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• 【發(fā)布日期】2017-06-21 08:47:55
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• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-看守所法征求意見(jiàn)：超期羈押應(yīng)報(bào)同級(jí)檢察院-

日前，公安部官方網(wǎng)站公布《中華人民共和國(guó)看守所法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》,，公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn),。



 據(jù)了解，現(xiàn)行看守所條例是根據(jù)1979年刑訴法制定,、于1990年由國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的,。一方面，1996年和2012年刑訴法曾經(jīng)歷兩次修改,，但作為與其配套實(shí)施的法規(guī),，看守所條例未作修改。另一方面,，立法法明確規(guī)定,，限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰，只能制定法律,，并明確禁止授權(quán)國(guó)務(wù)院立法,。看守所作為執(zhí)行拘留和逮捕的場(chǎng)所,，對(duì)其規(guī)范應(yīng)由全國(guó)人大常委會(huì)制定法律,。為此，為進(jìn)一步完善刑事訴訟法律體系,，保障刑事訴訟順利進(jìn)行,，保證被羈押人員合法權(quán)益，公安部經(jīng)深入調(diào)研論證,、反復(fù)修改完善,，形成了《中華人民共和國(guó)看守所法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》,。



 在押人員的稱(chēng)謂由原來(lái)的“人犯”改為“犯罪嫌疑人、被告人”,。看守所不得強(qiáng)迫犯罪嫌疑人,、被告人從事生產(chǎn)勞動(dòng),。自愿參加勞動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膱?bào)酬,。對(duì)患病的犯罪嫌疑人,、被告人應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予治療……



 看守所法征求意見(jiàn)稿共八章，一百二十四條,，并且相比現(xiàn)行看守所條例,，將“尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入總則的“立法目的”中。



 針對(duì)超期羈押?jiǎn)栴},，征求意見(jiàn)稿規(guī)定,，羈押犯罪嫌疑人、被告人超過(guò)法定期限的,，看守所應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民檢察院報(bào)告,，同時(shí)抄送案件主管機(jī)關(guān)。人民檢察院應(yīng)當(dāng)向案件主管機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書(shū),。



 征求意見(jiàn)稿還規(guī)定,，看守所發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人可能被錯(cuò)誤拘留,、逮捕的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知案件主管機(jī)關(guān)查證核實(shí)，同時(shí)抄送同級(jí)人民檢察院,。案件主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查證核實(shí)情況書(shū)面通知看守所和同級(jí)人民檢察院,。



 征求意見(jiàn)稿對(duì)訊問(wèn)作出多項(xiàng)規(guī)定。其中,，案件主管機(jī)關(guān)訊問(wèn)犯罪嫌疑人,、被告人，應(yīng)當(dāng)持加蓋看守所訊問(wèn)專(zhuān)用章的訊問(wèn)憑證,，以及有效工作證件訊問(wèn),；非案件主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)持案件主管機(jī)關(guān)的有關(guān)文書(shū)以及有效工作證件訊問(wèn)。訊問(wèn)人員不得少于二人,。對(duì)不符合本條規(guī)定,，以及超過(guò)訊問(wèn)憑證上注明的法定羈押時(shí)間的，看守所應(yīng)當(dāng)拒絕安排訊問(wèn),。



 根據(jù)征求意見(jiàn)稿,，訊問(wèn)犯罪嫌疑人,、被告人，可以對(duì)訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行全程錄音或者錄像,；對(duì)于可能判處無(wú)期徒刑,、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行全程錄音或者錄像,。



 針對(duì)實(shí)踐當(dāng)中可能出現(xiàn)的疲勞審訊等問(wèn)題,，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，看守所安排訊問(wèn),，應(yīng)當(dāng)告知訊問(wèn)人員保證犯罪嫌疑人,、被告人的飲食和必要的休息時(shí)間，并記錄在案,。



 在訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人,、被告人時(shí)，征求意見(jiàn)稿規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)有其法定代理人,、其他成年親屬或者所在學(xué)校、單位,、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表在場(chǎng),。



 征求意見(jiàn)稿規(guī)定，辯護(hù)人會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人,、被告人時(shí)不被監(jiān)聽(tīng),，辦案機(jī)關(guān)和看守所不得派員在場(chǎng)。為保證人員安全,，看守所可以采取適當(dāng)措施對(duì)辯護(hù)人會(huì)見(jiàn)情況進(jìn)行必要監(jiān)視,，但以不能獲悉會(huì)見(jiàn)談話內(nèi)容為限。



 征求意見(jiàn)稿規(guī)定,，看守所實(shí)行分押分管制度,。對(duì)成年人和未成年人，共同犯罪的犯罪嫌疑人,、被告人,，未同案處理但實(shí)施的犯罪存在關(guān)聯(lián)的犯罪嫌疑人、被告人等實(shí)行分別關(guān)押和管理,。



 對(duì)女性犯罪嫌疑人,、被告人，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置看守所或者監(jiān)區(qū),，由女性人民警察管理,。對(duì)患有傳染病的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)隔離關(guān)押,。



 考慮到有的犯罪嫌疑人,、被告人要哺乳嬰兒，征求意見(jiàn)稿規(guī)定,，哺乳自己不滿(mǎn)一周歲嬰兒的,，可以將嬰兒帶入監(jiān)室哺養(yǎng)。嬰兒滿(mǎn)一周歲后,，案件主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將嬰兒送交家庭其他監(jiān)護(hù)人,。無(wú)法找到其他監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人不愿接收的，案件主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將嬰兒送交當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu),。



 征求意見(jiàn)稿還明確了參考性分押分管制度，即對(duì)暴力犯罪和非暴力犯罪,，故意犯罪和過(guò)失犯罪,，初犯和累犯，性犯罪和其他類(lèi)型犯罪等的犯罪嫌疑人,、被告人,，視情實(shí)行分別關(guān)押和管理。



 根據(jù)征求意見(jiàn)稿,，看守所應(yīng)當(dāng)建立犯罪嫌疑人,、被告人安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。對(duì)于具有特別重大安全風(fēng)險(xiǎn)的犯罪嫌疑人,、被告人,，可以實(shí)行單獨(dú)關(guān)押。



 征求意見(jiàn)稿還對(duì)看守所的監(jiān)督進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)規(guī)定,。其中,，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)看守所進(jìn)行法律監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)看守所有違法情形的,，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見(jiàn),。



 征求意見(jiàn)稿還規(guī)定看守所應(yīng)該接受社會(huì)監(jiān)督，如應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)有關(guān)辦事程序和監(jiān)督方式,，接受社會(huì)監(jiān)督,；應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員，建立執(zhí)法監(jiān)督員巡查制度,；應(yīng)當(dāng)定期邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員視察看守所，接受人大代表,、政協(xié)委員監(jiān)督,。