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• 【發(fā)布日期】2011-11-21 13:48:31
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-產(chǎn)假擬由90天增至14周 生育流產(chǎn)醫(yī)療費(fèi)用可單位付-

據(jù)國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站消息,，國務(wù)院法制辦公室21日全文公布《女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)條例（征求意見稿）》,，征求社會(huì)各界意見。



 征求意見稿規(guī)定,，將產(chǎn)假由90天增至14周,。



 征求意見稿規(guī)定，女職工懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)的,，不少于2周的產(chǎn)假,；懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的，不少于6周的產(chǎn)假,。



 征求意見稿規(guī)定,，女職工生育或者流產(chǎn)的，其工資或者生育津貼以及生育,、流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用,，所在單位已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)基金支付,；未參加生育保險(xiǎn)的,，由用人單位支付。



 國務(wù)院法制辦公室關(guān)于《女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)條例（征求意見稿）》公開征求意見的通知



 為了進(jìn)一步提高法規(guī)審查工作質(zhì)量,，現(xiàn)將《女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)條例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）全文公布,，征求社會(huì)各界意見，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、征求意見稿的主要內(nèi)容



 《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》自1988年發(fā)布施行以來,，對(duì)解決女職工在勞動(dòng)中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，保護(hù)其健康,，發(fā)揮了重要作用,。鑒于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,，為了更好地保護(hù)女職工的身體健康，2008年2月,，原勞動(dòng)保障部,、全國總工會(huì)將《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例（修訂草案）》（送審稿）報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審議。國務(wù)院法制辦公室在充分聽取有關(guān)部門,、地方意見的基礎(chǔ)上,，經(jīng)反復(fù)研究、論證,、修改,，形成了征求意見稿。征求意見稿的主要內(nèi)容：



 （一）關(guān)于條例名稱



 根據(jù)《勞動(dòng)法》第七章關(guān)于對(duì)女職工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定,，將條例名稱改為《女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)條例》,。



 （二）關(guān)于禁忌勞動(dòng)范圍



 《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》對(duì)女職工禁忌勞動(dòng)范圍規(guī)定得比較原則，目前工作中主要執(zhí)行原勞動(dòng)部制定的《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》,。為增強(qiáng)條例的可操作性,，征求意見稿將女職工禁忌勞動(dòng)范圍的內(nèi)容納入條例，并根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,，在進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上,，對(duì)禁忌勞動(dòng)范圍的內(nèi)容作了適當(dāng)調(diào)整；同時(shí),，考慮到禁忌勞動(dòng)范圍需要根據(jù)社會(huì)實(shí)際情況不斷調(diào)整,，為避免因禁忌勞動(dòng)范圍的調(diào)整而導(dǎo)致條例頻繁修訂，征求意見稿將禁忌勞動(dòng)范圍作為條例的附錄加以列示,，并規(guī)定：禁忌勞動(dòng)范圍需要調(diào)整時(shí),，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),、公布（第三條）,。



 （三）關(guān)于產(chǎn)假天數(shù)和產(chǎn)假待遇



 一是參照國際勞工組織公約的規(guī)定，將產(chǎn)假由90天增至14周（第七條第一款）,。



 二是參照原勞動(dòng)部有關(guān)規(guī)章,，細(xì)化了流產(chǎn)假期，規(guī)定：女職工懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)的,，不少于2周的產(chǎn)假；懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的,，不少于6周的產(chǎn)假（第七條第二款）,。



 三是為了與《社會(huì)保險(xiǎn)法》相銜接，參照《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》,，規(guī)定：女職工生育或者流產(chǎn)的,，其工資或者生育津貼以及生育,、流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用,，所在單位已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的,，由生育保險(xiǎn)基金支付；未參加生育保險(xiǎn)的,，由用人單位支付（第八條）,。



 （四）關(guān)于法律責(zé)任



 《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定比較原則,，實(shí)踐中難以操作。為了保證條例的貫徹落實(shí),，征求意見稿規(guī)定：用人單位違反本條例規(guī)定的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門,、人力資源社會(huì)保障行政部門按照各自職責(zé)責(zé)令用人單位限期改正,，依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定處以罰款，或者對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分（第十三條）,。



 二,、提出意見的方式



 有關(guān)單位和各界人士可以在2011年12月23日前，通過以下三種方式提出意見：



 （一）登錄中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn）,，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》,，對(duì)征求意見稿提出意見。



 （二）通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱（郵政編碼：100035）,，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌芭毠ぬ厥鈩趧?dòng)保護(hù)條例征求意見”字樣,。



 （三）通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：[email protected]。



 國務(wù)院法制辦公室二○一一年十一月二十一日



 女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)條例



 （征求意見稿）



 第一條 為了減少和解決女職工在勞動(dòng)中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難,，保護(hù)其健康,，根據(jù)勞動(dòng)法，制定本條例,。



 第二條 中華人民共和國境內(nèi)的國家機(jī)關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體,、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等單位（以下統(tǒng)稱用人單位）及其女職工，適用本條例,。



 第三條 女職工禁忌勞動(dòng)范圍由本條例附錄列示,。女職工禁忌勞動(dòng)范圍需要調(diào)整的，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出方案,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),、公布。



 第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，對(duì)女職工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),。



 用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù),，不得安排女職工從事禁忌的勞動(dòng)，將本單位屬于女職工禁忌勞動(dòng)范圍的崗位書面告知女職工,。



 第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)合理安排懷孕女職工的休息時(shí)間,，或者相應(yīng)減少其勞動(dòng)定額；經(jīng)與女職工協(xié)商一致,，用人單位可以調(diào)整其工作崗位,。



 第六條 女職工懷孕7個(gè)月以上的，用人單位不得延長其勞動(dòng)時(shí)間或者安排其夜班勞動(dòng),。



 懷孕女職工在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)的產(chǎn)前檢查時(shí)間算作勞動(dòng)時(shí)間,。



 第七條 女職工生育享受不少于14周的產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假2周,；難產(chǎn)的,，增加產(chǎn)假2周；生育多胞胎的,，每多生育一個(gè)嬰兒,，增加產(chǎn)假2周。



 女職工懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)（含人工流產(chǎn)）的,，享受不少于2周的產(chǎn)假,；懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)（含人工流產(chǎn)）的，享受不少于6周的產(chǎn)假,。



 第八條 女職工生育或者流產(chǎn),，用人單位已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)基金按照用人單位上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)支付女職工生育津貼,；用人單位未參加生育保險(xiǎn)的,，由用人單位按照女職工生育或者流產(chǎn)前工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資。



 女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用,，用人單位已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的,，由生育保險(xiǎn)基金支付；用人單位未參加生育保險(xiǎn)的,，由用人單位支付,。



 第九條 女職工哺乳（含人工喂養(yǎng)）未滿1周歲的嬰兒期間（以下稱哺乳期間），用人單位不得延長其勞動(dòng)時(shí)間或者安排其夜班勞動(dòng),。



 用人單位應(yīng)當(dāng)在每日的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)為哺乳期間女職工安排不少于1小時(shí)的時(shí)間作為哺乳時(shí)間,；生育多胞胎的，每多哺乳1個(gè)嬰兒,，每日增加1小時(shí)的哺乳時(shí)間,。



 第十條 國家鼓勵(lì)女職工比較多的用人單位建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施,。



 第十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)每2年至少安排1次女職工進(jìn)行婦女常見病檢查，檢查時(shí)間算作勞動(dòng)時(shí)間,。



 第十二條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)用人單位執(zhí)行本條例附錄所列女職工禁忌勞動(dòng)范圍的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行本條例附錄所列女職工禁忌勞動(dòng)范圍第三條第三項(xiàng)、第四條第二項(xiàng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)對(duì)用人單位執(zhí)行本條例第六條,、第七條、第八條,、第九條,、第十一條的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 工會(huì),、婦聯(lián)組織依法對(duì)用人單位遵守本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督,，協(xié)助行政部門開展工作，維護(hù)女職工的合法權(quán)益,。



 第十三條 用人單位違反本條例規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門,、人力資源社會(huì)保障行政部門按照本條例第十二條的職責(zé)分工,，責(zé)令用人單位限期改正，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下處以罰款,，或者對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。



 第十四條 用人單位違反本條例規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益的,，女職工可以依法向有關(guān)行政部門投訴,、舉報(bào)或者申訴，依法向勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解仲裁,，或者向人民法院提起訴訟,。



 第十五條 用人單位違反本條例規(guī)定，給女職工造成損害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,；對(duì)構(gòu)成犯罪的直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任,。



 第十六條 本條例自 年 月 日起施行,。1988年7月21日國務(wù)院發(fā)布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》同時(shí)廢止。



 附：



 女職工禁忌勞動(dòng)范圍



 一,、女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍：



 （一）礦山井下作業(yè),；



 （二）體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)；



 （三）每小時(shí)負(fù)重6次以上、每次負(fù)重超過20公斤的作業(yè),，或者間斷負(fù)重,、每次負(fù)重超過25公斤的作業(yè)。



 二,、女職工在月經(jīng)期間禁忌從事的勞動(dòng)范圍：



 （一）冷水作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第二級(jí),、第三級(jí)、第四級(jí)冷水作業(yè),；



 （二）低溫作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第二級(jí),、第三級(jí)、第四級(jí)低溫作業(yè),；



 （三）體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級(jí),、第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)。



 三,、女職工在懷孕期間禁忌從事的勞動(dòng)范圍：



 （一）作業(yè)場所空氣中鉛及其化合物,、汞及其化合物、苯,、鎘,、鈹、砷,、氰化物,、氮氧化物、一氧化碳,、二硫化碳,、氯、乙內(nèi)酰胺,、氯丁二烯,、氯乙烯、環(huán)氧乙烷,、苯胺,、甲醛等有毒物質(zhì)濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)；



 （二）從事抗癌藥物,、己烯雌酚生產(chǎn),，接觸麻醉劑氣體等易導(dǎo)致流產(chǎn)或者胎兒發(fā)育畸形的作業(yè)；



 （三）非密封源放射性物質(zhì)的操作,，核事故與放射事故的應(yīng)急處置,；



 （四）高處作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的高處作業(yè)；



 （五）冷水作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的冷水作業(yè),；



 （六）低溫作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的低溫作業(yè),；



 （七）高溫作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級(jí),、第四級(jí)的作業(yè)；



 （八）噪聲作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級(jí),、第四級(jí)的作業(yè),；



 （九）體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級(jí)、第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè),；



 （十）在密閉空間,、高壓室作業(yè)或者潛水作業(yè)，伴有強(qiáng)烈振動(dòng)的作業(yè),，或者需要頻繁彎腰、攀高,、下蹲的作業(yè),。



 四、女職工在哺乳期間禁忌從事的勞動(dòng)范圍：



 （一）懷孕期間禁忌從事的勞動(dòng)范圍的第一項(xiàng),、第九項(xiàng),；



 （二）懷孕期間禁忌從事的勞動(dòng)范圍的第三項(xiàng)；



 （三）作業(yè)場所空氣中錳,、氟,、溴、甲醇,、有機(jī)磷化合物,、有機(jī)氯化合物等有毒化學(xué)物質(zhì)的濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)。