• 【發(fā)布單位】作者：顧瑞珍 翟玉珠
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-06-28 14:21:26
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-環(huán)境保護法修改能否成為斬斷污染的利劍,？-——全國人大常委會組成人員熱議環(huán)保法修正案草案

十二屆全國人大常委會第三次會議27日對環(huán)境保護法修正案草案進行分組審議,。全國人大常委會組成人員肯定了環(huán)保國策入法、污染信息公開,、環(huán)境公益訴訟等首次提出的多項制度,。同時建議，對違法者加大處罰力度,，使法律真正發(fā)揮其應有的作用,。



 陳吉寧委員認為，環(huán)境保護法修正案草案與上一部環(huán)境保護法比有很多調(diào)整和新的東西,，特別是有些新的理念,，比如提出保護優(yōu)先、預防為主,、綜合治理,、公眾參與，污染者承擔的原則，各級人民政府應當對本行政區(qū)的環(huán)境負責,，這都是很好的內(nèi)容,。



 “環(huán)境保護法修正案草案修改得很好，與時俱進,，從實際出發(fā),，更能適應我國特別是十八大提出的生態(tài)文明建設的要求?！崩罹疤镂瘑T說,，草案第2條對環(huán)境的定義，建議再做相應的補充和完善,。環(huán)境的定義從1989年一直沿用至今,，建議根據(jù)形勢的發(fā)展納入一些沒有納入的環(huán)境要素，比如增加生物多樣性的保護,、生物安全,、光污染、電磁輻射污染等內(nèi)容,。光污染和電磁輻射污染都是現(xiàn)在大家很關注的問題,。



 “如何從立法上保證發(fā)揮司法機關在環(huán)境保護中的作用，這一稿增加了公益訴訟的內(nèi)容,，明確了對損害國家所有自然資源的行為,，有關機關和團體可以提出環(huán)境公益訴訟?！蓖鯌c喜委員說,，長期以來，我國司法機關在環(huán)境保護中的作用發(fā)揮是比較欠缺的,，在立法上沒有給予更大的空間,，這次把公益訴訟寫進去了，非常好,。



 任茂東委員則認為,，我國長期以來實行的是國家環(huán)境管理單軌運行機制，各級政府機關對環(huán)境保護的執(zhí)行監(jiān)督職能,，嚴重忽視了其他社會力量的作用,。法律草案里應規(guī)定社會各界都有公益訴訟的權利，對污染企業(yè)加大民事處罰力度,，少用行政處罰，多用民事救濟,，避免一發(fā)生問題就對著政府,。



 王慶喜委員建議，要保證對違法者加大處罰力度，使法律真正發(fā)揮其應有的作用,。在罰責部分,，這一稿中增加了“按日計罰”，這對于震懾那些不顧人民群眾利益,、不顧及子孫后代利益的違法者,，對于恢復我國的生態(tài)系統(tǒng)，保護我們賴以生存的環(huán)境具有十分重要的作用,。



 此次審議的環(huán)保法修正案草案專設“環(huán)境信息公開和公眾參與”一章,。吳恒委員說，對于公眾,，提到了要求公民有意識,、有義務，但這還不夠,，還應該要讓政府有個告知,，要有引導，這樣才能便于公眾參與和互動,。建議在第1章第8條增加一款：在環(huán)境易受污染的場所,，政府應用規(guī)范的漢字來明示公眾的行為。比如說第22條講的是一些著名的溶洞,、化石分布區(qū)等等,，應用規(guī)范的漢字書寫、張貼相關標識等等,。