• 【發(fā)布單位】作者：崔清新 余曉潔 周蕊
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-10-22 15:01:35
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-網(wǎng)絡(luò)時代，消費(fèi)者權(quán)益怎么保障-——詳解消保法修正案草案關(guān)于規(guī)范網(wǎng)購條款

網(wǎng)絡(luò)購物的盛行,，讓人們的消費(fèi)方式,、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)理念都發(fā)生了“革命性”變化，也給消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)帶來了新課題,。提請十二屆全國人大常委會審議的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案順應(yīng)社會發(fā)展和消費(fèi)形式的變化,，針對“網(wǎng)絡(luò)時代的消費(fèi)”作出“與時俱進(jìn)”的修改，成為這次修改消保法的亮點(diǎn),。



 中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心報告顯示,，截至2013年6月底，我國網(wǎng)絡(luò)購物網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2．71億人,。與此同時,，涉及網(wǎng)購的消費(fèi)者投訴也迅速增加，以北京市工商部門和消協(xié)2012年受理的申訴投訴量看,，涉及網(wǎng)購的申訴投訴數(shù)量居首位,。



 針對這一狀況，今年4月提請全國人大常委會一審的消保法修正案草案賦予消費(fèi)者網(wǎng)購“后悔權(quán)”,，規(guī)定：“經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò),、電視、電話,、郵購等方式銷售商品,，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七天內(nèi)退貨，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外,。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的價款,。”



 全國人大常委會委員蔣莊德認(rèn)為,，消費(fèi)者相對來講是弱勢群體,，現(xiàn)在新的銷售方式對消費(fèi)者設(shè)立一個后悔期對其權(quán)益保護(hù)有幫助。同時,，一些常委會委員,、代表、地方和部門提出,，草案的規(guī)定對維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,、增強(qiáng)消費(fèi)信心具有積極意義,，但也要考慮網(wǎng)絡(luò)購物等市場發(fā)育程度和對經(jīng)營者的影響，防止濫用這種權(quán)利,，建議明確不宜退貨的情形和退貨費(fèi)用的承擔(dān),，從而增強(qiáng)法律適用的確定性和可操作性。



 對此,，今年8月,，草案二審稿進(jìn)一步列舉了幾種不宜退貨的情形：消費(fèi)者定作的；鮮活易腐的,；消費(fèi)者拆封的音像制品,、計(jì)算機(jī)軟件；交付的報紙,、期刊,；其他根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的商品除外。



 有常委會委員認(rèn)為,，建立網(wǎng)絡(luò)銷售商品的無理由退貨制度是好的,，但也應(yīng)防止權(quán)利濫用，進(jìn)一步明確不適用無理由退貨的商品種類,，同時建議明確退貨的運(yùn)費(fèi)由誰承擔(dān),。



 全國人大常委會委員馮淑萍指出，無理由退貨也該對消費(fèi)者有制約,。消保法是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律,，也要合理處理消費(fèi)者與經(jīng)營者的關(guān)系。消費(fèi)者退貨應(yīng)該保證商品完好無缺,，雙方的權(quán)利和義務(wù)要兼顧,。



 華東政法大學(xué)教授金可可指出，無理由退貨制度和冷靜期的設(shè)置有利于對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),，明確不適用于無理由退貨的范圍,、明確運(yùn)費(fèi)不退回，對商家更為公平,。



 因此，21日提請審議的草案三審稿明確：“退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)”,，同時細(xì)化了單列的不宜退貨的商品包括“消費(fèi)者拆封的或者在線下載的音像制品,、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品”。



 為了區(qū)別于由于經(jīng)營者過失造成消費(fèi)者退貨的情況,，草案三審稿還規(guī)定,，經(jīng)營者提供商品或服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用,。



 草案還規(guī)定,，網(wǎng)絡(luò)交易平臺作為第三方,，承擔(dān)有限責(zé)任。三審稿增加了網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者向消費(fèi)者承擔(dān)先行賠付責(zé)任的條件,，即在不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱,、地址和有效聯(lián)系方式的，承擔(dān)先行賠付責(zé)任,。



 對此,，騰訊網(wǎng)法務(wù)部總監(jiān)趙治提出，草案較好地處理了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,，特別是對網(wǎng)絡(luò)購物的規(guī)定,，較為合理地平衡了消費(fèi)者和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的利益。