• 【發(fā)布單位】作者：駱巖巖 趙婉露 黃凌報
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• 【發(fā)布日期】2011-07-25 14:13:00
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• 【文件來源】來源：大江網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-南昌市為醫(yī)療糾紛立法 30個工作日內(nèi)須調(diào)解完畢-

出現(xiàn)醫(yī)療糾紛后，一些患者維權(quán)時常會犯難：是打官司還是去醫(yī)院鬧,？打官司耗時間,；去醫(yī)院鬧又違法，到底該怎么辦,？20日,，記者了解到，目前,，正在征求意見中的《南昌市醫(yī)療糾紛預防與處理辦法》已經(jīng)修改了五稿,。這是南昌市首次以地方性法規(guī)的形式對醫(yī)療糾紛進行立法。



 據(jù)了解,，南昌市將成立專門的醫(yī)療糾紛調(diào)解中心和理賠中心,，除處理南昌市內(nèi)各家市級醫(yī)院、民營醫(yī)院的醫(yī)療糾紛外,，也把在南昌的各家省級醫(yī)院納入其中,，還將探索以理賠與保險相結(jié)合的方式，為醫(yī)療糾紛賠償助力,。



 【亮點】



 南昌醫(yī)療糾紛處理辦法亮點多



 亮點一 首次成立第三方機構(gòu)調(diào)解糾紛



 “過去南昌市醫(yī)療糾紛調(diào)解方式,，主要由衛(wèi)生行政部門牽頭進行處理。在處理的過程中,，不免讓人產(chǎn)生一家人處理一家人的感覺,，使患方不免對衛(wèi)生行政部門調(diào)解的公正性產(chǎn)生懷疑?！?0日,，南昌市醫(yī)療理賠中心劉宗光對記者表示。通過修改稿,，記者看到,，此次南昌市將成立醫(yī)療糾紛調(diào)解中心及理賠中心，對醫(yī)療糾紛進行專業(yè)化處理,。



 “南昌市首次成立‘醫(yī)調(diào)會’這樣的第三方中立機構(gòu),，在今后的醫(yī)療糾紛調(diào)解過程中，不再是衛(wèi)生部門一家說了算,?！睋?jù)了解，醫(yī)調(diào)會接受南昌市市委市政府的領(lǐng)導,，成員涉及公安,、司法、衛(wèi)生、民政,、財政等各個部門,。"



 亮點二 建專家?guī)祀S機抽取專家進行鑒定



 劉宗光介紹說，將在調(diào)解中心組建一個調(diào)查,、取證,、鑒定的專家小組，內(nèi)部成員將由省內(nèi)各大醫(yī)院的資深專家擔任,。



 “患方如需進行醫(yī)療鑒定,，可自行在專家小組中隨機抽取專家。我們會采用一定的技術(shù)手段,，將規(guī)避從屬于事發(fā)醫(yī)院的專家,。之后，在專家進行醫(yī)療鑒定的過程中,，還將把事發(fā)醫(yī)院的名字抹去,，以免出現(xiàn)包庇的嫌疑。如果患方對省內(nèi)專家表示質(zhì)疑,，也可自行邀請外地專家來昌做鑒定,。不過這個費用得由患方自己承擔?！眲⒆诠庹f,。



 亮點三 明確公安將采取強制措施處理醫(yī)鬧



 以前，在面對“醫(yī)鬧”時,，醫(yī)院首先會派遣專家對病人家屬進行醫(yī)療程序方面的解釋,，緩解家屬情緒，希望達成一致,。在遇到情節(jié)惡劣的醫(yī)鬧時,，通知當?shù)卣凸步槿耄S持醫(yī)院的正常秩序,。而此次,，南昌市明確公安機關(guān)將對醫(yī)鬧進行依法處罰，構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責任,。



 亮點四 規(guī)定30個工作日內(nèi)調(diào)解完畢



 目前,，解決醫(yī)療糾紛一般是走三種途徑：當事人雙方協(xié)商、衛(wèi)生行政部門協(xié)調(diào)和法律訴訟,。雖然途徑不少，但每一種途徑都有一定的弊病,，所以不少患方依然選擇以醫(yī)鬧方式獲得賠償,。



 “醫(yī)療訴訟需要持續(xù)一年多的時間，多數(shù)患方不愿意走這種耗時長程序繁瑣的途徑,，而選擇粗暴,、見效快的非正常途徑,。另一方面，‘早日入土為安’的傳統(tǒng)觀念也促使家屬放棄正常渠道,?！眲⒆诠饨榻B說，為此,，醫(yī)調(diào)會專門規(guī)定了調(diào)解時長,，要求自受理之日起30個工作日內(nèi)調(diào)解完畢。



 亮點五 限制醫(yī)療機構(gòu)作出賠償金額的權(quán)限



 21日,，江西華特律師事務所王鵬告訴記者,，《南昌市醫(yī)療糾紛預防與處理辦法》明確指出醫(yī)療糾紛發(fā)生后的患方可供選擇的訴求表達途徑，對醫(yī)療機構(gòu)作出賠償金額的權(quán)限進行了嚴格的限制：“醫(yī)療糾紛索賠金額1萬元以上的,，公立醫(yī)療機構(gòu)不得自行協(xié)商處理”,。



 王鵬律師對記者表示，此舉將大金額的醫(yī)療索賠引入醫(yī)調(diào)會或訴訟程序,，客觀上將減少患方通過過激手段直接向醫(yī)院索取高額賠償事件的發(fā)生,，并消除“通過過激或暴力手段即可獲取高額醫(yī)療賠償這一潛規(guī)則”對其他患者可能產(chǎn)生的不當示范效應。



 【調(diào)查】



 省醫(yī)調(diào)會今年上半年受理9起醫(yī)療糾紛



 專家建議推行醫(yī)療責任保險制



 記者從相關(guān)部門了解到,，其實早在2008年,，江西省就已在全國范圍內(nèi)首開先河，成立江西省醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會,，對醫(yī)療糾紛進行綜合治理,。那么，省里的醫(yī)調(diào)會運行情況如何,？記者對此進行了調(diào)查,。



 省醫(yī)調(diào)會上半年受理9起糾紛



 采訪中，記者從江西省醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會了解到,，去年一年,，該醫(yī)調(diào)會共受理14起醫(yī)療糾紛，成功處理約10起,。而今年1月至6月,，該醫(yī)調(diào)會約受理9起醫(yī)療糾紛，調(diào)解成功的案件為5起,，其他4起正在調(diào)解中,。“幾年下來,，醫(yī)調(diào)會的調(diào)解成功率較高,。”該醫(yī)調(diào)會副主任陳國盛說道。



 “一場醫(yī)療糾紛調(diào)解必須有患方代表,、醫(yī)方代表,、人民調(diào)解員、首席調(diào)解員等在場,。作為第三方群眾調(diào)解組織,，我們中立于醫(yī)方與患方之間，力求通過努力使雙方意見達成一致,?！标悋⒔榻B說，“患方到這里來,，我們首先要對患方進行心理疏導,，然后請醫(yī)學專家對整個醫(yī)療過程進行分析、判斷,，再由法律專家根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行責任劃分,，給出合理的賠償金額。最后由調(diào)解員組織醫(yī)患雙方進行協(xié)商,?！?


 專家建議推行醫(yī)療責任保險



 據(jù)了解，由于醫(yī)調(diào)會還屬民間調(diào)解范疇,，必須雙方自愿申請才能進行調(diào)解,，這對醫(yī)患雙方均沒有任何約束力。一方面,，只要醫(yī)患雙方任何一方不同意調(diào)解,，就無法啟動調(diào)解程序；另一方面,，在調(diào)解過程中,，醫(yī)調(diào)會認為比較合理、可行的調(diào)解方案,，醫(yī)院出于各種因素考慮,，不一定會接受，給調(diào)解工作帶來一些的困難,。



 對此,，陳國盛建議推行醫(yī)療責任保險統(tǒng)保制度。陳國盛認為：可在人民調(diào)解基礎上引入醫(yī)療責任保險統(tǒng)保機制,，實行“調(diào)?！甭?lián)動，即建立依托中立的第三方醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解機構(gòu),，推行政府主導的醫(yī)療責任保險統(tǒng)保,。



 “產(chǎn)生糾紛后,，對患者的所有賠償均由醫(yī)調(diào)委調(diào)解，再由保險公司予以賠償,，這樣就可以化解醫(yī)患之間直接的矛盾對立，從而將醫(yī)患糾紛從院內(nèi)引向院外,，維護醫(yī)療機構(gòu)正常的醫(yī)療環(huán)境和醫(yī)療秩序,，真正把醫(yī)院從醫(yī)患糾紛中解脫出來?！?


 南昌有望引入保險調(diào)解醫(yī)療糾紛



 采訪中,，南昌市醫(yī)療理賠中心劉宗光告訴記者，目前南昌市正在與保險公司進行協(xié)商,，希望能將理賠和保險結(jié)合起來,，以便進一步推動南昌市醫(yī)療糾紛和條例的實施。



 劉宗光告訴記者,，根據(jù)法規(guī)規(guī)定的調(diào)解方式,，再配合健全的保險機制，可以最大程度的保障醫(yī)療調(diào)解的公平,、公正性,，維護醫(yī)患雙方的利益。(信息日報)