北京明年擬出臺(tái)首部大氣污染防治法規(guī)-草案修改稿四大看點(diǎn)回顧-

一部地方性法規(guī),從立法步驟上得經(jīng)過三審,由原計(jì)劃今年年底出臺(tái)推遲至明年年初,經(jīng)市人代會(huì)審議表決才能頒布,；從內(nèi)容上看,光是二審,就將修改稿從一審稿的96條增加至130條,新增和修改條數(shù)達(dá)57條,占修改稿的44%……



 據(jù)了解,這部條例出臺(tái)后,將成為國(guó)內(nèi)首個(gè)針對(duì)大氣污染防治而出臺(tái)的地方性法規(guī)。



 違法成本高于獲利



 根據(jù)北京市人大官網(wǎng)上公開的《北京市大氣污染防治條例(草案修改稿)》顯示,多項(xiàng)更為嚴(yán)厲的懲處措施彰顯了北京治理空氣質(zhì)量“動(dòng)真格”的決心,。



 為提高大氣污染違法成本,草案修改稿中首次提出“違法成本高于獲利”的原則,受到罰款,、沒收等行政處罰兩次以上的,作出處罰決定的部門可在上一次處罰金額基礎(chǔ)上加倍處罰,取消加倍處罰的100萬(wàn)元上限。排放大氣污染物以至造成嚴(yán)重污染,構(gòu)成犯罪的,將依法追究其刑事責(zé)任,。



 草案修改稿中,將以下幾類違法行為納入“加倍處罰無(wú)上限”范圍:在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品,；機(jī)動(dòng)車排放污染物超標(biāo)；機(jī)動(dòng)車所有者或使用人逾期未進(jìn)行排污定期檢測(cè)等,。



 新增公共治理明確責(zé)任



 與一審稿相比,草案修改稿在結(jié)構(gòu)上專門增加了“公共治理”章節(jié),明確了政府,、企業(yè)、公眾等利益各方在大氣污染防治中的責(zé)任,、權(quán)利,、義務(wù)。



 草案修改稿第十條提到,保護(hù)大氣環(huán)境,、防治污染,需要建立公共治理機(jī)制,由市和區(qū)縣政府對(duì)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé),排污單位落實(shí)治污主體責(zé)任,公眾參與環(huán)境保護(hù),社會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督,形成各負(fù)其責(zé),、共同治理的局面。



 受大氣污染損害可訴訟



 “公眾參與”是此次草案修改稿的亮點(diǎn)之一,。第四十七條規(guī)定,公民因大氣環(huán)境污染受到損害的,有權(quán)依法要求排污方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,排除危害并賠償損失,。



 草案修改稿還規(guī)定,公民有權(quán)要求市和區(qū)縣人民政府及環(huán)保有關(guān)部門依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè),、突發(fā)大氣環(huán)境事件以及大氣環(huán)境行政許可,、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用、大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)情況,、污染物排放限期治理情況等信息,。

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