn)醫(yī)療糾紛后,，一些患者維權(quán)時(shí)常會(huì)犯難：是打官司還是去醫(yī)院鬧,？打官司耗時(shí)間；去醫(yī)院鬧又違法,，到底該怎么辦,？20日,，記者了解到，目前,，正在征求意見(jiàn)中的《南昌市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》已經(jīng)修改了五稿,。這是南昌市首次以地方性法規(guī)的形式對(duì)醫(yī)療糾紛進(jìn)行立法。



 據(jù)了解,，南昌市將成立專(zhuān)門(mén)的醫(yī)療糾紛調(diào)解中心和理賠中心,，除處理南昌市內(nèi)各家市級(jí)醫(yī)院、民營(yíng)醫(yī)院的醫(yī)療糾紛外,，也把在南昌的各家省級(jí)醫(yī)院納入其中,，還將探索以理賠與保險(xiǎn)相結(jié)合的方式，為醫(yī)療糾紛賠償助力,。



 【亮點(diǎn)】



 南昌醫(yī)療糾紛處理辦法亮點(diǎn)多



 亮點(diǎn)一 首次成立第三方機(jī)構(gòu)調(diào)解糾紛



 “過(guò)去南昌市醫(yī)療糾紛調(diào)解方式,，主要由衛(wèi)生行政部門(mén)牽頭進(jìn)行處理。在處理的過(guò)程中,，不免讓人產(chǎn)生一家人處理一家人的感覺(jué),，使患方不免對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)調(diào)解的公正性產(chǎn)生懷疑?！?0日,，南昌市醫(yī)療理賠中心劉宗光對(duì)記者表示。通過(guò)修改稿,，記者看到,，此次南昌市將成立醫(yī)療糾紛調(diào)解中心及理賠中心，對(duì)醫(yī)療糾紛進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化處理,。



 “南昌市首次成立‘醫(yī)調(diào)會(huì)’這樣的第三方中立機(jī)構(gòu),，在今后的醫(yī)療糾紛調(diào)解過(guò)程中，不再是衛(wèi)生部門(mén)一家說(shuō)了算,。”據(jù)了解,，醫(yī)調(diào)會(huì)接受南昌市市委市政府的領(lǐng)導(dǎo),，成員涉及公安、司法,、衛(wèi)生,、民政、財(cái)政等各個(gè)部門(mén),。"



 亮點(diǎn)二 建專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取專(zhuān)家進(jìn)行鑒定



 劉宗光介紹說(shuō),，將在調(diào)解中心組建一個(gè)調(diào)查、取證,、鑒定的專(zhuān)家小組,，內(nèi)部成員將由省內(nèi)各大醫(yī)院的資深專(zhuān)家擔(dān)任,。



 “患方如需進(jìn)行醫(yī)療鑒定，可自行在專(zhuān)家小組中隨機(jī)抽取專(zhuān)家,。我們會(huì)采用一定的技術(shù)手段,，將規(guī)避從屬于事發(fā)醫(yī)院的專(zhuān)家。之后,，在專(zhuān)家進(jìn)行醫(yī)療鑒定的過(guò)程中,，還將把事發(fā)醫(yī)院的名字抹去，以免出現(xiàn)包庇的嫌疑,。如果患方對(duì)省內(nèi)專(zhuān)家表示質(zhì)疑,，也可自行邀請(qǐng)外地專(zhuān)家來(lái)昌做鑒定。不過(guò)這個(gè)費(fèi)用得由患方自己承擔(dān),?！眲⒆诠庹f(shuō)。



 亮點(diǎn)三 明確公安將采取強(qiáng)制措施處理醫(yī)鬧



 以前,，在面對(duì)“醫(yī)鬧”時(shí),，醫(yī)院首先會(huì)派遣專(zhuān)家對(duì)病人家屬進(jìn)行醫(yī)療程序方面的解釋?zhuān)徑饧覍偾榫w，希望達(dá)成一致,。在遇到情節(jié)惡劣的醫(yī)鬧時(shí),，通知當(dāng)?shù)卣凸步槿耄S持醫(yī)院的正常秩序,。而此次,，南昌市明確公安機(jī)關(guān)將對(duì)醫(yī)鬧進(jìn)行依法處罰，構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責(zé)任,。



 亮點(diǎn)四 規(guī)定30個(gè)工作日內(nèi)調(diào)解完畢



 目前,，解決醫(yī)療糾紛一般是走三種途徑：當(dāng)事人雙方協(xié)商、衛(wèi)生行政部門(mén)協(xié)調(diào)和法律訴訟,。雖然途徑不少,，但每一種途徑都有一定的弊病，所以不少患方依然選擇以醫(yī)鬧方式獲得賠償,。



 “醫(yī)療訴訟需要持續(xù)一年多的時(shí)間,，多數(shù)患方不愿意走這種耗時(shí)長(zhǎng)程序繁瑣的途徑，而選擇粗暴,、見(jiàn)效快的非正常途徑,。另一方面，‘早日入土為安’的傳統(tǒng)觀念也促使家屬放棄正常渠道,?！眲⒆诠饨榻B說(shuō)，為此,，醫(yī)調(diào)會(huì)專(zhuān)門(mén)規(guī)定了調(diào)解時(shí)長(zhǎng),，要求自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)調(diào)解完畢,。



 亮點(diǎn)五 限制醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出賠償金額的權(quán)限



 21日，江西華特律師事務(wù)所王鵬告訴記者,，《南昌市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》明確指出醫(yī)療糾紛發(fā)生后的患方可供選擇的訴求表達(dá)途徑,，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出賠償金額的權(quán)限進(jìn)行了嚴(yán)格的限制：“醫(yī)療糾紛索賠金額1萬(wàn)元以上的，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得自行協(xié)商處理”,。



 王鵬律師對(duì)記者表示,，此舉將大金額的醫(yī)療索賠引入醫(yī)調(diào)會(huì)或訴訟程序，客觀上將減少患方通過(guò)過(guò)激手段直接向醫(yī)院索取高額賠償事件的發(fā)生,，并消除“通過(guò)過(guò)激或暴力手段即可獲取高額醫(yī)療賠償這一潛規(guī)則”對(duì)其他患者可能產(chǎn)生的不當(dāng)示范效應(yīng),。



 【調(diào)查】



 省醫(yī)調(diào)會(huì)今年上半年受理9起醫(yī)療糾紛



 專(zhuān)家建議推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制



 記者從相關(guān)部門(mén)了解到，其實(shí)早在2008年,，江西省就已在全國(guó)范圍內(nèi)首開(kāi)先河,，成立江西省醫(yī)患糾紛專(zhuān)業(yè)調(diào)解委員會(huì)，對(duì)醫(yī)療糾紛進(jìn)行綜合治理,。那么,，省里的醫(yī)調(diào)會(huì)運(yùn)行情況如何？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查,。



 省醫(yī)調(diào)會(huì)上半年受理9起糾紛



 采訪中,，記者從江西省醫(yī)患糾紛專(zhuān)業(yè)調(diào)解委員會(huì)了解到，去年一年,，該醫(yī)調(diào)會(huì)共受理14起醫(yī)療糾紛,，成功處理約10起。而今年1月至6月,，該醫(yī)調(diào)會(huì)約受理9起醫(yī)療糾紛,，調(diào)解成功的案件為5起，其他4起正在調(diào)解中,?！皫啄晗聛?lái)，醫(yī)調(diào)會(huì)的調(diào)解成功率較高,?！痹撫t(yī)調(diào)會(huì)副主任陳國(guó)盛說(shuō)道。



 “一場(chǎng)醫(yī)療糾紛調(diào)解必須有患方代表,、醫(yī)方代表、人民調(diào)解員,、首席調(diào)解員等在場(chǎng),。作為第三方群眾調(diào)解組織，我們中立于醫(yī)方與患方之間,，力求通過(guò)努力使雙方意見(jiàn)達(dá)成一致,?！标悋?guó)盛介紹說(shuō)，“患方到這里來(lái),，我們首先要對(duì)患方進(jìn)行心理疏導(dǎo),，然后請(qǐng)醫(yī)學(xué)專(zhuān)家對(duì)整個(gè)醫(yī)療過(guò)程進(jìn)行分析、判斷,，再由法律專(zhuān)家根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行責(zé)任劃分,，給出合理的賠償金額。最后由調(diào)解員組織醫(yī)患雙方進(jìn)行協(xié)商,?！?


 專(zhuān)家建議推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)



 據(jù)了解，由于醫(yī)調(diào)會(huì)還屬民間調(diào)解范疇,，必須雙方自愿申請(qǐng)才能進(jìn)行調(diào)解,，這對(duì)醫(yī)患雙方均沒(méi)有任何約束力。一方面,，只要醫(yī)患雙方任何一方不同意調(diào)解,，就無(wú)法啟動(dòng)調(diào)解程序；另一方面,，在調(diào)解過(guò)程中,，醫(yī)調(diào)會(huì)認(rèn)為比較合理、可行的調(diào)解方案,，醫(yī)院出于各種因素考慮,，不一定會(huì)接受，給調(diào)解工作帶來(lái)一些的困難,。



 對(duì)此,，陳國(guó)盛建議推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保制度。陳國(guó)盛認(rèn)為：可在人民調(diào)解基礎(chǔ)上引入醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保機(jī)制,，實(shí)行“調(diào)?！甭?lián)動(dòng)，即建立依托中立的第三方醫(yī)患糾紛專(zhuān)業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu),，推行政府主導(dǎo)的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保,。



 “產(chǎn)生糾紛后，對(duì)患者的所有賠償均由醫(yī)調(diào)委調(diào)解,，再由保險(xiǎn)公司予以賠償，這樣就可以化解醫(yī)患之間直接的矛盾對(duì)立,，從而將醫(yī)患糾紛從院內(nèi)引向院外,，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常的醫(yī)療環(huán)境和醫(yī)療秩序，真正把醫(yī)院從醫(yī)患糾紛中解脫出來(lái)?！?


 南昌有望引入保險(xiǎn)調(diào)解醫(yī)療糾紛



 采訪中,，南昌市醫(yī)療理賠中心劉宗光告訴記者，目前南昌市正在與保險(xiǎn)公司進(jìn)行協(xié)商,，希望能將理賠和保險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)，以便進(jìn)一步推動(dòng)南昌市醫(yī)療糾紛和條例的實(shí)施,。



 劉宗光告訴記者,，根據(jù)法規(guī)規(guī)定的調(diào)解方式，再配合健全的保險(xiǎn)機(jī)制,，可以最大程度的保障醫(yī)療調(diào)解的公平,、公正性,，維護(hù)醫(yī)患雙方的利益。(信息日?qǐng)?bào))