• 【發(fā)布單位】作者：常志鵬 崔清新
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-04-24 15:37:40
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修改四大看點(diǎn)-

全國人大常委會23日審議消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案。這意味著在我國實(shí)施已經(jīng)近20年后,，隨著人們消費(fèi)方式,、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)理念的巨大變化，這部法律的修改進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段,。



 如何規(guī)范和保護(hù)“網(wǎng)購時(shí)代”消費(fèi)？怎樣確保消費(fèi)者信息安全,？產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān),，退貨是否順暢？消費(fèi)者維權(quán)“舉證難”何時(shí)了,？這些消費(fèi)者普遍關(guān)心的問題,，消法修正案草案均有涉及。



 看點(diǎn)一：法律將對網(wǎng)購欺詐說“不”



 隨著信息技術(shù)發(fā)展,，網(wǎng)購逐漸成為人們購物的主流方式之一,。但由于這種消費(fèi)方式不易辨別商品真實(shí)性，投訴的數(shù)量居高不下,。以北京市工商部門和消協(xié)2012年受理的申訴投訴量看,，涉及網(wǎng)購的申訴投訴數(shù)量居首位，超過全市服務(wù)類申訴投訴量一半,。



 對此,，草案作出規(guī)定首先是要確保消費(fèi)者的知情權(quán)：采用網(wǎng)絡(luò)、電視,、電話,、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者……應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營地址、聯(lián)系方式,、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量,、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式,、風(fēng)險(xiǎn)警示,、售后服務(wù)、民事責(zé)任等真實(shí),、必要的信息,。



 在保護(hù)網(wǎng)購消費(fèi)者選擇權(quán)方面,，草案賦予消費(fèi)者在適當(dāng)期間單方解除合同的權(quán)利：消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外,。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的價(jià)款,。



 中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會法律專家胡鋼評價(jià)說：“草案規(guī)定商家有完整、如實(shí)告知的義務(wù),，對網(wǎng)購消費(fèi)者的知情權(quán)和后期選擇權(quán)的規(guī)定比現(xiàn)行消法更細(xì),。”



 針對網(wǎng)購商品七日內(nèi)退貨的規(guī)定,，胡鋼介紹,，七天在業(yè)內(nèi)叫冷靜期或反悔期，這一規(guī)定符合國際立法慣例,。



 在保護(hù)消費(fèi)者的損失賠償請求權(quán)方面,，草案規(guī)定當(dāng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺上的銷售者、服務(wù)者不再利用該平臺時(shí),，消費(fèi)者可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償,。



 胡鋼認(rèn)為，這一規(guī)定加大了網(wǎng)絡(luò)交易平臺商的責(zé)任,，保障了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的權(quán)益,，是“重大突破”。



 但針對目前網(wǎng)購交易中70％來自“個(gè)人”對“個(gè)人”交易的現(xiàn)象,，如何規(guī)范賣家行為,，這次修改并未體現(xiàn)。胡鋼說：“非現(xiàn)場購物不僅要強(qiáng)調(diào)契約自由還要講公平正義,，應(yīng)該嚴(yán)格用經(jīng)營額或代售商品的數(shù)量加以區(qū)分是否屬于商業(yè)行為,，以確保這類消費(fèi)者的利益?！?


 看點(diǎn)二：消費(fèi)者個(gè)人信息,，經(jīng)營者不得擅自泄露



 個(gè)人信息保護(hù)已成為目前普遍困擾消費(fèi)者的一個(gè)難題。全國人大常委會法工委主任李適時(shí)介紹,，實(shí)踐中有的經(jīng)營者非法收集,、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，擅自泄露或非法向他人提供消費(fèi)者個(gè)人信息,，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者正常生活,，侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益。



 對此,，草案明確：消費(fèi)者在購買,、使用商品和接受服務(wù)時(shí)……享有姓名權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等個(gè)人信息得到保護(hù)的權(quán)利,。草案還規(guī)定,，經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息,、應(yīng)當(dāng)遵循合法,、正當(dāng)、必要的原則,，明示收集,、使用信息的目的、方式和范圍,，并經(jīng)被收集者同意,。經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密……并確保信息安全。



 草案還規(guī)定,，經(jīng)營者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請求,，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息,。



 胡鋼指出,，目前很多領(lǐng)域都存在把獲取的消費(fèi)者信息與其他商家共享或再許可的不良現(xiàn)象。雖然侵權(quán)責(zé)任法已將隱私權(quán)作為我國公民享有的重要民事權(quán)利之一,，這次草案的修改細(xì)化了消費(fèi)者領(lǐng)域?qū)€(gè)人信息的保護(hù)，也與全國人大常委會不久前通過的關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定一脈相承,。



 看點(diǎn)三：商品“三包”,，七日不再是硬約束



 商品的服務(wù)和質(zhì)量，關(guān)系消費(fèi)者日常生活,，涉及消費(fèi)者的人身,、財(cái)產(chǎn)安全。所以強(qiáng)化退貨,、更換,、修理的“三包”規(guī)定是促使保證商品和質(zhì)量的有效措施。



 據(jù)此,，草案規(guī)定：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的,，消費(fèi)者可以依照國家規(guī)定和當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營者履行更換,、修理等義務(wù),；沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨,。七日后,，符合合同法規(guī)定的解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合的,，可要求經(jīng)營者履行更換,、修理等義務(wù)。



 中消協(xié)律師團(tuán)團(tuán)長邱寶昌指出,，現(xiàn)行消法沒有規(guī)定“三包”的具體天數(shù),。這次草案規(guī)定，沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的,，自收貨之日起七天內(nèi),，消費(fèi)者仍可以不符合質(zhì)量要求解除合同，擴(kuò)大了退換的條件,。



 不過邱寶昌認(rèn)為,，草案還應(yīng)該進(jìn)一步明確，退換貨若產(chǎn)生其他費(fèi)用,，如交通運(yùn)輸費(fèi)用等,，經(jīng)營者還要承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。



 看點(diǎn)四：缺陷商品,，消費(fèi)者或?qū)⒉辉佟芭e證難”



 不少消費(fèi)者有這樣的感覺,，在商品房、網(wǎng)購,、金融消費(fèi)等領(lǐng)域,，面臨的最大問題是維權(quán)難，維權(quán)成本高,，有時(shí)候“追回一只雞,，得殺掉一頭牛”,。舉證難是維權(quán)難的主要原因之一,。



 對此草案明確了經(jīng)營者的舉證責(zé)任，規(guī)定：“經(jīng)營者提供的機(jī)動車,、微型計(jì)算機(jī),、電視機(jī)、電冰箱等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù),，自消費(fèi)者接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)瑕疵,，發(fā)生糾紛的，由經(jīng)營者承擔(dān)相關(guān)舉證責(zé)任,?！?


 邱寶昌評價(jià)說，這樣規(guī)定對部分商品和服務(wù)的舉證責(zé)任進(jìn)行了倒置,，消費(fèi)者就不再用自己舉證了,，避免了鑒定難,、成本高，不專業(yè)等難題,，方便了消費(fèi)者維權(quán),，也可倒逼經(jīng)營者把更多投入放到品質(zhì)保證上來。