• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】蘇人發(fā)〔2013〕23號
• 【發(fā)布日期】2013-09-27
• 【生效日期】2014-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】全國人民代表大會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例

蘇州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例
蘇人發(fā)〔2013〕23號
 

    關(guān)于批準(zhǔn)《蘇州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的通知

    蘇州市人民代表大會常務(wù)委員會：《蘇州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》已由江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2013年9月27日批準(zhǔn),，請予公布施行,。
江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會
2013年9月27日
 
    蘇州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例

    （2013年8月26日蘇州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議制定 2013年9月27日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)）
 
第一條為了保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》,、《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)適用本條例,。
第三條本條例所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，是指在本地世代相傳并被公認(rèn)為文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與之相關(guān)的實(shí)物和場所,。包括：
（一）傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言,；
（二）傳統(tǒng)美術(shù),、書法、音樂,、舞蹈,、戲劇、曲藝和雜技,；
（三）傳統(tǒng)技藝,、醫(yī)藥和歷法；
（四）傳統(tǒng)禮儀,、節(jié)慶等民俗,；
（五）傳統(tǒng)體育和游藝；
（六）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn),。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場所屬于文物的,，適用文物保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,。
第四條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)為主,、搶救第一、合理利用,、傳承發(fā)展的方針,，處理好政府和社會、事業(yè)和產(chǎn)業(yè),、保護(hù)和利用的關(guān)系,。
第五條市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃,，并建立部門聯(lián)席會議制度,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
市,、縣級市（區(qū)）和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金的管理,、監(jiān)督。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金的使用,，應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn),、專款專用,、注重實(shí)效,。市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃布局,、項(xiàng)目準(zhǔn)入,、資金投入、場所調(diào)配等方面制定優(yōu)惠政策,，鼓勵公民,、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),。市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)的商標(biāo),、字號,、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。 
第六條市,、縣級市（區(qū)）文化主管部門（以下簡稱文化主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的組織,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作,。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,。
其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)工作,。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)單位,、專門人員負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。 
第七條與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)的社會組織,、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),，指導(dǎo)、督促成員做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,。
第八條市,、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在調(diào)查的基礎(chǔ)上建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，并向上一級文化主管部門推薦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目,。
公民,、法人和其他組織可以向文化主管部門提出列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的建議。對尚未列入名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,，有條件的公民,、法人和其他組織可以開展搶救、記錄,、傳承等保護(hù)工作,。 
第九條文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。
對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的,，文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織保護(hù)單位制定項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃。 
第十條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)單位和代表性傳承人的條件,、權(quán)利、義務(wù),，依照《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》,、《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行。
文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)單位和代表性傳承人的保護(hù)工作檔案,。文化主管部門應(yīng)當(dāng)每二年對保護(hù)單位,、代表性傳承人進(jìn)行一次評估,。經(jīng)評估，保護(hù)單位,、代表性傳承人無正當(dāng)理由不履行義務(wù)的,，可以取消其資格，自取消資格之日起,，不再享有相應(yīng)的權(quán)利,。保護(hù)單位、代表性傳承人被舉報或者經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不履行義務(wù)的,，文化主管部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行評估,。文化主管部門應(yīng)當(dāng)每年組織有關(guān)專家和社會組織對保護(hù)單位和代表性傳承人的保護(hù)工作績效進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為給予補(bǔ)助,、資助,、獎勵的依據(jù)。 
第十一條文化主管部門在擬訂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄,、瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目記憶名錄和認(rèn)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人時，應(yīng)當(dāng)依法組織專家評審,，并將評審意見向社會公示,。
文化主管部門在作出編制保護(hù)規(guī)劃、實(shí)施重大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程和確定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目等決策時,，應(yīng)當(dāng)聽取專家,、公眾的意見和建議。 
第十二條對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目實(shí)行分級保護(hù),。
對列入國家級,、省級、市級,、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的,，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃要求實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。對列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的昆曲,、古琴藝術(shù),、端午習(xí)俗、香山幫傳統(tǒng)建筑營造技藝,、緙絲織造技藝,、宋錦織造技藝等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照我國加入的相關(guān)國際條約要求實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),。 
第十三條根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的特點(diǎn)和現(xiàn)狀,，可以采取搶救性保護(hù)、記憶性保護(hù)、生產(chǎn)性保護(hù)和區(qū)域性整體保護(hù)等方法實(shí)行分類保護(hù),。
第十四條對存續(xù)狀態(tài)受到威脅,、瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，實(shí)施搶救性保護(hù),。
市,、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)對瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)，并建立瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄,。文化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定搶救保護(hù)方案,，優(yōu)先安排非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金，記錄,、整理,、保存項(xiàng)目資料和實(shí)物，修繕建（構(gòu)）筑物和場所,，改善或者提供相應(yīng)的傳承條件,，安排或者招募人員學(xué)藝。 
第十五條對喪失傳承人,、客觀存續(xù)條件已經(jīng)消失或者基本消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,，實(shí)施記憶性保護(hù)。
市,、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目記憶名錄,。文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對列入記憶名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，及時開展調(diào)查,，收集相關(guān)資料和實(shí)物,，形成系統(tǒng)完整的文字、圖片,、音像等資料,，建立數(shù)據(jù)庫、檔案庫,。 
第十六條對存續(xù)狀態(tài)較好,、有一定的消費(fèi)群體，具有市場潛力和發(fā)展優(yōu)勢的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,，在有效傳承其核心技藝和文化內(nèi)涵的前提下,，通過培育和開發(fā)市場、完善和創(chuàng)新產(chǎn)品或者服務(wù)等形式,，實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù),。
實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)保持傳統(tǒng)工藝流程的整體性和核心技藝的真實(shí)性,，并可以借助生產(chǎn),、流通、銷售等手段,，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化服務(wù),。文化主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。市,、縣級市（區(qū)）和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)性保護(hù)項(xiàng)目現(xiàn)狀,、市場情況，制定扶持政策,，積極發(fā)揮公民,、法人和其他組織的作用。市,、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品等方式,，對實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目提供信貸支持。 
第十七條對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富,、代表性項(xiàng)目集中,、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持相對完整,、自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境較好的傳統(tǒng)村鎮(zhèn),、街區(qū)等特定區(qū)域，實(shí)施區(qū)域性整體保護(hù),。
市,、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對實(shí)施區(qū)域性整體保護(hù)的特定區(qū)域，設(shè)立以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心的文化生態(tài)保護(hù)區(qū),，并逐步建立文化生態(tài)保護(hù)扶持機(jī)制,。實(shí)施區(qū)域性整體保護(hù)應(yīng)當(dāng)保持文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化生態(tài)，不得改變與其相互依存的自然景觀和人居環(huán)境,。涉及歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村,、街區(qū)的,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，并協(xié)調(diào)好物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系,。 
第十八條市、縣級市（區(qū)）和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目密切相關(guān)的珍稀礦產(chǎn),、動物,、植物等天然原材料的保護(hù)。
保護(hù)單位和代表性傳承人有權(quán)優(yōu)先利用與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目密切相關(guān)的天然原材料,。依法需要經(jīng)過特別許可的,，從其規(guī)定。鼓勵種植、養(yǎng)殖與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目密切相關(guān)的天然原材料,。鼓勵科研創(chuàng)新,，開發(fā)、推廣和使用與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目密切相關(guān)的天然原材料的替代品,。 
第十九條市,、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究,、傳承,、保護(hù)、管理等專門人才,。
文化主管部門應(yīng)當(dāng)會同人力資源和社會保障等部門制定符合行業(yè)特點(diǎn)的招聘標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)大綱,，引進(jìn)、培養(yǎng)社會專門人才,。鼓勵普通高等院校,、職業(yè)技術(shù)院校通過開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)、傳承班,，以及與相關(guān)單位聯(lián)合辦學(xué),、辦班等途徑，培養(yǎng)專門人才,。鼓勵有條件的院校采取減免學(xué)費(fèi)或者給予助學(xué)金,、獎學(xué)金等措施，資助學(xué)生學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝,。 
第二十條市,、縣級市（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對列入瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目學(xué)藝者予以扶持。
取得初級職稱,、國家四級職業(yè)資格（中級工）或者達(dá)到同等技藝水平的學(xué)藝者,，文化主管部門應(yīng)當(dāng)給予專項(xiàng)資助。取得中級職稱,、國家三級職業(yè)資格（高級工）或者達(dá)到同等技藝水平的非本市戶籍的學(xué)藝者需要加入本市戶籍的,，參照引進(jìn)緊缺人才的戶籍準(zhǔn)入辦法執(zhí)行。本條第二款,、第三款扶持政策的具體規(guī)定,，由市文化主管部門會同人力資源和社會保障等部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。 
第二十一條教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同文化主管部門編寫有地方特色的讀本,，并支持中小學(xué)校開發(fā)校本教材，將本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識列為特色教育的重要內(nèi)容,。
保護(hù)單位,、代表性傳承人應(yīng)當(dāng)通過走進(jìn)學(xué)校,、社區(qū)等形式，傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識,。 
第二十二條文化主管部門應(yīng)當(dāng)通過重點(diǎn)課題招標(biāo),、研究成果評估、優(yōu)秀項(xiàng)目成果獎勵等方法,，吸引公民,、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究,。
第二十三條在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上,，公民、法人和其他組織可以合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,，開發(fā)具有地方特色的傳統(tǒng)文化產(chǎn)品,、服務(wù)和旅游項(xiàng)目。
市,、縣級市（區(qū)）和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對符合本地文化傳統(tǒng)特色的民俗節(jié)慶加強(qiáng)保護(hù),，鼓勵、支持單位和個人結(jié)合民俗節(jié)慶開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的展示,、展演等活動,。 
第二十四條鼓勵、支持和引導(dǎo)公民,、法人和其他組織以捐贈,、資助、獎勵,、提供商業(yè)保險,、設(shè)立基金等形式，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),。對做出顯著成績者,，由市、縣級市（區(qū)）和鎮(zhèn)人民政府給予表彰,、獎勵,。
建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)公眾參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和宣傳,。 
第二十五條未取得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位,、代表性傳承人資格的，不得以保護(hù)單位,、代表性傳承人的名義開展傳承,、傳播活動。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位,、代表性傳承人不得以與其資格不相符的名義開展傳承,、傳播活動,。 
第二十六條違反本條例規(guī)定的行為，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第二十七條違反本條例第二十五條規(guī)定的,，文化主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，給予警告,，并可以對單位處以一千元以上一萬元以下罰款,，對個人處以五百元以上五千元以下罰款。
第二十八條文化主管部門和其他有關(guān)部門,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)及其工作人員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十九條本條例自2014年1月1日起施行,。2004年5月18日蘇州市人民政府發(fā)布的《蘇州市民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)辦法》同時廢止。