• 【發(fā)布單位】作者：李柯夫
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-11-03 16:27:07
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中新網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-湖南擬制定募捐管理條例 捐贈不兌現(xiàn)者或吃官司-

昨天,，記者從湖南省民政廳獲悉，該廳擬于11月18日15時在省民政廳5樓會議室召開立法聽證會,，廣泛聽取社會各界對《湖南省募捐管理條例(征求意見稿)》的意見和建議,。



 據(jù)了解，此次聽證會安排聽證代表20名,，省民政廳將按《湖南省行政程序規(guī)定》有關(guān)規(guī)定確定聽證代表名單,，并于11月6日前通知本人。



 “諾而不捐”可能要吃官司



 該省擬制定《湖南省募捐管理條例》,，意見稿規(guī)定,，個人不得開展募捐



 宣稱捐贈卻不兌現(xiàn)，這種“諾而不捐”的現(xiàn)象讓公益事業(yè)很“受傷”,。昨天,，記者從省民政廳獲悉，我省已擬定《湖南省募捐管理條例(征求意見稿)》,，其中就明確規(guī)定,，捐贈人所捐款物不能當(dāng)場兌現(xiàn)的，募捐組織應(yīng)當(dāng)與捐贈人簽訂載明捐贈款物種類,、質(zhì)量,、數(shù)量和兌現(xiàn)時間等內(nèi)容的捐贈合同,。捐贈人不履約的,，募捐組織可提起民事訴訟。



 開展募捐應(yīng)發(fā)布募捐方案



 走在街頭,，有時可以看到三五個人拿著募捐箱向行人勸募,。市民想獻(xiàn)愛心卻又心存疑慮，“他們是不是真的需要幫助,？”



 征求意見稿明確,，只有紅十字會、慈善會,、依法成立的公募基金會,、法律規(guī)定可開展募捐的其他公益性非營利事業(yè)單位等可依法開展募捐。此外,，其他任何組織和個人不得開展募捐,。電視、廣播,、報刊,、雜志、網(wǎng)站等媒體可聯(lián)合募捐組織共同開展募捐，并以募捐組織的賬戶接受募捐資金,。



 而企業(yè)事業(yè)單位,、其他組織和個人開展義演、義賽,、義賣,、義拍等活動，應(yīng)聯(lián)合募捐組織共同進(jìn)行,，所得款物應(yīng)當(dāng)全部移交募捐組織,。



 同時，募捐組織開展募捐時,，應(yīng)制定募捐方案,，明確募捐目的、時間,、地域,、募捐和接受捐贈的方式、受贈人或資助的公益項目名稱及使用計劃,、工作經(jīng)費(fèi)提取比例等內(nèi)容,，并按募捐區(qū)域?qū)⒛季璺桨负湍季杞M織登記或許可證書報縣級以上人民政府民政部門備案；備案機(jī)關(guān)提出修改意見的,，募捐組織應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行修改,。



 開展募捐時，應(yīng)先在募捐地區(qū)的人民政府門戶網(wǎng)站,、本單位信息發(fā)布平臺公布募捐方案,，當(dāng)按公布的方案進(jìn)行募捐。對于不按規(guī)定違法募捐的,，在沒收違法募捐所得外,，還將處以一定罰款。



 捐贈人不履約可提起民事訴訟



 2008年,，被視為中國慈善元年,，冰災(zāi)、地震,，社會各界紛紛捐款,，創(chuàng)造了捐贈超過1000億元的奇跡?！暗?，沒兌現(xiàn)捐款承諾的企業(yè)還很多”。今后,，這種“諾而不捐”的企業(yè)或個人可能會面臨民事訴訟,。



 意見稿要求,，捐贈人所捐款物不能當(dāng)場兌現(xiàn)的，募捐組織應(yīng)當(dāng)與捐贈人簽訂載明捐贈款物種類,、質(zhì)量,、數(shù)量和兌現(xiàn)時間等內(nèi)容的捐贈合同。捐贈人不履行捐贈合同或者捐贈承諾的,，募捐組織應(yīng)當(dāng)向捐贈人追索,；追索未果的，應(yīng)當(dāng)向社會公告并依法提起民事訴訟或申請仲裁,。



 募捐組織接受募捐款物時,，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)銀行票據(jù)，當(dāng)面清點(diǎn)現(xiàn)金或驗收物資,，向捐贈人出具由省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的公益性捐贈票據(jù),，載明捐贈人、捐贈事項,、捐贈金額或物品數(shù)量與價值,、捐贈時間等事項。



 募捐款物總額應(yīng)公告



 征求意見稿要求,，募捐組織應(yīng)當(dāng)在募捐方案確定的募捐時間屆滿時終止募捐,，并于屆滿之日起20日內(nèi)在募捐地區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、本單位信息發(fā)布平臺公布募捐情況公告書,。募捐情況公告書應(yīng)當(dāng)包括實際募捐的時間,、募捐款物的總額和捐贈人名稱(要求不公開的除外)、捐贈金額或者物品數(shù)量與價值,、捐贈時間等內(nèi)容,。募捐時間超過6個月的，應(yīng)至少每6個月公告一次募捐情況,。



 募捐組織應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定健全財務(wù)會計制度,。對募捐所得資金,，應(yīng)設(shè)立專門賬戶,，專賬管理；對募捐所得物資,，應(yīng)當(dāng)建立分類登記表冊,，并妥善保管。募捐組織應(yīng)按募捐方案確定的款物使用范圍和時間,，及時使用募捐款物,。捐贈人對捐贈款物有使用用途要求的，應(yīng)當(dāng)按其要求使用募捐款物,；確需改變用途的,，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人的同意,。



 對于私分、截留,、挪用,、貪污、侵占募捐款物的,，由縣級以上人民政府審計部門責(zé)令退還款物,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并處2萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。(紅網(wǎng)-瀟湘晨報）