-《湖南省土地市場管理辦法》從3月1日起實施-

湖南省委副書記,、省長周伯華日前正式簽署省政府第195號政府令,，公布《湖南省土地市場管理辦法》。今后我省土地有償使用,，七種情況土地公開交易,，土地在成交前任何個人、單位不得泄露底價,?！豆芾磙k法》自今年3月1日起實施,。



 土地有償供應(yīng)



 “除法律、行政法規(guī)規(guī)定可采用劃撥方式外,，土地要采用使用權(quán)出讓,、租賃、作價出資或者入股等有償方式供應(yīng),?！弊蛉眨瑓⑴c該《管理辦法》修改,、擬定工作的省法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。



 《管理辦法》規(guī)定，土地使用權(quán)出讓,、屬于商業(yè),、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地的,，采用招標(biāo),、拍賣或者掛牌方式出讓；其他用地,，同一宗地只有一個意向用地者，可以采用協(xié)議方式出讓,；同一宗地有兩個意向用地者,，可以采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓,。



 土地使用權(quán)租賃,，除符合國家和省政府規(guī)定的協(xié)議供地條件外，也要采用招標(biāo),、拍賣或者掛牌方式進(jìn)行,。



 七種情況土地公開交易



 “土地使用權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平,、公正和誠實的原則?！痹撠?fù)責(zé)人說,，土地交易應(yīng)當(dāng)陽光操作。



 土地使用權(quán)的出讓,；土地使用者申請改變土地用途或者申請改為出讓土地使用權(quán),，需要按照市場價補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金的；劃撥土地或連同地上建筑物,、附著物的轉(zhuǎn)讓,；國有企事業(yè)單位或國有控股企業(yè)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,；為實現(xiàn)抵押權(quán)而發(fā)生土地使用權(quán)或連同地上建筑物、附著物所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓,；法院判決,、裁定涉及土地使用權(quán)或連同地上建筑物、附著物所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓,；法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)交易場所公開進(jìn)行的等七種情況，土地要公開交易,。



 四種情況中止交易



 《管理辦法》在明確了土地交易陽光原則的同時,，規(guī)定四種情況須中止交易。一是土地利用所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,，確實影響公共利益的,；二是發(fā)生不可抗力事件的；三是司法監(jiān)察機(jī)關(guān)因辦理案件的確實需要中止交易的,；四是依法應(yīng)當(dāng)中止交易的其他情形,。



 此外，改變土地用途,、改變土地使用權(quán)性質(zhì),、轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)、出讓的土地使用權(quán)首次轉(zhuǎn)讓,、法律規(guī)定其他不得交易的情形等五種情況,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得交易。



 土地交易,，底價保密



 采用招標(biāo),、拍賣、掛牌方式出讓土地使用權(quán),，要按照評估,、詢價議價、集體決策程序進(jìn)行,，確定了底價,、起始價，土地在成交確認(rèn)前不得泄露底價,，未到底價不得成交,。



 協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)要合理確定協(xié)議底價，出讓底價不得低于協(xié)議出讓最低價標(biāo)準(zhǔn),。采用租賃方式供應(yīng)土地,，有關(guān)部門應(yīng)擬定租金標(biāo)準(zhǔn)，報本級政府批準(zhǔn)后公布，再報上一級人民政府有關(guān)部門備案,。



 此外,，成交價格比標(biāo)定地價低20%以上的，市,、自治州,、縣（市）政府可以行使優(yōu)先購買權(quán)。劃撥土地使用權(quán)低于市場價格的,，縣（市）以上政府也可行使優(yōu)先購買權(quán),。



 四類土地納入儲備



 《管理辦法》界定了四類應(yīng)當(dāng)儲備的土地。包括：依法收回,、收購,、置換的土地；未確定使用權(quán)的土地,；在城市建設(shè)用地總體規(guī)劃確定范圍內(nèi),，為實施城市規(guī)劃而依法征收的土地；其他依法應(yīng)當(dāng)儲備的土地,。



 土地儲備機(jī)構(gòu)儲備新征土地期限不得超過2年,，確實需要延期的，經(jīng)本級政府同意后,，再報上級政府批準(zhǔn),。（文章原載長沙晚報）

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