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• 【發(fā)布日期】2011-09-12 11:23:51
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• 【文件來源】來源：人民網(wǎng)-京華時(shí)報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》起草 掌握權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對象-

據(jù)《?望》新聞周刊了解到的信息,，中央紀(jì)委監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局在深入調(diào)查研究,、分析論證,、征求意見的基礎(chǔ)上組織起草了《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》，在做進(jìn)一步修改后,，將很快下發(fā),。



 近年來的中央紀(jì)委全會，都對加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作出了部署,。



 在排查廉政風(fēng)險(xiǎn)“全面防控”的同時(shí)，中央要求加強(qiáng)“重點(diǎn)防控”,。其一,，要突出重點(diǎn)對象，把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握人事權(quán),、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán),、審批權(quán),、監(jiān)督權(quán)等權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)對象，同時(shí)要加強(qiáng)對人,、財(cái),、物管理等關(guān)鍵崗位的防控，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為,。



 其二,，要突出重點(diǎn)領(lǐng)域。抓好工程建設(shè),、土地出讓,、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域以及征地拆遷、教育醫(yī)療,、社會保障,、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)等涉及民生領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,，以預(yù)防腐敗工作的實(shí)際成效取信于民,。



 其三，要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),，按照結(jié)構(gòu)合理,、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密,、制約有效的要求,，探索科學(xué)分解和配置權(quán)力的有效方法，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,。比如,，政府投資項(xiàng)目要實(shí)行投資、建設(shè),、監(jiān)管,、使用分離；公共資源交易要實(shí)行主管,、辦理,、評審、監(jiān)督分離,；政府采購要實(shí)行管采的機(jī)構(gòu),、職能、財(cái)務(wù),、人員分離,；行政處罰、強(qiáng)制事項(xiàng)要實(shí)行調(diào)查,、決定和執(zhí)行分離,；財(cái)政專項(xiàng)資金要實(shí)行評審、決定和績效評估分離,；專家評審事項(xiàng)要實(shí)行審裁分離及對專家管用分離,；重大、復(fù)雜,、敏感的行權(quán)事項(xiàng)要實(shí)行集體決策等,，有效化解權(quán)力行使中的風(fēng)險(xiǎn)。



 其四,，要突出重點(diǎn)任務(wù),，權(quán)力行使前著重查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,；權(quán)力行使中著重進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性問題；權(quán)力行使后著重通過警示提醒,、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段,，及時(shí)糾正偏差和失誤，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為,。



 “規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,，最根本的出路還是走向法制化。正確的方向是,，什么情況下違法,，什么情況下不違法，不能由人說了算,，出了事就交給法律處理,。”中國監(jiān)察學(xué)會副會長,、北京大學(xué)廉政建設(shè)中心主任李成言教授指出,，“這一步難度是很大的，依法治理腐敗,，需要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,。”