• 【發(fā)布單位】作者：顧瑞珍 翟玉珠
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• 【發(fā)布日期】2013-06-28 14:21:26
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華社
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-環(huán)境保護(hù)法修改能否成為斬?cái)辔廴镜睦麆Γ?——全國(guó)人大常委會(huì)組成人員熱議環(huán)保法修正案草案

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議27日對(duì)環(huán)境保護(hù)法修正案草案進(jìn)行分組審議。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員肯定了環(huán)保國(guó)策入法,、污染信息公開(kāi),、環(huán)境公益訴訟等首次提出的多項(xiàng)制度。同時(shí)建議,，對(duì)違法者加大處罰力度,，使法律真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。



 陳吉寧委員認(rèn)為,，環(huán)境保護(hù)法修正案草案與上一部環(huán)境保護(hù)法比有很多調(diào)整和新的東西,，特別是有些新的理念，比如提出保護(hù)優(yōu)先,、預(yù)防為主,、綜合治理、公眾參與,，污染者承擔(dān)的原則,，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)的環(huán)境負(fù)責(zé)，這都是很好的內(nèi)容,。



 “環(huán)境保護(hù)法修正案草案修改得很好,，與時(shí)俱進(jìn)，從實(shí)際出發(fā),，更能適應(yīng)我國(guó)特別是十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)的要求?！崩罹疤镂瘑T說(shuō),，草案第2條對(duì)環(huán)境的定義,，建議再做相應(yīng)的補(bǔ)充和完善。環(huán)境的定義從1989年一直沿用至今,，建議根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展納入一些沒(méi)有納入的環(huán)境要素,，比如增加生物多樣性的保護(hù)、生物安全,、光污染,、電磁輻射污染等內(nèi)容。光污染和電磁輻射污染都是現(xiàn)在大家很關(guān)注的問(wèn)題,。



 “如何從立法上保證發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在環(huán)境保護(hù)中的作用,，這一稿增加了公益訴訟的內(nèi)容，明確了對(duì)損害國(guó)家所有自然資源的行為,，有關(guān)機(jī)關(guān)和團(tuán)體可以提出環(huán)境公益訴訟,。”王慶喜委員說(shuō),，長(zhǎng)期以來(lái),，我國(guó)司法機(jī)關(guān)在環(huán)境保護(hù)中的作用發(fā)揮是比較欠缺的，在立法上沒(méi)有給予更大的空間,，這次把公益訴訟寫(xiě)進(jìn)去了,，非常好。



 任茂東委員則認(rèn)為,，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是國(guó)家環(huán)境管理單軌運(yùn)行機(jī)制,，各級(jí)政府機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)行監(jiān)督職能，嚴(yán)重忽視了其他社會(huì)力量的作用,。法律草案里應(yīng)規(guī)定社會(huì)各界都有公益訴訟的權(quán)利,，對(duì)污染企業(yè)加大民事處罰力度，少用行政處罰,，多用民事救濟(jì),，避免一發(fā)生問(wèn)題就對(duì)著政府。



 王慶喜委員建議,，要保證對(duì)違法者加大處罰力度,，使法律真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在罰責(zé)部分,，這一稿中增加了“按日計(jì)罰”,，這對(duì)于震懾那些不顧人民群眾利益、不顧及子孫后代利益的違法者,，對(duì)于恢復(fù)我國(guó)的生態(tài)系統(tǒng),，保護(hù)我們賴(lài)以生存的環(huán)境具有十分重要的作用。



 此次審議的環(huán)保法修正案草案專(zhuān)設(shè)“環(huán)境信息公開(kāi)和公眾參與”一章。吳恒委員說(shuō),，對(duì)于公眾,，提到了要求公民有意識(shí)、有義務(wù),，但這還不夠,，還應(yīng)該要讓政府有個(gè)告知，要有引導(dǎo),，這樣才能便于公眾參與和互動(dòng),。建議在第1章第8條增加一款：在環(huán)境易受污染的場(chǎng)所，政府應(yīng)用規(guī)范的漢字來(lái)明示公眾的行為,。比如說(shuō)第22條講的是一些著名的溶洞,、化石分布區(qū)等等，應(yīng)用規(guī)范的漢字書(shū)寫(xiě),、張貼相關(guān)標(biāo)識(shí)等等,。