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24日,，新聞出版總署副署長、國家版權(quán)局副局長閻曉宏針對《中華人民共和國著作權(quán)法》修改草案引起的社會爭議做出回應(yīng),，稱“將重視各方意見”,，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。

事實上,，著作權(quán)法修改草案第46條,、第48條將中國錄音制品在首次出版3個月后的使用權(quán)利交給著作權(quán)集體管理組織“代理”近一段時間持續(xù)在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)爭議。網(wǎng)民和業(yè)內(nèi)人士追問：著作權(quán)集體管理這種模式是否符合中國國情,？網(wǎng)絡(luò)大討論,，能否推動我國著作權(quán)集體管理機(jī)制更為完善，更公開,、公正,、透明？

著作權(quán)“集體管理”讓不少音樂人“傷不起”

3月31日,，國家版權(quán)局在官方網(wǎng)站公布了《中華人民共和國著作權(quán)法》（修改草案）的文本,，并向社會公開征集建議和意見。一石激起千層浪,，草案一經(jīng)發(fā)布,，便遭到以劉歡、谷建芬、高曉松為代表的不少音樂人疾呼“被代表”“傷不起”,。

據(jù)了解,，在著作權(quán)法修改草案中，除了第69條避風(fēng)港規(guī)則,、第72條法定賠償?shù)怯洍l件引發(fā)爭議之外,，最具爭議性的還屬第46條和第48條中有關(guān)音樂著作權(quán)行使“集體管理”的規(guī)定；此外,，第60條規(guī)定著作權(quán)集體管理組織可以向國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門申請代表全體權(quán)利人行使著作權(quán)和相關(guān)權(quán),，第70條規(guī)定，使用者如果已與集體管理組織簽訂合同,，在侵權(quán)使用時不承擔(dān)賠償責(zé)任,。

正是這些規(guī)定，引發(fā)了音樂界的“集體焦慮”,。在不少音樂人看來,，這兩條規(guī)定的組合剝奪了原本屬于著作權(quán)人的私權(quán)。

音樂人高曉松率先以微博“開火”：“憑什么立法剝奪我們對著作權(quán)同時也是公民私有財產(chǎn)的處置權(quán),？立法讓從未對音樂投過一分錢的官辦機(jī)構(gòu)處置我們的財產(chǎn),？”

4月11日，中國音像協(xié)會唱片工作委員會與中國音樂家協(xié)會流行音樂學(xué)會在北京舉行了媒體通氣會,。與會音樂公司和音樂人紛紛表示,，若不修改或刪除這些強(qiáng)制剝奪著作權(quán)、支配權(quán),、直接收益權(quán)和訴訟權(quán)等內(nèi)容的條款,，與會音樂公司和音樂人將集體退出音著協(xié)。

面對巨大壓力,，中國音樂著作權(quán)協(xié)會于4月12日在官網(wǎng)發(fā)出公告,，表態(tài)稱支持刪除著作權(quán)法修改草案第46及48條，同時還向公眾澄清,，音著協(xié)并非著作權(quán)法修法小組成員,。

4月24日，在“2011年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r”新聞發(fā)布會上,，國家新聞出版總署副署長,、國家版權(quán)局副局長閻曉宏對這一社會焦點(diǎn)事件公開作出回應(yīng)：“著作權(quán)集體管理制度已經(jīng)產(chǎn)生100多年，但在中國的時間很短,。作為一種制度設(shè)計,，著作權(quán)集體管理組織是有必要的，是有生命力的,?！钡不貞?yīng)社會關(guān)切說,，“現(xiàn)在有很多不同意見，各方面意見我們都很歡迎”,。

“私權(quán)”博弈“集體管理”,，是否符合中國國情,？

伴隨著事件的持續(xù)發(fā)酵,，承擔(dān)著作權(quán)集體管理職能的中國音樂著作權(quán)協(xié)會，也逐漸進(jìn)入社會公眾的視野,。

早在2011年上海舉辦的“世界知識產(chǎn)權(quán)組織數(shù)字環(huán)境下的版權(quán)管理和執(zhí)法國家研討會”上,，中國音著協(xié)副總干事劉平曾介紹說，音著協(xié)是1992年12月成立的,，是中國建立時間最早,，運(yùn)作經(jīng)驗相對比較豐富的著作權(quán)組織，專門致力于維護(hù)音樂詞曲,、作品和著作權(quán)人的協(xié)會,。

劉平還表示：“著作權(quán)的合法使用對于世界各國都是一個比較棘手、難以解決的問題,。中國的國情比較特殊,，有條件發(fā)揮強(qiáng)大行政管理和引導(dǎo)能力，為世界的其他國家和地區(qū)樹立榜樣,。音著協(xié)將會配合國家的法律管理部門,，繼續(xù)開拓著作權(quán)保護(hù)的新理念?！?

何為“著作權(quán)集體管理”,？閻曉宏解釋說，就是在基于權(quán)利人自愿的基礎(chǔ)上,，把權(quán)利人難以行使的一些“小權(quán)利”集中后交給著作權(quán)集體管理組織幫其管理,。

閻曉宏介紹：“音樂著作權(quán)協(xié)會現(xiàn)在管理5000多位詞曲作者的權(quán)利,。所謂延伸就是這些音樂家之外的作品能不能由它來代理的問題,?！遍悤院暾J(rèn)為,，現(xiàn)在的草案提出可以代理，但是作者聲明不許代理的除外。

事實上,，著作權(quán)集體管理不僅在中國是新事物,，在世界范圍內(nèi)也處于探索之中,。日本表演者管理協(xié)會事務(wù)局長,、法務(wù)部主任增山周去年底在上海參會時表示：著作權(quán)人的權(quán)利“是私權(quán),，一般不太適合來進(jìn)行積極管理,。因為這些表演家平時有它的經(jīng)理人,，也許有他的公司,。而且在互聯(lián)網(wǎng)這個世界里面,，應(yīng)該得到權(quán)利人的授權(quán)才能去利用這些作品,、表演,、廣播節(jié)目,?！?

增山周還強(qiáng)調(diào)說,，著作權(quán)集體管理組織必須“非常的公平,，非常的透明,，非常的專業(yè)”。

澳大利亞著作權(quán)協(xié)會主席卡洛琳·摩根也在與中國同行交流時表示,，盡管社會上對于著作權(quán)集體管理的需求在不斷增長,，但“總的來說,，從法律的角度,，對于著作權(quán)的集體管理并沒有什么硬性要求,。”

著作權(quán)集體管理機(jī)制有待完善,，能否修改形成“多贏”,？

近日，新浪微博發(fā)起一項投票,，名為“著作權(quán)法修改草案惹爭議,，你的意見是？”,，參與投票的網(wǎng)民有高達(dá)95．2％的比例認(rèn)為新草案不妥,，傷害了創(chuàng)作者利益。

針對紛紛擾擾的著作權(quán)法修改草案風(fēng)波,，不少音樂人與業(yè)內(nèi)專家呼吁進(jìn)一步修改完善,，平衡各方利益,，為原創(chuàng)能力和個性創(chuàng)意提供充分的保護(hù)，以期最終達(dá)到繁榮文藝創(chuàng)作的“多贏”效果,。

記者了解到,，上海音協(xié)流行音樂專業(yè)委員會日前向國家版權(quán)局提交的“建議書”中，就針對著作權(quán)法修改草案提出了十分具體的完善意見,，例如,，將第46條錄音制品首次出版后的“三個月”保護(hù)期修改為“三年”；將第69條中的“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為網(wǎng)絡(luò)用戶提供存儲,、搜索或者鏈接等單純網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)時，不承擔(dān)與著作權(quán)或相關(guān)權(quán)有關(guān)的信息審查義務(wù)”刪除等,。

上海大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長許春明認(rèn)為，著作權(quán)集體管理制度是一個降低作品傳播使用交易成本,，擴(kuò)大作品傳播范圍,，加速作品傳播速度，增加權(quán)利人收入的多贏先進(jìn)制度,?！安贿^，目前我國的著作權(quán)集體管理機(jī)制尚不完備,，實行‘延伸代理’時機(jī)尚不成熟,。”

許春明指出,，“我國目前存在的集體管理組織壟斷性,、準(zhǔn)行政性體制弊端,，以及授權(quán),、收費(fèi),、分配等方面的機(jī)制缺陷，導(dǎo)致集體管理組織公信力不強(qiáng),、認(rèn)同度不高?！睙o疑,，這也是引發(fā)此次風(fēng)波的原因之一,。

輿論認(rèn)為，完善著作權(quán)集體管理體制機(jī)制是化解目前爭議的治本之道。圍繞著作權(quán)法修改草案形成的爭議,，恰恰折射出社會上對著作權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀的不滿和對未來的擔(dān)憂,。而化解這些憂慮，就需要我國的著作權(quán)集體管理組織“更公正,、更公開、更透明”,。

-著作權(quán)法“大修”惹爭議 “集體管理”是良藥還是“死穴”,？-

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