• 【發(fā)布單位】作者：羅沙
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• 【發(fā)布日期】2013-10-25 09:32:05
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• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-強執(zhí)法,、改制度、重考核-——全國人大常委會組成人員熱議環(huán)保法修改

十二屆全國人大常委會第五次會議24日下午分組審議環(huán)境保護法修訂案草案,。作為備受公眾關注的一次法律修改,，如何進一步加強違法責任追究、完善公益訴訟制度,、健全官員環(huán)?？冃Э己说瘸蔀榕c會人員討論的熱點,。



 “環(huán)保法修改引起了社會極大關注,，這是一個巨大的挑戰(zhàn)，也是一個改善我國環(huán)境問題的歷史機遇,?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T任茂東直言，“環(huán)保法一直被認為是執(zhí)行效果較差的法律,，一個重要原因就是違法成本太低,。這次修改體現(xiàn)了解決這個問題的決心?！?


 加強執(zhí)法同樣是全國人大常委會委員陳吉寧關心的問題,。他舉例說：“現(xiàn)在未批先建已經(jīng)成為環(huán)保的重大難題。我這里有組數(shù)據(jù)：2010年河北省全省煉鐵煉鋼的產(chǎn)能分別是2.73億噸和2.86億噸,，其中將近80%是沒有經(jīng)過環(huán)評審批擅自建設運行的,。”



 “一旦建成,，落后的產(chǎn)能沒法淘汰,，叫停也停不下來，而目前20萬元的罰款額度相對于項目投資是九牛一毛,?！标惣獙幫葱牡卣f,，“建議草案增加針對‘未批先建’的內(nèi)容，明確處罰依據(jù),，大幅提高懲罰額度,。”



 全國人大代表徐榮春表示,，環(huán)境保護既是一個經(jīng)濟發(fā)展轉變的問題,，也是民生問題?！安荒艿瘸霈F(xiàn)重大污染事故后才處罰,，環(huán)保處罰措施不能只限于罰款，情節(jié)嚴重的應當追究具體責任人的刑事責任,?！彼麖娬{(diào)說。



 “這次環(huán)保法修改過程中注重了公益訴訟主體擴大的問題,，這是一個進步,。”全國人大常委會委員吳曉靈談起了環(huán)保公益訴訟的問題,，她認為,，法律的修改應對公益訴訟持更加歡迎和開放的態(tài)度。



 “只有老百姓走上依法維權的道路,，社會才能進入法治軌道,。讓老百姓通過正當?shù)姆绍壍腊l(fā)表意見，有利于保持良好的社會秩序,?！眳菚造`說。



 全國人大常委會委員陳國令則建議,，將環(huán)保部門或檢察機關列入公益訴訟的主體中,，有助于增加法律監(jiān)督的力度?！皬奈覈F(xiàn)在的司法實踐來看,，環(huán)保部門最有資格來起訴這些問題?！彼f,。



 對官員的環(huán)保績效考核同樣是人們討論的熱點,?！拔艺J為應建立地方領導任期環(huán)境保護審計制度并向全社會公開，作為政績考核的重要內(nèi)容,?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T黃小晶說,，“在環(huán)保政績考核中建立審計標準，可以比較明顯地看出官員的環(huán)保理念,?！?


 “環(huán)境污染具有滯后性，而官員在位時間可能僅僅3年多,?！比蚊瘱|說，“能否規(guī)定提拔任用領導干部時,，先對他們原任職轄區(qū)進行環(huán)境評估,，評估合格才任用?！?


 “這已經(jīng)是環(huán)保法修訂案草案的第三次審議了,，也充分表明了全國人大常委會要把環(huán)保法修訂好的決心?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T杜黎明建議,，進一步完善明確公眾參與機制，同時建立科學完善,、具有操作性的環(huán)境公害救濟制度,，保護廣大群眾的合法權益。