• 【發(fā)布單位】作者：劉志月 宋世軍
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2013-08-13 09:21:11
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• 【文件來源】來源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

湖北再審全民健身?xiàng)l例草案目光投向公益性群眾性-全民健身所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算-

因年久失修,小區(qū)里的健身器材成了“擺設(shè)”,；公共健身場館或設(shè)施向社會(huì)開放,但其開放時(shí)間或收費(fèi)價(jià)格讓不少公眾望“館”興嘆,；城市健身設(shè)施齊備,農(nóng)村往往難以享受……



 針對(duì)全民健身工作中出現(xiàn)的以上問題,《湖北省全民健身?xiàng)l例(草案二審稿)》給出解決方案。近日,湖北省人大常委會(huì)再次對(duì)草案進(jìn)行了審議,。



 全民健身工作面向基層



 在草案審議過程中,有委員和社會(huì)公眾提出,全民健身要體現(xiàn)公益性和群眾性,滿足人民群眾的多元化健身需求,要重視基層全民設(shè)施建設(shè)和全民健身活動(dòng)的開展,提高基層組織體育公共服務(wù)的能力,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)的發(fā)展,。



 對(duì)此,草案明確將全民健身公共服務(wù)體系納入政府職責(zé)。草案規(guī)定,全民健身工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo),、社會(huì)支持,、全民參與、服務(wù)大眾等原則,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全全民健身公共服務(wù)體系,將全民健身工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、計(jì)劃及精神文明創(chuàng)建,。



 為進(jìn)一步明確政府職責(zé)、加大投入力度,草案規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府要將全民健身工作納入政府績效考評(píng)體系,將全民健身活動(dòng),、公共體育設(shè)施建設(shè),、群眾體育組織建設(shè)等全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展逐步增加。



 “立法的亮點(diǎn)之一,就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng),促進(jìn)全民健身事業(yè)均衡發(fā)展,?！焙笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法規(guī)工作室綜合法規(guī)處干部陳超說。



 草案明確,縣級(jí)以上政府制定全民健身計(jì)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展,對(duì)學(xué)校,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)以及農(nóng)村貧困地區(qū)的健身設(shè)施建設(shè)給予重點(diǎn)扶持,完善和提高基層全民健身公共服務(wù)功能。



 草案還規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將全民健身工作納入基層公共服務(wù)體系建設(shè),指導(dǎo)社區(qū),、村(居)民委員會(huì)開展全民健身活動(dòng),。



 保證健身設(shè)施利用效率



 為保證公民有充足的場地進(jìn)行健身活動(dòng),草案明確加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度,。



 草案規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定,將公共體育設(shè)施建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；公共體育設(shè)施的建設(shè)選址應(yīng)符合人口集中,、交通便利,、方便群眾的原則。



 同時(shí),草案明確,新建,、改建和擴(kuò)建居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃,、建設(shè)配套的全民健身設(shè)施,與居民住宅區(qū)的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和投入使用,。



 陳超介紹,全民健身事業(yè)的發(fā)展,既要大力建設(shè)全民健身設(shè)施,更要保證這些設(shè)施的利用效率,避免“建后閑置”,草案對(duì)此也作出了規(guī)定,。



 草案規(guī)定,公共體育設(shè)施向公眾開放不需要增加成本投入和專門服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)免費(fèi),；有成本消耗、需要人員管理和服務(wù)的,可以按照規(guī)定適當(dāng)收取費(fèi)用,；收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)體育主管部門提出意見,省級(jí)財(cái)政,、價(jià)格主管部門按相關(guān)規(guī)定核定,并向社會(huì)公示。



 同時(shí),草案還鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、學(xué)校和其他組織在不影響工作、生產(chǎn)秩序,、教學(xué)秩序和安全的情形下將所屬體育設(shè)施向社會(huì)開放,。



 推行全民健身技術(shù)指導(dǎo)



 “不懂健身而盲目健身、健身不成反而傷身的事,近幾年也時(shí)有發(fā)生,?！标惓嬖V《法制日?qǐng)?bào)》記者,此次立法專門就社會(huì)體育指導(dǎo)員作出規(guī)定。



 草案規(guī)定,體育主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的作用,按照國家規(guī)定組織推行社會(huì)體育指導(dǎo)員制度,免費(fèi)為公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員提供相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn),并建立檔案,公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員免費(fèi)為公民健身提供指導(dǎo),；經(jīng)營性的健身場所應(yīng)配備具備相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員,；社區(qū)、村(居)民委員會(huì)和有條件的單位,可以配備社會(huì)體育指導(dǎo)員,。



 此外,體育主管部門及相關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)建立以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體,優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員,、教練員、體育工作者,、體育教師,、體育專業(yè)學(xué)生、醫(yī)務(wù)工作者等參與的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍,為全民健身活動(dòng)提供指導(dǎo)服務(wù),。



 學(xué)校開展多種體育活動(dòng)



 為防止因升學(xué)壓力而擠壓體育活動(dòng)時(shí)間,草案明確規(guī)定,學(xué)校必須保證在校學(xué)生每天1小時(shí)以上的體育活動(dòng)時(shí)間,。



 草案規(guī)定,學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織開展廣播體操、眼保健操和多種形式的體育活動(dòng),保證學(xué)生在校期間每天參加1小時(shí)體育活動(dòng),；每學(xué)年至少舉辦一次運(yùn)動(dòng)會(huì),；有條件的,可以組織開展遠(yuǎn)足、野營,、體育夏(冬)令營等適合學(xué)生特點(diǎn)的校外體育活動(dòng),。



 草案同時(shí)規(guī)定,中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將體育課列為學(xué)生學(xué)業(yè)成績的考核科目；幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒生理和心理特點(diǎn),開展幼兒體育健身活動(dòng),。



 為避免體育活動(dòng)流于形式,草案還規(guī)定了考核保證措施,。



 草案規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府及其教育、體育主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校體育工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查,并將結(jié)果作為學(xué)校年度考核的重要內(nèi)容,；學(xué)校沒有達(dá)到規(guī)定要求的,由教育部門責(zé)令限期改正,拒不改正的,依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分,。