- 【發(fā)布單位】作者:余曉潔 李志暉 崔清新
- 【發(fā)布文號】--
- 【發(fā)布日期】2013-06-30 12:31:07
- 【生效日期】--
- 【失效日期】--
- 【文件來源】來源:新華社
- 【所屬類別】立法追蹤
-把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位-——全國人大常委會法工委副主任闞珂解讀特種設(shè)備安全法
29日,,十二屆全國人大常委會第三次會議審議并表決通過了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》。
全國人大常委會法工委副主任闞珂表示,,最近,,我國接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。這部旨在預(yù)防特種設(shè)備事故,,保障人身和財(cái)產(chǎn)安全法律的及時(shí)出臺,是全國人大常委會以人為本,、立法為民的生動(dòng)詮釋,。
時(shí)代之需 人民所期
闞珂:特種設(shè)備聽似陌生,但一提電梯、游樂設(shè)施,,大家就熟悉了,。特種設(shè)備包括鍋爐、電梯,、客運(yùn)索道,、大型游樂設(shè)施等八大類,通常在高壓,、高溫,、高空、高速條件下運(yùn)行,,若管理不善,,易導(dǎo)致爆炸、墜落等生產(chǎn)和公共事故,,嚴(yán)重危害人身和財(cái)產(chǎn)安全,。
隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長,。2012年底,,全國特種設(shè)備總數(shù)達(dá)822萬臺。以電梯為例,,全國電梯數(shù)量由2002年35萬臺激增至2012年245萬臺,。目前,,我國電梯的生產(chǎn),、安裝和保有量均居全球第一。
數(shù)量猛增的同時(shí),,特種設(shè)備安全形勢更加復(fù)雜,。仍以電梯為例,近年來我國電梯事故率和死亡人數(shù)逐年下降,。但由于保有量激增,,一些在用電梯老化嚴(yán)重,維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)不規(guī)范,,電梯非正常停運(yùn),、“困人”甚至“吞人”情況時(shí)有發(fā)生。
以人為本,、立法為民,,是我國立法工作始終堅(jiān)持的一項(xiàng)根本原則。立法就是要解決實(shí)踐中普遍存在的突出問題,。本法是第一部對各類特種設(shè)備安全管理做統(tǒng)一,、全面規(guī)范的法律。它的出臺標(biāo)志著我國特種設(shè)備安全工作向科學(xué)化、法制化方向邁進(jìn)了一大步,。
安全責(zé)任 企業(yè)為先
闞珂:本法確立了“企業(yè)承擔(dān)安全主體責(zé)任,、政府履行安全監(jiān)管職責(zé)和社會發(fā)揮監(jiān)督作用”三位一體的特種設(shè)備安全工作新模式,進(jìn)一步突出特種設(shè)備生產(chǎn),、經(jīng)營,、使用單位是安全責(zé)任主體。
生產(chǎn)環(huán)節(jié),,法律對特種設(shè)備的設(shè)計(jì),、制造、安裝,、改造,、修理等活動(dòng)規(guī)定了行政許可制度;經(jīng)營環(huán)節(jié),,法律禁止銷售,、出租未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備,;使用環(huán)節(jié),,法律要求所有特種設(shè)備必須向監(jiān)管部門辦理使用登記方可使用,使用單位要落實(shí)安全責(zé)任,,對設(shè)備安全運(yùn)行情況定期開展安全檢查,,進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng);一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)故障,,應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)行,,進(jìn)行全面檢查,消除事故隱患,。
這些條文都是從特種設(shè)備安全事故血的教訓(xùn)中總結(jié)出來的,。以前事故發(fā)生后,有的責(zé)任不明確,,由政府對事故損害“買單”,。本法就是要通過強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,加大對違法行為的處罰力度,,督促生產(chǎn),、經(jīng)營、使用單位及其負(fù)責(zé)人樹立安全意識,,切實(shí)承擔(dān)保障特種設(shè)備安全的責(zé)任,。
細(xì)化條款 強(qiáng)化執(zhí)行
闞珂:本屆全國人大常委會提出要進(jìn)一步提高立法質(zhì)量,切實(shí)增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性,。這部法律從一審時(shí)的65條增至現(xiàn)在的101條,,補(bǔ)充細(xì)化了不少針對性強(qiáng)的條款,。
近來連續(xù)發(fā)生的多起電梯安全事故表明,維護(hù)保養(yǎng)是重要環(huán)節(jié),。據(jù)了解,,5月深圳羅湖某大廈電梯事故是由于維護(hù)保養(yǎng)人員違規(guī)使用液體潤滑油對制動(dòng)器進(jìn)行潤滑,導(dǎo)致電梯制動(dòng)能力降低,。針對類似問題,,法律明確要求電梯維護(hù)保養(yǎng)必須由有資質(zhì)的單位承擔(dān),承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)的作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),、取得作業(yè)人員資格,;維護(hù)保養(yǎng)過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范要求,并落實(shí)現(xiàn)場防護(hù)措施,,保證施工安全,。
又如,針對住宅小區(qū)電梯安全管理問題,,法律作了專門規(guī)定,,如果業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)單位管理小區(qū)的電梯,物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理義務(wù),。一旦發(fā)生事故,,物業(yè)服務(wù)單位如果沒有盡到安全管理義務(wù),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。
政府監(jiān)管 社會監(jiān)督
闞珂:政府部門對特種設(shè)備的監(jiān)管,,不應(yīng)是“保姆式”越俎代庖包攬企業(yè)責(zé)任,而應(yīng)是“警察式”的監(jiān)管,,依法督促產(chǎn),、銷、用單位和檢驗(yàn),、檢測機(jī)構(gòu)落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)和要求,,一旦發(fā)現(xiàn)違法行為,堅(jiān)決予以查處,。
法律規(guī)定,負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校,、幼兒園以及車站碼頭,、商場公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查。
充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,,要保障公眾的知情權(quán),。法律規(guī)定,特種設(shè)備監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布特種設(shè)備安全狀況,。同時(shí),,要求監(jiān)管部門對依法辦理使用登記的特種設(shè)備建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng),,便于公眾查詢。
愛惜生命 從己做起
闞珂:每個(gè)人的生命只有一次,,每條生命的隕落都會給家庭帶來巨大損失和痛苦,。
使用電梯時(shí)、在游樂園玩耍時(shí),,要注意安全提示并聽從工作人員的管理指揮,;兒童乘坐扶梯,要有成年人陪同看護(hù),;飯館,、家庭使用液化石油氣鋼瓶,要來源于正規(guī)渠道……徒法不足以自行,。全國人大常委會的立法堅(jiān)持以人為本,,把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。然而法律的有效實(shí)施需要全社會共同努力,,需要每個(gè)人自覺增強(qiáng)安全意識,。
收藏
分享
“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考。您在使用相關(guān)資料時(shí)應(yīng)自行判斷其正確,、可靠,、完整、有效和及時(shí)性,;您須自行承擔(dān)因使用前述資料信息服務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任,。
最新法律法規(guī)
- -筑牢維護(hù)國家安全的密碼防線——《中華人民共和國密碼法》頒布一周年工作情況綜述-
- -互金協(xié)會發(fā)布網(wǎng)絡(luò)小額貸款機(jī)構(gòu)反洗錢行業(yè)規(guī)則-
- -中國人民銀行法將大修 修訂草案公開征求意見-
- -疫情防控北京經(jīng)驗(yàn)升級為法規(guī)-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和比利時(shí)王國引渡條約》的決定-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和塞浦路斯共和國引渡條約》的決定-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《〈巴塞爾公約〉締約方會議第十四次會議第14/12號決定對〈巴塞爾公約〉附件二、附件八和附件九的修正》的決定-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的決定-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國國徽法》的決定-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國國旗法》的決定-