• 【發(fā)布單位】作者：劉武俊
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-04-27 10:56:18
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-消法20年大修之草案亮點(diǎn)-

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法迎來了20年以來的首次大修，本次修法草案亮點(diǎn)主要在于：“后悔權(quán)”入法體現(xiàn)對消費(fèi)者權(quán)益的特別保護(hù),；賦予消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會公益訴訟訴權(quán),；消費(fèi)欺詐的“1+2”懲罰性賠償標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定了一定時(shí)期內(nèi)的消費(fèi)維權(quán)舉證責(zé)任倒置,；增加了對消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)規(guī)定,；限制霸王條款。



 近日,，實(shí)施近20年的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法首次迎來大修,，消法修正案草案在十二屆全國人大常委會第二次會議上首次提交審議。



 消法是一部與我們每個(gè)人的權(quán)益都休戚相關(guān)的重要法律?，F(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法隨著在內(nèi)容上越來越顯滯后,，有必要進(jìn)行全面修改。筆者看來,，本次修法草案有六大亮點(diǎn),。



 亮點(diǎn)之一：“后悔權(quán)”入法體現(xiàn)對消費(fèi)者權(quán)益的特別保護(hù)。



 消法擬增設(shè)“后悔權(quán)””,，相當(dāng)于無因退貨,。修正案草案規(guī)定：經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視,、電話,、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外,。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回貨物之日起七日內(nèi),，返還消費(fèi)者支付的價(jià)款。



 近年來,在網(wǎng)絡(luò)購物,、電視購物,、電話購物等一些新型購物領(lǐng)域，商家忽悠消費(fèi)者的情況時(shí)有發(fā)生,，不少消費(fèi)者在頭腦發(fā)熱的情況下簽單購物,。“后悔權(quán)”的實(shí)質(zhì),，就是秉持公平理念,，平衡消費(fèi)者和經(jīng)營者之間信息不對稱問題，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,。賦予消費(fèi)者后悔權(quán),，是對名義上平等而實(shí)質(zhì)上不平等的經(jīng)濟(jì)主體之間權(quán)利和義務(wù)的重新分配，從制度設(shè)計(jì)上完善了對弱勢一方的傾斜性保護(hù),。



 需要指出的是,，“后悔權(quán)”不是絕對的，而是相對的和有限制的,，否則就可能出現(xiàn)惡意購物退換貨現(xiàn)象,，誘發(fā)非理性盲目消費(fèi)現(xiàn)象。



 亮點(diǎn)之二：草案賦予消協(xié)公益訴訟訴權(quán),。



 現(xiàn)行消法沒有賦予消協(xié)組織公益訴訟的職能和權(quán)利,，修正案草案則明確了消協(xié)擔(dān)當(dāng)消費(fèi)類公益訴訟起訴者的主角定位，進(jìn)一步充實(shí)了消協(xié)的維權(quán)職責(zé),，有望實(shí)現(xiàn)與民事訴訟法有關(guān)公益訴訟制度的無縫連接,，細(xì)化了民訴法第五十五條在消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域的實(shí)施內(nèi)容。修正案草案規(guī)定：對侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,，中國消費(fèi)者協(xié)會以及在省,、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會,，可以向人民法院提起訴訟,。



 需要強(qiáng)調(diào)的是，對于消協(xié)而言,，公益訴訟訴權(quán)既是權(quán)利更是職責(zé),，消協(xié)要積極作為，積極行使公益訴權(quán),，而不能消極不作為,。



 亮點(diǎn)之三：草案中消費(fèi)欺詐的“1+2”懲罰性賠償標(biāo)準(zhǔn),。



 修正案草案規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,，應(yīng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其損失,，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的兩倍。



 現(xiàn)行消法針對欺詐行為的加倍賠償罰則（即“1+1”賠償）,，已經(jīng)不足以震懾違法者,。這次擬將懲罰性條款調(diào)整為“1+2”賠償，從經(jīng)濟(jì)上提高了違法商家的違法成本,。當(dāng)然,，“1+2”賠償依然相對保守，對違法企業(yè)的震懾力依然有限,。



 亮點(diǎn)之四：草案中消費(fèi)維權(quán)舉證責(zé)任倒置,。



 針對消費(fèi)者維權(quán)中“舉證難”問題,修正案草案規(guī)定:“經(jīng)營者提供的機(jī)動車,、微型計(jì)算機(jī),、電視機(jī)、電冰箱等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù),自消費(fèi)者接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)瑕疵,發(fā)生糾紛的,由經(jīng)營者承擔(dān)相關(guān)舉證責(zé)任,?！?


 這意味著，消費(fèi)維權(quán)在一定程度上實(shí)行舉證責(zé)任倒置,，不再恪守“誰主張誰舉證”原則,，讓處于弱勢地位的消費(fèi)者舉證，此舉有望在一定程度上破解消費(fèi)維權(quán)的舉證難問題,。



 消費(fèi)維權(quán)舉證責(zé)任倒置,，既是為了維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，更是為了平衡消費(fèi)者與經(jīng)營者的權(quán)益,，解決雙方信息不對稱問題,，矯正消費(fèi)者實(shí)際上的弱勢地位。從這個(gè)角度講,，舉證責(zé)任倒置并不存在偏袒消費(fèi)者的問題,。



 亮點(diǎn)之五：草案增加對消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)規(guī)定。



 修正案草案規(guī)定：消費(fèi)者在購買,、使用商品和接受服務(wù)時(shí)……享有姓名權(quán),、肖像權(quán)、隱私權(quán)等個(gè)人信息得到保護(hù)的權(quán)利,。經(jīng)營者收集,、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)明示收集,、使用信息的目的,、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密……并確保信息安全,。



 近年來,，不良商家擅自泄露消費(fèi)者個(gè)人信息的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者正常生活,。草案增加對消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)規(guī)定,，有望為消費(fèi)者的個(gè)人信息撐開保護(hù)傘。修正案草案還擬規(guī)定,，經(jīng)營者未經(jīng)同意不得向消費(fèi)者發(fā)送商業(yè)性電子信息,，困擾消費(fèi)者的個(gè)人信息問題有望得到規(guī)范。



 亮點(diǎn)之六：草案對霸王條款說不,。



 格式條款在金融,、電信、供水,、供電等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,具有便利交易,、降低成本等優(yōu)點(diǎn),但有的經(jīng)營者利用格式條款減免自己的責(zé)任,侵害消費(fèi)者權(quán)益,廣大消費(fèi)者對此反映強(qiáng)烈。現(xiàn)實(shí)生活中,，格式條款儼然成為霸王條款的代名詞,。修正案草案進(jìn)一步規(guī)范了格式條款，規(guī)定經(jīng)營者不得以格式條款限制消費(fèi)者權(quán)利或者免除責(zé)任,。



 消法的大修與我們每個(gè)人都休戚相關(guān),。關(guān)注消法就是關(guān)注我們自身的消費(fèi)權(quán)益。期望大修中的消法盡快打上法律補(bǔ)丁,，真正成為名副其實(shí)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)傘,。



 （作者系司法部《中國司法》雜志總編、研究員）