• 【發(fā)布單位】珠海市
• 【發(fā)布文號】珠海市人民政府令第39號
• 【發(fā)布日期】2003-07-23
• 【生效日期】2003-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

珠海市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定

珠海市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定

(珠海市人民政府令第39號)





 《珠海市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》已經(jīng)2003年6月20日市人民政府第15次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予以公布,，自2003年9月1日起施行。





市長：王順生

二○○三年七月二十三日





珠海市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定






第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范本市戶外廣告的設(shè)置,，加強戶外廣告設(shè)置管理，美化城市環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國廣告法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告及其相關(guān)的管理活動。




第三條 戶外廣告設(shè)置分為戶外商業(yè)廣告設(shè)置和戶外招牌廣告設(shè)置,。



 本規(guī)定所稱的戶外商業(yè)廣告設(shè)置，是指直接或間接地介紹商品或服務(wù)的廣告設(shè)施,。



 本規(guī)定所稱招牌廣告設(shè)置,，是指企、事業(yè)單位和個體工商戶在其經(jīng)營或辦公場所或建筑物控制范圍內(nèi),，設(shè)置與其企業(yè)注冊登記名稱相符的標牌,、匾額、指示牌等廣告設(shè)施,。用于表明建筑物名稱的屬于招牌,，其他設(shè)于樓頂?shù)姆墙ㄖ锩Q的標志物屬于廣告范疇，納入戶外商業(yè)廣告設(shè)置管理,。




第四條 市建設(shè)行政管理部門負責組織戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的編制,，經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門批準后組織實施；并負責戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)的出讓工作,。



 市工商行政管理部門負責戶外廣告內(nèi)容的審查,、登記及監(jiān)督管理。



 市政,、市容,、園林、公安,、環(huán)保,、行政執(zhí)法等部門按照各自的職能協(xié)同做好戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。




第五條 戶外廣告設(shè)置應按戶外廣告設(shè)置的技術(shù)標準進行設(shè)置,。




第六條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應當符合城市規(guī)劃要求,，與城市規(guī)劃功能分區(qū)相適應，合理布局,，規(guī)范設(shè)置,。



 戶外廣告設(shè)施應當安全、美觀,，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào),，符合美化市容的要求。




第七條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)實行有償使用原則。




第八條 依法批準設(shè)置的戶外廣告,，任何單位和個人不得非法侵害,。




第二章 戶外商業(yè)廣告設(shè)置準則




第九條 設(shè)置、發(fā)布戶外商業(yè)廣告應當符合以下要求：



 （一）內(nèi)容必須真實,、合法,，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得欺騙和誤導消費者,。



 （二）設(shè)施設(shè)計,、制作和安裝應當符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量,、安全標準,，不得粗制濫造。




第十條 有下列情形之一的,，不得設(shè)置戶外商業(yè)廣告：



 （一）利用交通安全設(shè)施,、交通標志的。



 （二）影響市政公共設(shè)施,、交通安全設(shè)施,、交通標志使用的。



 （三）妨礙生產(chǎn)或人民生活,，損害市容市貌或建筑物形象的,。



 （四）利用行道樹或損毀綠地的。



 （五）利用違章建筑,、禁止使用的危險房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的,。



 （六）在國家機關(guān)、文物保護單位,、優(yōu)秀近代建筑和名勝風景點的建筑控制地帶設(shè)置的,。



 （七）在市、區(qū)人民政府禁止設(shè)置戶外商業(yè)廣告的區(qū)域內(nèi)或載體上設(shè)置的,。




第十一條 經(jīng)規(guī)劃批準的戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)實行公開招標,、拍賣、掛牌交易,。



 交易方式應以招標,、拍賣為主，因城市規(guī)劃,、轄區(qū)地段,、市場因素等不適宜招標、拍賣形式交易的,，采用掛牌交易方式,。




第十二條 招標,、拍賣、掛牌交易戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán),，應遵守國家有關(guān)法律,、法規(guī)，遵循公開,、公平、公正和誠實信用的原則,。




第十三條 拍賣戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán),，應當委托具有相應拍賣資格的拍賣機構(gòu)進行拍賣。




第十四條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)招標,、拍賣,、掛牌交易所得收入實行“收支兩條線”管理，全額上繳市財政專戶,，?？顚Ｓ茫垂茌牂?quán)隸屬關(guān)系進行分配,，按照財政體制確定比例執(zhí)行,。



 對于廣告位置為非公有場所的，由市建設(shè)行政管理部門與場所權(quán)屬人或場所廣告位置使用權(quán)人協(xié)商并簽署協(xié)議,，按不超過戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)交易所得的50%的比例給場所權(quán)屬人或場所廣告位置使用權(quán)人作為設(shè)置占用費，其余部分上繳市財政專戶,。




第十五條 市建設(shè)行政管理部門負責規(guī)劃確定廣告設(shè)置使用權(quán)招標,、拍賣、掛牌交易事務(wù),，包括組織編制招標,、拍賣、掛牌交易文件,、擬定交易底價和履約保證金數(shù)額,、與買受人簽訂戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)合同、收取使用權(quán)交易價款,、辦理《戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)證明書》等,。




第十六條 凡依法成立的市場主體，都可以參加戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)的競買（投）,，廣告設(shè)置使用權(quán)可以進行轉(zhuǎn)讓,，但必須到市建設(shè)行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。




第十七條 廣告設(shè)置使用權(quán)交易在市產(chǎn)權(quán)交易中心進行,。招標,、拍賣,、掛牌交易機構(gòu)應于交易日七日前發(fā)布公告，并在公告確定的時間,、地點,，以約定的方式進行。交易時應當根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行,，參加競買（投）的單位必須遵守競買（投）的有關(guān)規(guī)定,。




第十八條 交易成交后，取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)的單位應與市建設(shè)行政管理部門簽訂拍賣成交合同,，并在交易成交合同確定的期限內(nèi)支付價款和有關(guān)費用后,，方可取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)。




第十九條 產(chǎn)權(quán)人利用自有場地,、設(shè)施,、建筑物為本單位作廣告宣傳的，其戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)可以不實行公開拍賣,、掛牌交易,。但廣告主應持有關(guān)資料向市建設(shè)行政管理部門提出申請。市建設(shè)行政管理部門應當在接到申請之日起七日內(nèi)進行規(guī)劃審核,，對于符合統(tǒng)一規(guī)劃的,，按同一區(qū)域廣告設(shè)置使用權(quán)平均拍賣價格的30%收取空間資源使用費后，廣告主取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán),。




第二十條 取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)的,，應當按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求編制施工圖，報市建設(shè)行政管理部門審查同意后,，方可施工,。市建設(shè)行政管理部門審查時間不得超過十個工作日。




第二十一條 經(jīng)批準設(shè)置的戶外商業(yè)廣告,，應自批準之日起六個月內(nèi)完成設(shè)置,，逾期未設(shè)置的，由市建設(shè)行政管理部門無償收回設(shè)置使用權(quán),。




第二十二條 戶外商業(yè)廣告設(shè)施竣工后,，由戶外商業(yè)廣告經(jīng)營者組織有關(guān)部門對工程質(zhì)量進行驗收，并在驗收合格后五個工作日內(nèi),，向市建設(shè)行政管理部門備案,，備案后方可到工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布申請，工商行政管理部門對廣告內(nèi)容審查,、登記后,，給予辦理廣告發(fā)布手續(xù)。




第二十三條 在戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)使用期限內(nèi),，戶外商業(yè)廣告內(nèi)容或圖案變更而設(shè)置地點不變的,，必須到工商行政管理部門辦理變更手續(xù),。



 戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)使用期限已滿需要繼續(xù)發(fā)布廣告的，其戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)應重新拍賣,。




第二十四條 各類展銷會,、訂貨會、交易會,、開業(yè)慶典等活動需要在活動場所范圍內(nèi)設(shè)置臨時性戶外廣告設(shè)施的,，應向市建設(shè)行政管理部門提出申請，市建設(shè)行政管理部門應在三個工作日內(nèi)作出答復,，臨時性宣傳設(shè)施設(shè)置期限一般不超過十五天,，有效期滿后應立即自行清除。



 臨時性設(shè)置的戶外商業(yè)廣告須經(jīng)工商行政管理部門登記后方可發(fā)布,。




第二十五條 經(jīng)批準設(shè)置、發(fā)布的戶外商業(yè)廣告,，必須在其右下角標明戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)許可證明,、工商行政管理部門核發(fā)的《戶外廣告登記證》號和發(fā)布者名稱（霓虹燈廣告除外）。




第二十六條 本規(guī)定發(fā)布前已設(shè)置的戶外商業(yè)廣告,，批準期滿后,，其戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置符合規(guī)劃的，使用權(quán)一律按照本辦法規(guī)定實行公開拍賣掛牌交易,。設(shè)施設(shè)置不符合規(guī)劃的,，一律予以拆除。




第三章 戶外商業(yè)廣告設(shè)置管理




第二十七條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)期限不超過三年,。期滿后重新進行招標,、拍賣、掛牌交易,。




第二十八條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置不得空置,，使用權(quán)擁有人在取得設(shè)置使用權(quán)后應按規(guī)劃位置、設(shè)置形式及時組織發(fā)布廣告,，未能及時發(fā)布廣告的應以公益廣告覆蓋,。




第二十九條 已設(shè)置的戶外商業(yè)廣告，在有效期內(nèi)因城市規(guī)劃調(diào)整或社會公共利益的需要,，需拆除戶外商業(yè)廣告設(shè)施的,，由市建設(shè)行政管理部門書面通知設(shè)置使用權(quán)人，按時間比例退還費用,，設(shè)置使用權(quán)人在期限內(nèi)無條件自行拆除清理,。




第三十條 廣告內(nèi)容必須真實、健康,，符合法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定，不得以任何形式欺騙用戶和消費者,。戶外商業(yè)廣告使用的漢字,、字母和符號應當符合國家規(guī)定。



 戶外公益廣告內(nèi)容中公益宣傳內(nèi)容不得少于廣告面積的4/5,。




第三十一條 戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置申請人應當保持戶外商業(yè)廣告設(shè)施的整潔,、完好，及時維護,、更新,，并定期對戶外商業(yè)廣告設(shè)施進行安全檢查，遇臺風,、汛期應當采取安全防范措施,。




第四章 戶外招牌廣告管理




第三十二條 招牌的設(shè)置應當安全、規(guī)范,、整齊,、美觀，符合地區(qū)功能要求,、與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 相鄰店面的招牌原則上要協(xié)調(diào)一致，使相鄰招牌的高度,、媒體形式,、造型、規(guī)格,、色彩等達到比例適當,、和諧統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào),。




第三十三條 招牌內(nèi)容只限于宣傳本單位的名稱,、電話、標識,。




第三十四條 重要地區(qū)和重要路段招牌的設(shè)置應統(tǒng)一設(shè)計,。



 重要地區(qū)和重要路段范圍由市建設(shè)行政主管部門確定并對招牌進行統(tǒng)一設(shè)計，招牌設(shè)置者應按規(guī)劃設(shè)計方案進行設(shè)置,。




第三十五條 每個單位只能設(shè)置一處招牌,。



 多個單位共用一個場所或一個建筑物內(nèi)有多個單位的，設(shè)置招牌應先整體規(guī)劃,，按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計制作,。




第三十六條 招牌應成為建筑立面的有機組成部分，不得破壞建筑立面在形式,、色彩,、材料,、質(zhì)感等方面的完整性。



 設(shè)置招牌不得影響他人對建筑物的正常使用,。




第三十七條 在建筑物外墻設(shè)置招牌的,，其牌面的高度不得超過屋頂高度。不得在建筑物裙樓以外層與層之間的窗間墻上設(shè)置招牌廣告,。




第三十八條 申請設(shè)置招牌,，應向市建設(shè)行政主管部門提出申請，并提供下列材料：



 （一）書面申請,，包括：單位名稱,、地址、媒體形式,、規(guī)格,、設(shè)置地點、朝向,、設(shè)置時間等,。



 （二）《營業(yè)執(zhí)照》及其他主體資格合法有效證明文件。



 （三）戶外招牌與載體的正立面圖及彩色效果圖,。



 （四）設(shè)置戶外招牌的場地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件,，或者與有關(guān)所有權(quán),、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等。



 經(jīng)市建設(shè)行政主管部門核準后,，申請人憑核準證明到工商部門辦理登記手續(xù),。



 金灣、斗門區(qū)的招牌設(shè)置,，市建設(shè)行政主管部門可以授權(quán)轄區(qū)建設(shè)行政管理部門負責招牌設(shè)置核準,。




第三十九條 招牌設(shè)置者應當按照批準的時間、設(shè)置位置,、朝向,、媒體形式、規(guī)格,、內(nèi)容,、設(shè)置期限等進行設(shè)置，不得擅自變更,。確需變更的，應當按照原申報審批程序辦理變更手續(xù),。




第四十條 招牌設(shè)置者應當加強對招牌的日常維護管理,，保證其牢固安全,、整潔美觀，字體規(guī)范完整,，夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好,。招牌破損、脫色,、字體殘缺,、燈光顯示不完整等影響市容市貌、危及安全的,，應及時維修,、加固或翻新。




第四十一條 設(shè)置招牌廣告的單位和個人對招牌廣告設(shè)施負有安全責任,。




第四十二條 單位遷移或歇業(yè)時,，應在辦理變更住所或注銷登記的同時安排自行拆除原設(shè)置的招牌廣告,，并向登記機關(guān)繳回《戶外廣告登記證》,。




第四十三條 招牌廣告屬臨時性構(gòu)筑物，因城市建設(shè)或其它特殊情況需要拆除招牌廣告的,，設(shè)置招牌廣告的單位應無條件服從并自行拆除,。




第五章 法律責任




第四十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，由城市管理行政執(zhí)法部門進行處罰：



 （一）未取得戶外廣告設(shè)置使用權(quán)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的,，責令限期拆除清理，并按每平方米100至200元處以罰款,。



 （二）依法設(shè)置戶外廣告設(shè)施,，到期后未繼續(xù)取得戶外廣告設(shè)置使用權(quán)又不按時拆除的，責令限期拆除清理,，并處以3000元以上10000元以下的罰款,。



 （三）違反技術(shù)標準或不按照規(guī)劃的地點、設(shè)置圖,、效果圖設(shè)置戶外廣告設(shè)施的,，責令限期改正，并處以3000元以上10000元以下的罰款,。



 違反上述規(guī)定且拒不拆除的,，城市管理行政執(zhí)法部門可以依法處理，費用由戶外廣告設(shè)置者承擔,。




第四十五條 有下列行為之一的,，由工商行政管理部門進行處罰：



 （一）未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告或戶外廣告內(nèi)容變更不辦理變更登記的，處以2000元以下的罰款。



 （二）公益廣告標注企業(yè)名稱和商標標識的面積超過戶外廣告面積1/5的,，責令限期改正,，并處以500元以上2000元以下的罰款。



 其他違反廣告法規(guī)定的違法行為,，由市工商行政管理部門依法處理,。




第四十六條 在戶外廣告設(shè)施設(shè)置或內(nèi)容發(fā)布活動中違反其他有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰,。




第四十七條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置人未及時維護,、更新戶外廣告設(shè)施，致使發(fā)生戶外廣告設(shè)施倒塌,、墜落等事故,，造成他人人身或財產(chǎn)損失的，應當承擔民事賠償責任,。




第四十八條 拒絕,、阻礙有關(guān)行政管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安部門依法處罰,；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第四十九條 戶外廣告設(shè)置有關(guān)行政管理人員應當遵紀守法，秉公執(zhí)法,。對玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第五十條 當事人對有關(guān)行政管理部門作出的具體行政行為不服的,，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請行政復議或提起行政訴訟。



 當事人在法定期限內(nèi)不申請復議,，不提起行政訴訟,，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門,，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行,。




第六章 附 則




第五十一條 戶外廣告設(shè)置的技術(shù)標準，由市規(guī)劃行政管理部門和市建設(shè)行政管理部門聯(lián)合制定。




第五十二條 本規(guī)定由市人民政府負責解釋,。




第五十三條 本規(guī)定自2003年9月1日起施行,。