-國務(wù)院法制辦擬規(guī)定時速120公里以上鐵路全封閉管理-

為了加強鐵路安全管理,，保障鐵路運輸安全和暢通,，國務(wù)院法制辦18日公布了《鐵路安全條例（征求意見稿）》，廣泛征求社會各界意見,。



 時速120公里以上鐵路應(yīng)當(dāng)實行全封閉管理



 征求意見稿規(guī)定,，時速120公里以上鐵路應(yīng)當(dāng)實行全封閉管理，按照國務(wù)院鐵路主管部門的要求設(shè)置封閉柵欄,、圍墻,、安全警示標(biāo)志等。任何單位和個人不得擅自進入鐵路線路封閉區(qū)域,。



 此外,，鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護區(qū)。鐵路線路安全保護區(qū)的范圍,，從鐵路線路路堤坡腳,、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外的距離分別為：城市市區(qū)不少于8米，高速鐵路不少于10米,；城市郊區(qū)居民居住區(qū)不少于10米,，高速鐵路不少于12米；村鎮(zhèn)居民居住區(qū)不少于12米,，高速鐵路不少于15米,；其他地區(qū)不少于15米，高速鐵路不少于20米,。



 新建,、改建鐵路的線路安全保護區(qū)范圍應(yīng)當(dāng)自鐵路工程初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起30日內(nèi),，由鐵路沿線縣級以上地方人民政府依照本條例劃定并公告。鐵路建設(shè)單位或者運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程竣工資料進行勘界,，繪制鐵路線路安全保護區(qū)平面圖,，并根據(jù)平面圖設(shè)立標(biāo)柱。



 工程主體結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位自行完成,，不得轉(zhuǎn)包和分包



 征求意見稿規(guī)定,，鐵路建設(shè)工程施工單位對工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程施工實行總承包的,，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),。工程勘察,、設(shè)計,、施工及建設(shè)物資設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的物資設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé),。



 工程主體結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位自行完成,，不得轉(zhuǎn)包和分包?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的,，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在簽訂建設(shè)工程項目承包合同時明確各自的責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定,，對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé),，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。



 此外,，征求意見稿明確,，高速鐵路工程的勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)分別具有鐵路甲級勘察資質(zhì),、鐵路甲級設(shè)計資質(zhì),。高速鐵路建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)施工特級資質(zhì)。



 國家對鐵路機車車輛重要零部件實行產(chǎn)品認(rèn)證制度



 按照“預(yù)防為主”的安全工作方針,，征求意見稿規(guī)定,，國家對鐵路機車車輛重要零部件、鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備,、鐵路信號控制軟件及控制設(shè)備,、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備等直接影響運輸安全的鐵路專用設(shè)備,，實行產(chǎn)品認(rèn)證制度,。實行認(rèn)證的產(chǎn)品目錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門和國務(wù)院鐵路主管部門制定。



 此外,，生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備,、鐵路信號控制軟件及控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)符合下列條件并經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門許可：有按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)檢測,、檢驗合格的專業(yè)生產(chǎn)、維修設(shè)備,；有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,；有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度；法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 征求意見稿指出，鐵路機車車輛及其他專用設(shè)備產(chǎn)品的制造企業(yè)自行發(fā)現(xiàn)或者通過其他渠道獲知已投入使用的相關(guān)產(chǎn)品由于設(shè)計,、制造,、標(biāo)識等環(huán)節(jié)存在缺陷，導(dǎo)致某一批次,、型號或者類別的產(chǎn)品出現(xiàn)同一性質(zhì)量問題,，危及人身、財產(chǎn)安全和鐵路運輸安全的,，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)缺陷產(chǎn)品并主動召回,。



 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行火車票實名購買、查驗制度



 征求意見稿規(guī)定,，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院鐵路主管部門的規(guī)定建立火車票實名購買,、查驗制度。旅客應(yīng)當(dāng)憑有效身份證件購票乘車,，對車票所記載身份信息與所持身份證件或者真實身份不符的持票人,，鐵路運輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進站乘車。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保護旅客身份信息,。



 征求意見稿還規(guī)定,，在鐵路車站、列車及有關(guān)作業(yè)場所從事餐飲服務(wù),、食品流通活動的單位,，應(yīng)當(dāng)按照國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定落實食品經(jīng)營規(guī)范要求,，保證旅客健康和食品安全,。



 此外，征求意見稿還完善了公眾保護鐵路安全義務(wù)的規(guī)定以及對危害鐵路安全的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,。

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