• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】蘇人發(fā)〔2013〕23號
• 【發(fā)布日期】2013-09-27
• 【生效日期】2014-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】全國人民代表大會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例

蘇州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例
蘇人發(fā)〔2013〕23號
 

    關(guān)于批準(zhǔn)《蘇州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》的通知

    蘇州市人民代表大會常務(wù)委員會：《蘇州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》已由江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2013年9月27日批準(zhǔn),，請予公布施行。
江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會
2013年9月27日
 
    蘇州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例

    （2013年8月26日蘇州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議制定 2013年9月27日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)）
 
第一條為了保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護適用本條例,。
第三條本條例所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指在本地世代相傳并被公認(rèn)為文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式,，以及與之相關(guān)的實物和場所,。包括：
（一）傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言；
（二）傳統(tǒng)美術(shù),、書法,、音樂、舞蹈,、戲劇,、曲藝和雜技；
（三）傳統(tǒng)技藝,、醫(yī)藥和歷法,；
（四）傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗,；
（五）傳統(tǒng)體育和游藝,；
（六）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所屬于文物的,，適用文物保護有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定。
第四條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作應(yīng)當(dāng)貫徹保護為主,、搶救第一,、合理利用、傳承發(fā)展的方針,，處理好政府和社會,、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)、保護和利用的關(guān)系,。
第五條市,、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃,，并建立部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作,。
市、縣級市（區(qū)）和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費和專項資金的管理,、監(jiān)督,。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費和專項資金的使用，應(yīng)當(dāng)突出重點,、?？顚Ｓ谩⒆⒅貙嵭?。市,、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃布局、項目準(zhǔn)入,、資金投入,、場所調(diào)配等方面制定優(yōu)惠政策，鼓勵公民,、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護,。市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)的商標(biāo),、字號,、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的保護。 
第六條市,、縣級市（區(qū)）文化主管部門（以下簡稱文化主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的組織,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作,。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作,。
其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的相關(guān)工作,。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)單位,、專門人員負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。 
第七條與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)的社會組織,、人民團體應(yīng)當(dāng)參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護,，指導(dǎo)、督促成員做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作,。
第八條市,、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在調(diào)查的基礎(chǔ)上建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，并向上一級文化主管部門推薦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目,。
公民,、法人和其他組織可以向文化主管部門提出列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的建議。對尚未列入名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，有條件的公民,、法人和其他組織可以開展搶救,、記錄、傳承等保護工作,。 
第九條文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃,，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的,，文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織保護單位制定項目保護規(guī)劃,。 
第十條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位和代表性傳承人的條件、權(quán)利,、義務(wù),，依照《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》的規(guī)定執(zhí)行,。
文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位和代表性傳承人的保護工作檔案,。文化主管部門應(yīng)當(dāng)每二年對保護單位、代表性傳承人進行一次評估,。經(jīng)評估,，保護單位、代表性傳承人無正當(dāng)理由不履行義務(wù)的,，可以取消其資格,，自取消資格之日起，不再享有相應(yīng)的權(quán)利,。保護單位,、代表性傳承人被舉報或者經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不履行義務(wù)的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)及時進行評估,。文化主管部門應(yīng)當(dāng)每年組織有關(guān)專家和社會組織對保護單位和代表性傳承人的保護工作績效進行考核,，并將考核結(jié)果作為給予補助、資助,、獎勵的依據(jù),。 
第十一條文化主管部門在擬訂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄、瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目記憶名錄和認(rèn)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人時,，應(yīng)當(dāng)依法組織專家評審，并將評審意見向社會公示,。
文化主管部門在作出編制保護規(guī)劃,、實施重大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程和確定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金項目等決策時，應(yīng)當(dāng)聽取專家,、公眾的意見和建議,。 
第十二條對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目實行分級保護,。
對列入國家級、省級,、市級,、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的，應(yīng)當(dāng)按照項目保護規(guī)劃要求實行嚴(yán)格保護,。對列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的昆曲,、古琴藝術(shù)、端午習(xí)俗,、香山幫傳統(tǒng)建筑營造技藝、緙絲織造技藝,、宋錦織造技藝等項目,，應(yīng)當(dāng)按照我國加入的相關(guān)國際條約要求實行嚴(yán)格保護。 
第十三條根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的特點和現(xiàn)狀,，可以采取搶救性保護,、記憶性保護、生產(chǎn)性保護和區(qū)域性整體保護等方法實行分類保護,。
第十四條對存續(xù)狀態(tài)受到威脅,、瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，實施搶救性保護,。
市,、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)重點加強對瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護，并建立瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄,。文化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定搶救保護方案,，優(yōu)先安排非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金，記錄,、整理,、保存項目資料和實物，修繕建（構(gòu)）筑物和場所,，改善或者提供相應(yīng)的傳承條件,，安排或者招募人員學(xué)藝。 
第十五條對喪失傳承人,、客觀存續(xù)條件已經(jīng)消失或者基本消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目,，實施記憶性保護。
市,、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目記憶名錄,。文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對列入記憶名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，及時開展調(diào)查,，收集相關(guān)資料和實物,，形成系統(tǒng)完整的文字,、圖片、音像等資料,，建立數(shù)據(jù)庫,、檔案庫。 
第十六條對存續(xù)狀態(tài)較好,、有一定的消費群體,，具有市場潛力和發(fā)展優(yōu)勢的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，在有效傳承其核心技藝和文化內(nèi)涵的前提下,，通過培育和開發(fā)市場,、完善和創(chuàng)新產(chǎn)品或者服務(wù)等形式，實施生產(chǎn)性保護,。
實施生產(chǎn)性保護的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)保持傳統(tǒng)工藝流程的整體性和核心技藝的真實性，并可以借助生產(chǎn),、流通,、銷售等手段，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化服務(wù),。文化主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督管理,。市、縣級市（區(qū)）和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)性保護項目現(xiàn)狀,、市場情況,，制定扶持政策，積極發(fā)揮公民,、法人和其他組織的作用,。市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機構(gòu)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品等方式,，對實施生產(chǎn)性保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目提供信貸支持,。 
第十七條對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富、代表性項目集中,、特色鮮明,、形式和內(nèi)涵保持相對完整、自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境較好的傳統(tǒng)村鎮(zhèn),、街區(qū)等特定區(qū)域,，實施區(qū)域性整體保護。
市,、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對實施區(qū)域性整體保護的特定區(qū)域,，設(shè)立以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心的文化生態(tài)保護區(qū)，并逐步建立文化生態(tài)保護扶持機制,。實施區(qū)域性整體保護應(yīng)當(dāng)保持文化生態(tài)保護區(qū)的歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化生態(tài),，不得改變與其相互依存的自然景觀和人居環(huán)境,。涉及歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村,、街區(qū)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，并協(xié)調(diào)好物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系。 
第十八條市,、縣級市（區(qū)）和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目密切相關(guān)的珍稀礦產(chǎn),、動物、植物等天然原材料的保護,。
保護單位和代表性傳承人有權(quán)優(yōu)先利用與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目密切相關(guān)的天然原材料,。依法需要經(jīng)過特別許可的，從其規(guī)定,。鼓勵種植、養(yǎng)殖與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目密切相關(guān)的天然原材料,。鼓勵科研創(chuàng)新,，開發(fā)、推廣和使用與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目密切相關(guān)的天然原材料的替代品,。 
第十九條市,、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究,、傳承,、保護、管理等專門人才,。
文化主管部門應(yīng)當(dāng)會同人力資源和社會保障等部門制定符合行業(yè)特點的招聘標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)大綱,，引進、培養(yǎng)社會專門人才,。鼓勵普通高等院校,、職業(yè)技術(shù)院校通過開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)、傳承班,，以及與相關(guān)單位聯(lián)合辦學(xué),、辦班等途徑，培養(yǎng)專門人才,。鼓勵有條件的院校采取減免學(xué)費或者給予助學(xué)金,、獎學(xué)金等措施，資助學(xué)生學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝,。 
第二十條市,、縣級市（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對列入瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目學(xué)藝者予以扶持,。
取得初級職稱、國家四級職業(yè)資格（中級工）或者達到同等技藝水平的學(xué)藝者,，文化主管部門應(yīng)當(dāng)給予專項資助,。取得中級職稱、國家三級職業(yè)資格（高級工）或者達到同等技藝水平的非本市戶籍的學(xué)藝者需要加入本市戶籍的,，參照引進緊缺人才的戶籍準(zhǔn)入辦法執(zhí)行,。本條第二款、第三款扶持政策的具體規(guī)定,，由市文化主管部門會同人力資源和社會保障等部門制定,，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。 
第二十一條教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同文化主管部門編寫有地方特色的讀本,，并支持中小學(xué)校開發(fā)校本教材,，將本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識列為特色教育的重要內(nèi)容。
保護單位,、代表性傳承人應(yīng)當(dāng)通過走進學(xué)校,、社區(qū)等形式，傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識,。 
第二十二條文化主管部門應(yīng)當(dāng)通過重點課題招標(biāo),、研究成果評估、優(yōu)秀項目成果獎勵等方法,，吸引公民,、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究。
第二十三條在有效保護的基礎(chǔ)上,，公民,、法人和其他組織可以合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)具有地方特色的傳統(tǒng)文化產(chǎn)品,、服務(wù)和旅游項目,。
市、縣級市（區(qū)）和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對符合本地文化傳統(tǒng)特色的民俗節(jié)慶加強保護,，鼓勵,、支持單位和個人結(jié)合民俗節(jié)慶開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的展示、展演等活動,。 
第二十四條鼓勵,、支持和引導(dǎo)公民、法人和其他組織以捐贈,、資助,、獎勵、提供商業(yè)保險,、設(shè)立基金等形式,，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護,。對做出顯著成績者，由市,、縣級市（區(qū)）和鎮(zhèn)人民政府給予表彰,、獎勵。
建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護志愿者隊伍,，引導(dǎo)公眾參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和宣傳,。 
第二十五條未取得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位、代表性傳承人資格的,，不得以保護單位,、代表性傳承人的名義開展傳承、傳播活動,。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位,、代表性傳承人不得以與其資格不相符的名義開展傳承、傳播活動,。 
第二十六條違反本條例規(guī)定的行為,，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第二十七條違反本條例第二十五條規(guī)定的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，給予警告,，并可以對單位處以一千元以上一萬元以下罰款,，對個人處以五百元以上五千元以下罰款。
第二十八條文化主管部門和其他有關(guān)部門,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作機構(gòu)及其工作人員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十九條本條例自2014年1月1日起施行,。2004年5月18日蘇州市人民政府發(fā)布的《蘇州市民族民間傳統(tǒng)文化保護辦法》同時廢止。