-刑訴法修改激烈博弈:公安為破案就能隨便監(jiān)聽？-

有“小憲法”、“人權(quán)憲章”之稱的刑訴法,，被認(rèn)為是最敏感,、修改難度最大的法律，長達(dá)七年的修訂過程博弈激烈,。從8月30日全國人大常委會(huì)公布刑事訴訟法修正案草案(以下簡稱草案)以來,，截至9月14日中午，全國人大常委會(huì)已經(jīng)收到了51000多條意見,。



 在北京,，全國律協(xié)刑事業(yè)務(wù)委員會(huì)主任田文昌等知名律師，已經(jīng)主持召開多場座談會(huì),，召集律師,、邀請學(xué)者逐字逐句研討草案。意見匯總整理后,，本月底,，他們將分別以北京律協(xié)、全國律協(xié)的名義,，向全國人大常委會(huì)提交,。



 盡管有學(xué)者呼吁“不能對修法過于理想化，一些規(guī)定能夠?qū)戇M(jìn)草案中已屬不易”,，但一些律師認(rèn)為,，學(xué)者對司法實(shí)踐沒有切膚之痛，一些宣示性的規(guī)定缺乏可操作性,，受制于現(xiàn)實(shí),，在實(shí)踐中可能是“鏡花水月”，甚至完全走樣,。



 被告人沒有沉默權(quán),，律師沒有在場權(quán)，被認(rèn)為是草案的最大欠缺之一,。草案雖然新增不得強(qiáng)迫“自證其罪”的規(guī)定,，但依然強(qiáng)調(diào)，“犯罪嫌疑人對偵查人員的提問,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答”,。



 全程參與草案修改的中國政法大學(xué)終身教授陳光中表示，應(yīng)當(dāng)如實(shí)供述與不得強(qiáng)迫自證其罪是直接沖突的,，應(yīng)該刪除,，否則就成為純宣示性口號(hào),。他說,，這次沉默權(quán)沒有寫進(jìn)來，是因?yàn)橛懻摃r(shí)所有實(shí)務(wù)部門都反對。



 田文昌說,，賦予被告人沉默權(quán)必然給以口供為中心的偵查機(jī)關(guān)帶來巨大挑戰(zhàn),。幾番討論之后，寫入草案就是“不得強(qiáng)迫任何人自證其罪”,。但這種原則性的規(guī)定,，在實(shí)踐中往往很難貫徹，如實(shí)供述義務(wù)的規(guī)定沒有刪除,，就反映出“不得強(qiáng)迫任何人自證其罪”規(guī)定的不徹底性,。



 北京君永律師事務(wù)所律師許蘭亭認(rèn)為，立法者把“不得強(qiáng)迫自證其罪”寫進(jìn)來,，最現(xiàn)實(shí)的原因是希望借此減少刑訊逼供,。而他認(rèn)為，減少刑訊逼供最有效的辦法是審訊時(shí)律師在場監(jiān)督,。



 田文昌介紹,，在草案起草討論中，反對律師在場權(quán)的理由是,，刑事偵查訊問不具備讓律師到場的條件,。有人說，夜里審,、隨時(shí)審,，律師能來嗎？“其實(shí)這并不是問題,，只要訊問時(shí)有律師在場就可以,，不一定非要是辦案律師本人，可以建立值班律師制度,，即刑辯律師們可以輪流去看守所值班,，比如案子發(fā)生在北京，辦案律師在外地,，可以委托北京律師在偵查機(jī)關(guān)訊問時(shí)到場,。”他說,。



 草案把現(xiàn)行刑訴法中列舉的非法獲取口供的方式——威脅,、引誘和欺騙去掉了，這一修改遭到很多刑辯律師的強(qiáng)烈反對,。



 田文昌認(rèn)為,，這樣修改是倒退，而且有很壞的提示性效果,，原來有,，現(xiàn)在拿掉，就使人認(rèn)為，可以用威脅,、利誘,、欺騙、體罰的方法來取證,。



 全國律協(xié)刑事業(yè)務(wù)委員會(huì)秘書長韓嘉毅認(rèn)為,，更加明確、詳細(xì),、窮盡一切的列舉才有可能遏制刑訊逼供,，建議規(guī)定為：嚴(yán)禁采用暴力、威脅,、引誘,、利誘、欺騙,、體罰,、限制休息和飲食等其他心理、生理上的強(qiáng)制方法取證,。



 1997年刑法修訂時(shí),，“辯護(hù)人偽證罪”罪名被確立，最高可獲刑7年,。有人擔(dān)心,，這條本來旨在規(guī)范律師行為的規(guī)定，實(shí)踐中成為打擊報(bào)復(fù)律師的工具,。



 此外,，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所訴訟法學(xué)研究室主任熊秋紅認(rèn)為，從草案目前的規(guī)定看,，對公安機(jī)關(guān)和檢察院適用技術(shù)偵查措施的制約嚴(yán)重不足,，只有授權(quán)，沒有限制,，一旦濫用就不得了,。



 有人疑慮，目前的草案規(guī)定,，批準(zhǔn)一次技術(shù)偵查的有效期是三個(gè)月,，可以連續(xù)審批，而且每次都是三個(gè)月,，這就等于允許對一個(gè)公民進(jìn)行幾十年乃至終身的監(jiān)控,。



 全國律協(xié)刑事業(yè)務(wù)委員會(huì)副主任、北京德恒律師事務(wù)所副主任李貴方也參加了多次修法討論,。他說：“我們在立法的含混性上吃過很多虧,，有些條文因?yàn)橐痪湓挶硎霾磺?，而在?shí)踐中被無限擴(kuò)大化地進(jìn)行了適用，這樣的情況已經(jīng)發(fā)生過很多次,?！?

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