• 【發(fā)布單位】濟(jì)南市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-07-25
• 【生效日期】2003-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟(jì)南市地名管理辦法

濟(jì)南市地名管理辦法



(1998年7月17日濟(jì)南市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過 1998年8月14日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn) 2003年6月25日濟(jì)南市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂 2003年7月25日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn))






第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)地名管理,適應(yīng)城市建設(shè),、社會(huì)發(fā)展和人民生活的需要,根據(jù)法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名,、使用,、標(biāo)志設(shè)置及其相關(guān)的管理活動(dòng),適用本辦法。




第三條 本辦法所稱地名包括:



 (一)市,、縣(市,、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、街道辦事處,、村、居行政區(qū)域名稱;



 (二)居民區(qū),、自然村等居民地名稱;



 (三)山,、河、湖,、泉等自然地理實(shí)體名稱;



 (四)文物古跡,、紀(jì)念地、公園,、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū),、自然保護(hù)區(qū),、開發(fā)區(qū)等名稱;



 (五)城市道路、橋梁,、廣場(chǎng),、隧道、涵洞,、堤壩,、水庫等名稱;



 (六)大型建筑物名稱;



 (七)專業(yè)部門使用的具有地名意義的站、臺(tái),、港,、場(chǎng)和公路等名稱。




第四條 市人民政府民政部門主管全市的地名管理工作,?？h(市,、區(qū))人民政府民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的地名管理工作。



 規(guī)劃,、公安,、工商和城市建設(shè)管理等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合民政部門做好地名管理工作。




第五條 市,、縣(市)民政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市規(guī)劃編制地名規(guī)劃,經(jīng)市,、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。




第六條 地名管理應(yīng)當(dāng)從本市地名的歷史和現(xiàn)狀出發(fā),保持地名的相對(duì)穩(wěn)定,對(duì)體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史,、文化的地名應(yīng)當(dāng)予以保護(hù),。




第二章 地名的命名




第七條 地名的命名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定:



 (一)維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán),有利于人民團(tuán)結(jié),符合社會(huì)道德風(fēng)尚和人們的認(rèn)知習(xí)慣;



 (二)體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史,、文化,、地理或者經(jīng)濟(jì)特征,與城市規(guī)劃所確定的使用功能相適應(yīng),符合命名對(duì)象的性質(zhì)、功能,、形態(tài),、規(guī)模和環(huán)境等實(shí)際情況;



 (三)一般不以人名、外國地名和外國詞匯音譯的詞語作地名,禁止使用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名;



 (四)一地一名,名地相符,派生地名與主地名相協(xié)調(diào);



 (五)用字符合國家通用語言文字的規(guī)定,。



 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一般以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府駐地的村名命名,。




第八條 地名由專名和通名兩部分組成。專名反映地名的個(gè)體屬性,通名反映地名的類別屬性,。不得僅用專名作地名或在同一地名中使用兩個(gè)通名,。




第九條 本市市區(qū)內(nèi)新建居民區(qū)的名稱使用下列通名的,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:



 (一)小區(qū):居住總戶數(shù)在三千戶以上,并有與其相配套的公共服務(wù)設(shè)施;



 (二)花園:綠地率不低于百分之四十;



 (三)園、苑:綠地率不低于百分之三十五;



 (四)山莊:依山而建,綠地率不低于百分之四十五;



 (五)別墅:建筑物容積率不超過零點(diǎn)五,。



 本市市區(qū)內(nèi)新建大型建筑物使用大廈作通名的,應(yīng)當(dāng)是具有一定體量和高度的單體建筑物,。



 本市市區(qū)內(nèi)新建居住、商業(yè),、辦公等用途的建筑群使用城作通名的,以居住為主的,占地面積應(yīng)當(dāng)在一百萬平方米以上;以科技,、工業(yè)、商業(yè)為主的,占地面積應(yīng)當(dāng)在五萬平方米以上,。



 本市市區(qū)內(nèi)新建商業(yè),、辦公等用途的建筑群使用廣場(chǎng)作通名的,占地面積應(yīng)當(dāng)在八千平方米以上,相對(duì)完整并有二千平方米以上集中公共場(chǎng)地(不包括停車場(chǎng)、消防通道),。



 使用前四款規(guī)定以外的通名的命名條件,由市人民政府制定并公布,。




第十條 下列范圍內(nèi)的地名不得重名、同音:



 (一)本市行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、街道辦事處的名稱;



 (二)市區(qū)內(nèi)道路,、居民區(qū)的名稱;



 (三)同一縣(市)內(nèi)道路、居民區(qū)的名稱;



 (四)同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)行政村,、自然村的名稱;



 (五)本市行政區(qū)域內(nèi)的自然地理實(shí)體的名稱,。




第十一條 地名的命名按照以下程序辦理:



 (一)縣(市,、區(qū))行政區(qū)域名稱的命名,由縣(市、區(qū))人民政府提出申請(qǐng),經(jīng)市人民政府審核后,按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域名稱的命名,由所在地的縣(市,、區(qū))人民政府提出申請(qǐng),經(jīng)市人民政府審核后,報(bào)省人民政府審批;街道辦事處名稱的命名,由所在地的縣(市,、區(qū))人民政府提出申請(qǐng),報(bào)市人民政府審批;村、居名稱的命名,由所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)提出申請(qǐng),報(bào)縣(市,、區(qū))人民政府審批,。



 (二)山、河,、湖,、泉等自然地理實(shí)體名稱的命名,由所在地的縣(市、區(qū))人民政府提出申請(qǐng),報(bào)市人民政府審批,。但涉及鄰市邊界和國家另有規(guī)定的,經(jīng)市人民政府審核后,按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批,。



 (三)文物古跡、紀(jì)念地,、公園,、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū),、自然保護(hù)區(qū),、開發(fā)區(qū)等名稱的命名,市區(qū)范圍內(nèi)的,由其主管部門向市民政部門提出申請(qǐng),由民政部門報(bào)市人民政府審批;縣(市)范圍內(nèi)的,由其主管部門向縣(市)民政部門提出申請(qǐng),由民政部門報(bào)縣(市)人民政府審批。



 (四)城市道路,、橋梁,、廣場(chǎng)、隧道,、涵洞,、堤壩、水庫等名稱的命名,市區(qū)范圍內(nèi)的,由市建設(shè)主管部門或者市水行政主管部門向市民政部門提出申請(qǐng),由民政部門報(bào)市人民政府審批;縣(市)范圍內(nèi)的,由縣(市)建設(shè)主管部門或者縣(市)水行政主管部門向縣(市)民政部門提出申請(qǐng),由民政部門報(bào)縣(市)人民政府審批,。單位或個(gè)人投資建設(shè)的,由投資者提出申請(qǐng),。對(duì)城市道路,申請(qǐng)人在道路竣工后三個(gè)月內(nèi)未提出命名申請(qǐng)的,由市、縣(市)民政部門報(bào)同級(jí)人民政府命名,。



 (五)專業(yè)部門使用的具有地名意義的站、臺(tái),、港,、場(chǎng)和公路等名稱的命名,由專業(yè)部門征得所在地的縣級(jí)以上人民政府同意后,按照規(guī)定報(bào)上級(jí)專業(yè)主管部門審批;屬市、縣(市,、區(qū))管理的,由主管部門提出申請(qǐng),報(bào)同級(jí)人民政府審批,。



 (六)居民區(qū)、大型建筑物的命名,由建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前辦理登記手續(xù),。市區(qū)范圍內(nèi)的,到市民政部門辦理,民政部門征得市規(guī)劃行政主管部門的意見后,對(duì)符合本辦法規(guī)定的,發(fā)給標(biāo)準(zhǔn)地名使用證;縣(市)范圍內(nèi)的,到縣(市)民政部門辦理,領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)地名使用證,。



 對(duì)自然地理實(shí)體和市區(qū)內(nèi)城市道路,、橋梁的命名,民政部門或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織專家論證,并經(jīng)市地名委員會(huì)評(píng)議。




第十二條 民政部門應(yīng)當(dāng)自受理地名申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出決定,市,、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)自受理地名申報(bào)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)作出決定,并由民政部門書面通知申請(qǐng)人。




第十三條 按照本辦法第十一條規(guī)定批準(zhǔn),、登記的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名,無特殊情況不得變更,。確有下列情形之一的,可以變更地名:



 (一)因行政區(qū)劃調(diào)整或其他原因,需要變更行政區(qū)域名稱,變更自然地理實(shí)體和專業(yè)部門使用的站、臺(tái),、港,、場(chǎng)、公路等名稱的;



 (二)因城市道路起止點(diǎn),、走向或指位功能發(fā)生變化,需要變更路名的;



 (三)因產(chǎn)權(quán)所有人提出申請(qǐng),需要變更居民區(qū),、大型建筑物名稱的;



 (四)因?qū)嵭械孛袃敼诿枰兏孛摹?


 變更地名的申請(qǐng)、審批,、登記,按照本章規(guī)定的程序辦理,。



 根據(jù)本條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng),、第(三)項(xiàng)規(guī)定變更地名引起的地名標(biāo)志(含門,、樓牌)、戶籍登記,、房地產(chǎn)登記,、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記等變更手續(xù)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi),由提出變更地名的申請(qǐng)人承擔(dān);根據(jù)本條第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定變更地名引起的,從有償冠名費(fèi)中支付,。




第十四條 地名體發(fā)生變化,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)注銷地名:



 (一)因行政區(qū)劃調(diào)整或自然變化消失的,由縣(市,、區(qū))民政部門報(bào)市民政部門注銷;



 (二)因城市建設(shè)消失的,由建設(shè)單位報(bào)市、縣(市)民政部門注銷;



 根據(jù)本辦法第十一條第一款第(六)項(xiàng)規(guī)定取得標(biāo)準(zhǔn)地名使用證,但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效的,由規(guī)劃部門通知同級(jí)民政部門注銷地名,。




第十五條 地名命名,、更名和注銷的申報(bào)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫申報(bào)表,并提交有關(guān)的證明文件和資料,不得作虛假不實(shí)的申報(bào)。




第十六條 經(jīng)命名,、更名和注銷的地名,由市,、縣(市、區(qū))民政部門及時(shí)向社會(huì)公布,并通知有關(guān)部門,。




第十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自命名或者變更地名,。




第三章 地名的有償冠名




第十八條 本辦法所稱地名的有償冠名,是指人民政府根據(jù)企業(yè)申請(qǐng),用體現(xiàn)企業(yè)的名稱或用商標(biāo)、品牌作專名命名地名,并向申請(qǐng)人收取地名冠名費(fèi)的行為,。




第十九條 市,、縣(市)人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的城市道路、橋梁、隧道,、涵洞,、水庫、廣場(chǎng),、公園,、旅游度假區(qū)等城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和新建的居民區(qū),、非自建自用的大型建筑物可以實(shí)行有償冠名,。但對(duì)群眾認(rèn)同感強(qiáng),反映歷史、文化和城市特色的地名不得實(shí)行有償冠名,。




第二十條 市,、縣(市)民政部門應(yīng)當(dāng)擬定地名有償冠名項(xiàng)目方案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。




第二十一條 地名有償冠名應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開,、公平,、公正的原則,采取拍賣、招標(biāo)或協(xié)議的方式進(jìn)行,。



 有二個(gè)以上申請(qǐng)人申請(qǐng)地名有償冠名的,必須采取拍賣,、招標(biāo)的方式進(jìn)行。




第二十二條 地名有償冠名使用年限不得少于二十年,。



 任何單位和個(gè)人不得擅自變更和轉(zhuǎn)讓有償冠名的地名。




第二十三條 提出地名有償冠名的申請(qǐng)人,應(yīng)當(dāng)向市,、縣(市)民政部門提供地名有償冠名申請(qǐng)書和擬冠名地名分析報(bào)告,、合法有效的資金信用證明、營業(yè)執(zhí)照,、法定代表人證明書,。民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的資料進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的,方可參與地名有償冠名的拍賣,、招標(biāo)或協(xié)議活動(dòng),。




第二十四條 民政部門應(yīng)當(dāng)與取得地名有償冠名資格的申請(qǐng)人簽訂合同。



 取得地名有償冠名資格的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定一次性支付地名有償冠名費(fèi),。民政部門對(duì)支付地名有償冠名費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法第二章,、第四章的有關(guān)規(guī)定辦理地名命名手續(xù)和設(shè)置地名標(biāo)志;對(duì)未支付地名有償冠名費(fèi)的,有權(quán)解除合同,收回地名有償冠名使用權(quán)。




第二十五條 地名有償冠名費(fèi),應(yīng)當(dāng)上繳同級(jí)財(cái)政,用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地名管理相關(guān)的業(yè)務(wù)支出,接受審計(jì)部門的監(jiān)督,。




第四章 地名的使用




第二十六條 市,、縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)地名,匯集出版地名錄,、地名志和行政區(qū)劃名稱單行本。



 編繪出版地圖、電話號(hào)碼簿和郵政編碼簿等涉及地名密集的出版物,應(yīng)當(dāng)以民政部門匯集出版的地名資料為準(zhǔn),。




第二十七條 公文,、證件、報(bào)刊,、書籍,、地名志、地名詞典,、廣播,、影視、廣告,、標(biāo)牌,、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。




第二十八條 市,、縣(市)人民政府有關(guān)部門在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、商品房預(yù)售許可證、戶籍登記,、房地產(chǎn)廣告登記手續(xù)時(shí),涉及居民區(qū),、大型建筑物名稱的,應(yīng)當(dāng)向民政部門查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)地名使用證,對(duì)無標(biāo)準(zhǔn)地名使用證的不予辦理。




第二十九條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立地名檔案管理制度,保持地名資料完整,并提供查詢服務(wù),。




第五章 地名標(biāo)志的設(shè)置




第三十條 地名標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:



 (一)點(diǎn)狀地域至少設(shè)置一處標(biāo)志;



 (二)片狀地域根據(jù)范圍大小設(shè)置兩處以上標(biāo)志;



 (三)線狀地域在起點(diǎn),、終點(diǎn)、交叉路口必須設(shè)置標(biāo)志,必要時(shí)在適當(dāng)?shù)囟卧鲈O(shè)標(biāo)志;



 (四)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范,。




第三十一條 地名標(biāo)志按照下列分工設(shè)置和管理:



 (一)行政區(qū)劃標(biāo)志和城市道路,、橋梁、隧道,、堤壩,、廣場(chǎng),、居民區(qū)標(biāo)志,由市,、縣(市)民政部門負(fù)責(zé);



 (二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村標(biāo)志,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé);



 (三)其他地名標(biāo)志由其主管部門或?qū)I(yè)部門負(fù)責(zé),。




第三十二條 地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)自地名批準(zhǔn),、登記后一個(gè)月內(nèi)設(shè)置完成。



 新建,、改建,、擴(kuò)建的道路,、橋梁,、廣場(chǎng)、居民區(qū)等地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在工程竣工的同時(shí)設(shè)置完成;工程分期施工的,應(yīng)當(dāng)在每期工程竣工的同時(shí)設(shè)置完成相應(yīng)的地名標(biāo)志。




第三十三條 任何單位和個(gè)人不得毀損和擅自設(shè)置,、移動(dòng)、涂改,、遮蓋地名標(biāo)志。



 建設(shè)單位因施工確需臨時(shí)移動(dòng)地名標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)置部門批準(zhǔn)并在工程竣工的同時(shí)恢復(fù)原狀,。




第三十四條 市、縣(市,、區(qū))民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類地名標(biāo)志進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)地名標(biāo)志有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)限期整改:



 (一)地名標(biāo)志未使用標(biāo)準(zhǔn)地名或書寫不規(guī)范的;



 (二)地名標(biāo)志銹蝕破損、字跡模糊不清或殘缺不全的;



 (三)未按照本辦法第三十條規(guī)定設(shè)置地名標(biāo)志的,。




第六章 法律責(zé)任




第三十五條 擅自命名、變更地名或使用非標(biāo)準(zhǔn)地名的,民政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止使用,消除影響;造成不良后果的,由其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。




第三十六條 損壞、玷污,、遮擋或擅自移動(dòng)、涂改地名標(biāo)志的,由民政部門責(zé)令其賠償或恢復(fù)原狀;依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。




第三十七條 地名管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的,由所在單位或上級(jí)主管部門批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附 則




第三十八條 本辦法自2003年10月1日起施行。




第三十九條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)使用的地名,由市民政部門編入地名錄的,視為依照本辦法批準(zhǔn),、登記的地名。