-求解1.85億人養(yǎng)老之路-——聚焦老年人權(quán)益保障法修訂草案六大看點(diǎn)

一部關(guān)系1．85億老年人合法權(quán)益保障的法律——《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法（修訂草案）》26日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,。



 從6章50條擴(kuò)展到9章86條,，新設(shè)三章、新增38條,、修改38條……業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示,，法律修改“脫胎換骨”，體現(xiàn)了全社會(huì)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的勇氣和智慧,。



 看點(diǎn)一：應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)



 修訂草案明確,，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。



 資料顯示,，目前,，我國(guó)人口老齡化已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期。截至2011年底,，全國(guó)60歲及以上老年人口18499萬(wàn)人,，占總?cè)丝诘?3．7％。預(yù)計(jì)到“十二五”期末,，全國(guó)老年人口將增加4300多萬(wàn),，達(dá)到2．21億。



 “未來(lái)我國(guó)人口老齡化進(jìn)程將加快,。老齡化,、高齡化、空巢化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題將更加凸顯,?！敝袊?guó)老齡科研中心副主任黨俊武表示,，老齡問(wèn)題不僅是個(gè)人和家庭的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,，它涉及政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、社會(huì)等領(lǐng)域,。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、民族興衰和國(guó)家的長(zhǎng)治久安,。



 看點(diǎn)二：“?；丶铱纯础睂?xiě)入法律



 隨著生活水平不斷提高，越來(lái)越多的老人更加注重精神層面的需求,，老年人精神贍養(yǎng)問(wèn)題受到社會(huì)廣泛關(guān)注,。



 修訂草案明確規(guī)定，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求,，不得忽視,、冷落老年人。與老年人分開(kāi)居住的贍養(yǎng)人,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌?wèn)候老年人。用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利,。



 法律同時(shí)規(guī)定,，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件,，為家庭成員照料老年人提供幫助,。



 專(zhuān)家表示，敬老愛(ài)老是中華民族的傳統(tǒng)美德,。應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)贍養(yǎng)人經(jīng)?？赐繂?wèn)老人。但如何入法,，語(yǔ)言上要仔細(xì)推敲。



 看點(diǎn)三：老年人財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益受到法律保護(hù)



 近年來(lái),，子女,、親屬非法騙取,、盜取老年人財(cái)產(chǎn),，遺棄,、虐待老年人的事件時(shí)常見(jiàn)諸媒體。



 為更有力維護(hù)老年人各項(xiàng)權(quán)益,，修訂草案新增規(guī)定,，禁止對(duì)老年人實(shí)施家庭暴力,。同時(shí)規(guī)定，子女或者其他親屬不得侵占,、搶奪、轉(zhuǎn)移,、隱匿或者損毀應(yīng)當(dāng)由老年人繼承或者接受贈(zèng)予的財(cái)產(chǎn)。



 北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授崔文星表示,，修訂草案在老年人人身,、財(cái)產(chǎn)保護(hù)等方面，強(qiáng)化了剛性約束,?！芭按z棄老年人，情節(jié)嚴(yán)重的可以作為犯罪處理,。但實(shí)踐中多數(shù)情況可能不足以構(gòu)成犯罪,。如何對(duì)這些行為加以遏制，也應(yīng)加以考慮,?！?


 看點(diǎn)四：失能護(hù)理補(bǔ)貼和高齡津貼制度入法



 修訂草案明確，國(guó)家逐步建立長(zhǎng)期護(hù)理保障制度,。鼓勵(lì),、引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理,、經(jīng)濟(jì)困難的老年人,，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。



 法律還規(guī)定,，國(guó)家鼓勵(lì)地方建立80周歲以上低收入老年人高齡津貼制度,。



 相關(guān)調(diào)查顯示，全國(guó)城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約3300萬(wàn)人,。作為世界上失能老人人口最多的國(guó)家,，我國(guó)面臨的照護(hù)服務(wù)壓力可想而知。



 法律的修改無(wú)疑適應(yīng)了形勢(shì)需要,。養(yǎng)老問(wèn)題專(zhuān)家杜鵬博士之前在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,，逐步建立長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，是應(yīng)對(duì)照護(hù)服務(wù)壓力的有效途徑,。同時(shí),，應(yīng)考慮給予失能老人護(hù)理津貼。



 業(yè)內(nèi)人士表示,，修訂草案吸收地方實(shí)際做法,，規(guī)定老齡津貼制度,，有助于進(jìn)一步保障高齡老人基本生活。



 看點(diǎn)五：老年人享受社會(huì)服務(wù)受法律保護(hù)



 我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目前已邁出很大步伐,。但仍存在缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,、總量不足、投入不足,、專(zhuān)業(yè)化程度不高,、市場(chǎng)監(jiān)管有待加強(qiáng)等問(wèn)題。



 針對(duì)上述問(wèn)題,，修訂草案規(guī)定,，地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照老年人口比例及分布情況,，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地及所需物資。



 在支持居家養(yǎng)老方面,，法律明確,，地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì),、支持專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織和個(gè)人，為居住在家中的老年人提供生活照料,、緊急救援,、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉,、心理咨詢(xún)等多種形式的服務(wù),。



 針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)“用地難”，修訂草案也作了特別規(guī)定,。



 看點(diǎn)六：國(guó)家推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)



 為了給老年人日常生活和參與社會(huì)提供安全,、便利、舒適的環(huán)境,，修訂草案設(shè)立“宜居環(huán)境”專(zhuān)章,，對(duì)國(guó)家推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)作了原則規(guī)定。



 中國(guó)老齡科研中心副主任黨俊武介紹,，近年來(lái),，我國(guó)開(kāi)展了老年友好型城市和老年宜居社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，但總體上實(shí)踐還相對(duì)滯后,。一些地方在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中,，已經(jīng)出現(xiàn)了一些不便利老年人生活的硬件環(huán)境缺陷或者隱患。如很多城市六七層樓的居民樓房沒(méi)有電梯等,，亟待通過(guò)法律加以規(guī)定和完善,。



 黨俊武表示,，根據(jù)修訂草案，今后,，政府在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí),，要適應(yīng)老齡化發(fā)展的需要，統(tǒng)籌考慮適宜老年人生活的各類(lèi)設(shè)施建設(shè),，并建立和完善有關(guān)涉老工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,。

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