• 【發(fā)布單位】作者：崔清新 余曉潔 周蕊
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2013-10-22 15:01:35
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,，消費(fèi)者權(quán)益怎么保障-——詳解消保法修正案草案關(guān)于規(guī)范網(wǎng)購(gòu)條款

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的盛行，讓人們的消費(fèi)方式,、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)理念都發(fā)生了“革命性”變化,，也給消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)帶來(lái)了新課題。提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)審議的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案順應(yīng)社會(huì)發(fā)展和消費(fèi)形式的變化,，針對(duì)“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的消費(fèi)”作出“與時(shí)俱進(jìn)”的修改,，成為這次修改消保法的亮點(diǎn)。



 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心報(bào)告顯示,，截至2013年6月底,，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2．71億人。與此同時(shí),，涉及網(wǎng)購(gòu)的消費(fèi)者投訴也迅速增加,，以北京市工商部門和消協(xié)2012年受理的申訴投訴量看，涉及網(wǎng)購(gòu)的申訴投訴數(shù)量居首位,。



 針對(duì)這一狀況，今年4月提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)一審的消保法修正案草案賦予消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)“后悔權(quán)”,，規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò),、電視,、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品,，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七天內(nèi)退貨,，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外,。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的價(jià)款,。”



 全國(guó)人大常委會(huì)委員蔣莊德認(rèn)為,，消費(fèi)者相對(duì)來(lái)講是弱勢(shì)群體,，現(xiàn)在新的銷售方式對(duì)消費(fèi)者設(shè)立一個(gè)后悔期對(duì)其權(quán)益保護(hù)有幫助。同時(shí)，一些常委會(huì)委員,、代表,、地方和部門提出，草案的規(guī)定對(duì)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,、增強(qiáng)消費(fèi)信心具有積極意義,，但也要考慮網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等市場(chǎng)發(fā)育程度和對(duì)經(jīng)營(yíng)者的影響，防止濫用這種權(quán)利,，建議明確不宜退貨的情形和退貨費(fèi)用的承擔(dān)，從而增強(qiáng)法律適用的確定性和可操作性,。



 對(duì)此，今年8月,，草案二審稿進(jìn)一步列舉了幾種不宜退貨的情形：消費(fèi)者定作的,；鮮活易腐的,；消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件,；交付的報(bào)紙、期刊,；其他根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的商品除外,。



 有常委會(huì)委員認(rèn)為,，建立網(wǎng)絡(luò)銷售商品的無(wú)理由退貨制度是好的，但也應(yīng)防止權(quán)利濫用,，進(jìn)一步明確不適用無(wú)理由退貨的商品種類，同時(shí)建議明確退貨的運(yùn)費(fèi)由誰(shuí)承擔(dān),。



 全國(guó)人大常委會(huì)委員馮淑萍指出,，無(wú)理由退貨也該對(duì)消費(fèi)者有制約,。消保法是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律，也要合理處理消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系,。消費(fèi)者退貨應(yīng)該保證商品完好無(wú)缺,，雙方的權(quán)利和義務(wù)要兼顧。



 華東政法大學(xué)教授金可可指出,，無(wú)理由退貨制度和冷靜期的設(shè)置有利于對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，明確不適用于無(wú)理由退貨的范圍,、明確運(yùn)費(fèi)不退回，對(duì)商家更為公平,。



 因此,，21日提請(qǐng)審議的草案三審稿明確：“退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)”,，同時(shí)細(xì)化了單列的不宜退貨的商品包括“消費(fèi)者拆封的或者在線下載的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品”,。



 為了區(qū)別于由于經(jīng)營(yíng)者過(guò)失造成消費(fèi)者退貨的情況，草案三審稿還規(guī)定,，經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)不符合質(zhì)量要求的,，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用,。



 草案還規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)作為第三方,，承擔(dān)有限責(zé)任。三審稿增加了網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者向消費(fèi)者承擔(dān)先行賠付責(zé)任的條件,，即在不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,，承擔(dān)先行賠付責(zé)任。



 對(duì)此,，騰訊網(wǎng)法務(wù)部總監(jiān)趙治提出，草案較好地處理了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,，特別是對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的規(guī)定，較為合理地平衡了消費(fèi)者和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的利益,。