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• 【發(fā)布日期】2013-10-16 15:53:41
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-《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》公布-

中新網(wǎng)10月16日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息,，日前,，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》,，自2014年1月1日起施行,。



 城鎮(zhèn)排水與污水處理條例



 第一章 總 則



 第一條 為了加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全運行,，防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災害,，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全,，保護環(huán)境,，制定本條例。



 第二條 城鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃,，城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的建設,、維護與保護，向城鎮(zhèn)排水設施排水與污水處理,，以及城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治,，適用本條例。



 第三條 縣級以上人民政府應當加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理工作的領導,，并將城鎮(zhèn)排水與污水處理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,。



 第四條 城鎮(zhèn)排水與污水處理應當遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃,、配套建設,、保障安全、綜合利用的原則,。



 第五條 國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門指導監(jiān)督全國城鎮(zhèn)排水與污水處理工作,。



 縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。



 縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，在各自的職責范圍內(nèi)負責城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)督管理的相關工作。



 第六條 國家鼓勵采取特許經(jīng)營,、政府購買服務等多種形式,，吸引社會資金參與投資、建設和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理設施,。



 縣級以上人民政府鼓勵,、支持城鎮(zhèn)排水與污水處理科學技術研究，推廣應用先進適用的技術,、工藝、設備和材料，促進污水的再生利用和污泥,、雨水的資源化利用,，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理能力。



 第二章 規(guī)劃與建設



 第七條 國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門,，編制全國的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃,，明確全國城鎮(zhèn)排水與污水處理的中長期發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略,、布局,、任務以及保障措施等。



 城鎮(zhèn)排水主管部門會同有關部門,，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平以及地理,、氣候特征，編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃,，明確排水與污水處理目標與標準,，排水量與排水模式，污水處理與再生利用,、污泥處理處置要求,，排澇措施，城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的規(guī)模,、布局,、建設時序和建設用地以及保障措施等；易發(fā)生內(nèi)澇的城市,、鎮(zhèn),，還應當編制城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃，并納入本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃,。



 第八條 城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的編制,，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、水污染防治規(guī)劃和防洪規(guī)劃，并與城鎮(zhèn)開發(fā)建設,、道路,、綠地、水系等專項規(guī)劃相銜接,。



 城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃的編制,，應當根據(jù)城鎮(zhèn)人口與規(guī)模、降雨規(guī)律,、暴雨內(nèi)澇風險等因素,，合理確定內(nèi)澇防治目標和要求,，充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)，提高雨水滯滲,、調(diào)蓄和排放能力,。



 第九條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當將編制的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門備案,。



 城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃一經(jīng)批準公布,，應當嚴格執(zhí)行；因經(jīng)濟社會發(fā)展確需修改的,，應當按照原審批程序報送審批,。



 第十條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求，加大對城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設和維護的投入,。



 第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設用地,，不得擅自改變用途。



 第十二條 縣級以上地方人民政府應當按照先規(guī)劃后建設的原則,，依據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃,，合理確定城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設標準，統(tǒng)籌安排管網(wǎng),、泵站,、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用,、雨水調(diào)蓄和排放等排水與污水處理設施建設和改造,。



 城鎮(zhèn)新區(qū)的開發(fā)和建設，應當按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的建設時序,，優(yōu)先安排排水與污水處理設施建設,；未建或者已建但未達到國家有關標準的，應當按照年度改造計劃進行改造,，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理能力,。



 第十三條 縣級以上地方人民政府應當按照城鎮(zhèn)排澇要求，結合城鎮(zhèn)用地性質(zhì)和條件,，加強雨水管網(wǎng),、泵站以及雨水調(diào)蓄、超標雨水徑流排放等設施建設和改造,。



 新建,、改建、擴建市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施,，增加綠地,、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力,，利用建筑物,、停車場,、廣場、道路等建設雨水收集利用設施,，削減雨水徑流,，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治能力,。



 新區(qū)建設與舊城區(qū)改建,，應當按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的雨水徑流控制要求建設相關設施。



 第十四條 城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設項目以及需要與城鎮(zhèn)排水與污水處理設施相連接的新建,、改建,、擴建建設工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時,，應當征求城鎮(zhèn)排水主管部門的意見,。城鎮(zhèn)排水主管部門應當就排水設計方案是否符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和相關標準提出意見。



 建設單位應當按照排水設計方案建設連接管網(wǎng)等設施,；未建設連接管網(wǎng)等設施的,，不得投入使用。城鎮(zhèn)排水主管部門或者其委托的專門機構應當加強指導和監(jiān)督,。



 第十五條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設工程竣工后,，建設單位應當依法組織竣工驗收?？⒐を炇蘸细竦?，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi),，將竣工驗收報告及相關資料報城鎮(zhèn)排水主管部門備案,。



 第十六條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設施竣工驗收合格后，由城鎮(zhèn)排水主管部門通過招標投標,、委托等方式確定符合條件的設施維護運營單位負責管理,。特許經(jīng)營合同、委托運營合同涉及污染物削減和污水處理運營服務費的,，城鎮(zhèn)排水主管部門應當征求環(huán)境保護主管部門,、價格主管部門的意見。國家鼓勵實施城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營制度,。具體辦法由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門制定,。



 城鎮(zhèn)排水與污水處理設施維護運營單位應當具備下列條件：



 (一)有法人資格；



 (二)有與從事城鎮(zhèn)排水與污水處理設施維護運營活動相適應的資金和設備,；



 (三)有完善的運行管理和安全管理制度,；



 (四)技術負責人和關鍵崗位人員經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格；



 (五)有相應的良好業(yè)績和維護運營經(jīng)驗,；



 (六)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第三章 排 水



 第十七條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)當?shù)亟涤暌?guī)律和暴雨內(nèi)澇風險情況，結合氣象,、水文資料,，建立排水設施地理信息系統(tǒng)，加強雨水排放管理,，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治水平,。



 第四十一條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當會同有關部門，按照國家有關規(guī)定劃定城鎮(zhèn)排水與污水處理設施保護范圍,，并向社會公布,。



 在保護范圍內(nèi)，有關單位從事爆破,、鉆探,、打樁、頂進,、挖掘,、取土等可能影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全的活動的，應當與設施維護運營單位等共同制定設施保護方案,，并采取相應的安全防護措施,。



 第四十二條 禁止從事下列危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全的活動：



 (一)損毀、盜竊城鎮(zhèn)排水與污水處理設施,；



 (二)穿鑿,、堵塞城鎮(zhèn)排水與污水處理設施；



 (三)向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排放,、傾倒劇毒,、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣,；



 (四)向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施傾倒垃圾,、渣土、施工泥漿等廢棄物,；



 (五)建設占壓城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的建筑物,、構筑物或者其他設施；



 (六)其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全的活動,。



 第四十三條 新建,、改建、擴建建設工程,，不得影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全,。



 建設工程開工前，建設單位應當查明工程建設范圍內(nèi)地下城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的相關情況,。城鎮(zhèn)排水主管部門及其他相關部門和單位應當及時提供相關資料,。



 建設工程施工范圍內(nèi)有排水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的,，建設單位應當與施工單位、設施維護運營單位共同制定設施保護方案,，并采取相應的安全保護措施,。



 因工程建設需要拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的,，建設單位應當制定拆除,、改動方案，報城鎮(zhèn)排水主管部門審核,，并承擔重建,、改建和采取臨時措施的費用,。



 第四十四條 縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應當會同有關部門,，加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理設施運行維護和保護情況的監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結果向社會公開,。實施監(jiān)督檢查時,，有權采取下列措施：



 (一)進入現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)測,；



 (二)查閱,、復制有關文件和資料；



 (三)要求被監(jiān)督檢查的單位和個人就有關問題作出說明,。



 被監(jiān)督檢查的單位和個人應當予以配合,，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。



 第四十五條 審計機關應當加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設,、運營,、維護和保護等資金籌集、管理和使用情況的監(jiān)督,，并公布審計結果,。



 第六章 法律責任



 第四十六條 違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其城鎮(zhèn)排水主管部門和其他有關部門,，不依法作出行政許可或者辦理批準文件的,，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例履行職責的行為的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 違反本條例規(guī)定,，核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證、排污許可證后不實施監(jiān)督檢查的,，對核發(fā)許可證的部門及其工作人員依照前款規(guī)定處理,。



 第四十七條 違反本條例規(guī)定,，城鎮(zhèn)排水主管部門對不符合法定條件的排水戶核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證的，或者對符合法定條件的排水戶不予核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第四十八條 違反本條例規(guī)定,，在雨水、污水分流地區(qū),，建設單位,、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的,，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改正,，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的,，依法承擔賠償責任,。



 第四十九條 違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人,，未按照國家有關規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設施,，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的,，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改正,，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的,，對單位處10萬元以上20萬元以下罰款,，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的,，依法承擔賠償責任,。



 第五十條 違反本條例規(guī)定，排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的,，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令停止違法行為,，限期采取治理措施，補辦污水排入排水管網(wǎng)許可證,，可以處50萬元以下罰款,；造成損失的，依法承擔賠償責任,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 違反本條例規(guī)定，排水戶不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的,，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令停止違法行為,，限期改正，可以處5萬元以下罰款,；造成嚴重后果的,，吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款,，可以向社會予以通報,；造成損失的，依法承擔賠償責任,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第五十一條 違反本條例規(guī)定,，因城鎮(zhèn)排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響或者嚴重影響,，城鎮(zhèn)排水設施維護運營單位未提前通知相關排水戶的，或者未事先向城鎮(zhèn)排水主管部門報告,，采取應急處理措施的,，或者未按照防汛要求對城鎮(zhèn)排水設施進行全面檢查、維護,、清疏，影響汛期排水暢通的,，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改正,，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的,，處10萬元以上20萬元以下罰款,；造成損失的，依法承擔賠償責任,。



 第五十二條 違反本條例規(guī)定,，城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位未按照國家有關規(guī)定檢測進出水水質(zhì)的，或者未報送污水處理水質(zhì)和水量,、主要污染物削減量等信息和生產(chǎn)運營成本等信息的,，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改正，可以處5萬元以下罰款,；造成損失的,，依法承擔賠償責任。



 違反本條例規(guī)定,，城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位擅自停運城鎮(zhèn)污水處理設施,，未按照規(guī)定事先報告或者采取應急處理措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改正，給予警告,；逾期不改正或者造成嚴重后果的,，處10萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的,，依法承擔賠償責任,。



 第五十三條 違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥的去向,、用途,、用量等未進行跟蹤、記錄的,，或者處理處置后的污泥不符合國家有關標準的,，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令限期采取治理措施，給予警告,；造成嚴重后果的,，處10萬元以上20萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的,，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,，所需費用由當事人承擔；造成損失的,，依法承擔賠償責任,。



 違反本條例規(guī)定，擅自傾倒,、堆放,、丟棄、遺撒污泥的,，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令停止違法行為,，限期采取治理措施，給予警告,；造成嚴重后果的,，對單位處10萬元以上50萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款,；逾期不采取治理措施的,，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承擔,；造成損失的,，依法承擔賠償責任。



 第五十四條 違反本條例規(guī)定,，排水單位或者個人不繳納污水處理費的,，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令限期繳納,，逾期拒不繳納的，處應繳納污水處理費數(shù)額1倍以上3倍以下罰款,。



 第五十五條 違反本條例規(guī)定,，城鎮(zhèn)排水與污水處理設施維護運營單位有下列情形之一的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改正,，給予警告,；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬元以上50萬元以下罰款,；造成損失的,，依法承擔賠償責任；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 (一)未按照國家有關規(guī)定履行日常巡查,、維修和養(yǎng)護責任，保障設施安全運行的,；



 (二)未及時采取防護措施,、組織事故搶修的；



 (三)因巡查,、維護不到位,，導致窨井蓋丟失、損毀,，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的,。



 第五十六條 違反本條例規(guī)定，從事危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全的活動的,，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令停止違法行為,，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告,；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款,，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款,；造成損失的，依法承擔賠償責任,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第五十七條 違反本條例規(guī)定,，有關單位未與施工單位,、設施維護運營單位等共同制定設施保護方案，并采取相應的安全防護措施的,，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改正,，處2萬元以上5萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處5萬元以上10萬元以下罰款,；造成損失的,，依法承擔賠償責任；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 違反本條例規(guī)定，擅自拆除,、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的,，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改正，恢復原狀或者采取其他補救措施,，處5萬元以上10萬元以下罰款,；造成嚴重后果的，處10萬元以上30萬元以下罰款,；造成損失的,，依法承擔賠償責任；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第七章 附 則



 第五十八條 依照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，排水戶需要取得排污許可證的,，由環(huán)境保護主管部門核發(fā),；違反《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定排放污水的，由環(huán)境保護主管部門處罰,。



 第五十九條 本條例自2014年1月1日起施行,。