• 【發(fā)布單位】作者：郭宏鵬 黃輝
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• 【發(fā)布日期】2013-01-14 14:48:32
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-江西修法防治血吸蟲病 血防區(qū)有釘螺草洲封洲禁牧-

江西將血吸蟲病防治工作納入政績(jī)考核



 對(duì)血防區(qū)有釘螺草洲封洲禁牧



 “血吸蟲病防治區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將血吸蟲病防治工作納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容,督促有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行血吸蟲病防治工作職責(zé),?！苯魇∈粚萌舜蟪Ｎ瘯?huì)第三十四次會(huì)議審議通過(guò)的修改后的《江西省血吸蟲病防治條例》,已于今年1月1日起施行。該條例同時(shí)規(guī)定,血防區(qū)有釘螺的草洲實(shí)行封洲禁牧,任何單位和個(gè)人不得在封洲禁牧區(qū)放牧,。



 強(qiáng)化相關(guān)部門的職責(zé)



 2012年10月15日至17日,江西省人大常委會(huì)副主任魏小琴率領(lǐng)省人大常委會(huì)法工委和省衛(wèi)生廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志赴瑞昌市,、彭澤縣進(jìn)行了調(diào)研。10月中下旬,省人大常委會(huì)法工委和省衛(wèi)生廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志又分別赴南昌市,、新建縣,、進(jìn)賢縣調(diào)研以及赴與江西省血防情形相類似的湖南省學(xué)習(xí)考察。



 調(diào)研發(fā)現(xiàn),在血防區(qū),各級(jí)人民政府較為重視血防工作,都成立了血防領(lǐng)導(dǎo)小組,一般由分管的副市長(zhǎng),、副縣(市)長(zhǎng)負(fù)責(zé),其設(shè)在衛(wèi)生主管部門的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作,。但要達(dá)到《江西省血吸蟲病綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃綱要(2009-2015)》提出的血吸蟲病防治目標(biāo),還需進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)血防工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化相關(guān)部門的職責(zé)。



 “做好血防工作是各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門義不容辭的責(zé)任,為此,條例增加了‘血防區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將血防工作納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容,督促有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行血防工作職責(zé)’的內(nèi)容,?！苯魇∪舜蠓ㄖ莆敝魅挝瘑T、省人大常委會(huì)法工委主任李銳介紹,條例還補(bǔ)充細(xì)化了農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利、交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)業(yè)開發(fā),、扶貧等工作部門在血防工作中的責(zé)任,。



 建封洲禁牧長(zhǎng)效機(jī)制



 “封洲禁牧是控制、阻斷湖沼型血防區(qū)血吸蟲病傳播最有效的‘防’的措施,是江西省行之有效的血防工作特色,也是此次法規(guī)修訂的主要內(nèi)容之一,?！崩钿J介紹,封洲禁牧符合上位法規(guī)定。



 據(jù)了解,以牛為主的家畜是血吸蟲病流行的主要傳染源,鄱陽(yáng)湖草洲血吸蟲病90%以上的傳染源是來(lái)自牛,。在有螺地帶禁牧,防止牛等家畜的糞便污染草洲,是切斷血吸蟲病的傳播鏈,從根本上控制血吸蟲病流行的有效措施,。



 為此,條例規(guī)定,血防區(qū)有釘螺的草洲實(shí)行封洲禁牧,任何單位和個(gè)人不得在封洲禁牧區(qū)放牧,。封洲禁牧所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將封洲禁牧的范圍、重點(diǎn)區(qū)域及時(shí)向社會(huì)公告,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在有釘螺的草洲設(shè)立警示標(biāo)志,會(huì)同縣級(jí)人民政府衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)等主管部門在封洲禁牧重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立圍欄、開挖隔離溝,防止人,、家畜感染,。



 該條例同時(shí)規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,有關(guān)單位和個(gè)人在封洲禁牧區(qū)放牧的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。拒不改正的,對(duì)單位處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款,；對(duì)個(gè)人處以一百元以上五百元以下罰款,。



 專業(yè)工作專群相結(jié)合



 “要有效阻斷血吸蟲病傳播,消滅釘螺是重要一環(huán)。而要滅螺,離不開基層群眾的廣泛參與,?！崩钿J告訴記者,目前,江西省血防區(qū)群眾滅螺隊(duì),有的地方是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織成立的,有的地方是由村民委員會(huì)組織成立的。需要進(jìn)行滅螺時(shí),由當(dāng)?shù)卣罊C(jī)構(gòu)出資,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者村民委員會(huì)牽頭,與滅螺隊(duì)簽訂滅螺合同,并在血防機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的指導(dǎo)下開展滅螺活動(dòng),。



 為此,條例根據(jù)江西滅螺工作實(shí)際,增加了“滅螺工作采取專業(yè)滅螺與群眾滅螺相結(jié)合方式進(jìn)行,。血防區(qū)縣級(jí)人民政府及其衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)藥物殺滅釘螺工作規(guī)范,組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的藥物滅殺釘螺工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助”,、“血防區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在實(shí)施藥物殺滅釘螺七日前,公告施藥的時(shí)間,、地點(diǎn)、種類,、方法,、影響范圍和注意事項(xiàng)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合”的內(nèi)容,。



 切斷水上潛在傳染源



 江西省江河湖泊遍布,在鄱陽(yáng)湖及贛江,、撫河、信江,、饒河,、修河水上作業(yè)的人員較多?！叭绻@些人中有患有血吸蟲病的,其糞便排入水體中就會(huì)造成水體污染,導(dǎo)致血吸蟲病的傳播,這類人群是血吸蟲病的潛在傳染源,。”李銳說(shuō),。



 為此,條例新增了如下規(guī)定:血防區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生,、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè),、水利等主管部門按照職責(zé)分工開展對(duì)水上作業(yè)人員的血吸蟲病的檢查、治療和健康咨詢,免費(fèi)向水上作業(yè)人員發(fā)放抗血吸蟲基本藥物,；督促水上作業(yè)人員在運(yùn)輸船,、漁船上配備和使用糞便收集容器并將收集的糞便送至公共廁所,。