• 【發(fā)布單位】作者：于吶洋
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• 【發(fā)布日期】2013-12-05 09:25:58
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-法律保障老有所養(yǎng)老有所為-新修訂的老年人權(quán)益保障法三大亮點(diǎn)

11月28日是感恩節(jié),很多老年人都收到了子女的問(wèn)候,無(wú)論是電話問(wèn)候還是相聚小敘,這個(gè)西方的節(jié)日傳入中國(guó)多年以來(lái)已經(jīng)本土化,成為許多子女向父母和長(zhǎng)輩送上問(wèn)候的一個(gè)節(jié)日。



 家家有老人,人人都會(huì)老,老齡問(wèn)題是社會(huì)關(guān)注的永恒話題,?！斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》記者近日就新修訂的老年人權(quán)益保障法相關(guān)問(wèn)題采訪了全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)內(nèi)務(wù)室主任于建偉。



 關(guān)鍵詞



 社會(huì)服務(wù)



 隨著年齡增大,很多老年人都會(huì)發(fā)現(xiàn)身體大不如從前,醫(yī)療也成為老年人關(guān)心的問(wèn)題,。于建偉介紹,新法中明確了要完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),規(guī)定各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)把老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃,鼓勵(lì)為老年人提供保健,、護(hù)理、臨終關(guān)懷等服務(wù),鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年病?？苹蜷T(mén)診,并規(guī)定加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)研究和健康教育,。



 “過(guò)去社會(huì)對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)關(guān)注不夠,新法中對(duì)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)等作了補(bǔ)充規(guī)定?！庇诮▊フf(shuō),養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),有廣闊的發(fā)展空間,這項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展,不僅能夠提高老年人的幸福指數(shù),還可以拉動(dòng)內(nèi)需,擴(kuò)大消費(fèi),增加就業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。



 新增加的社會(huì)服務(wù)一章正是此次修法的一大重點(diǎn)。本章共15條,有11條是新增條文,另外4條也作了較大改動(dòng),。重點(diǎn)從發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),、促進(jìn)和規(guī)范機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù),、鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為老年人服務(wù)等方面,著力構(gòu)建“以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,?！?


 于建偉介紹,新法明確了政府支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任,規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入,并在財(cái)政、稅費(fèi)、土地,、融資等方面采取措施,鼓勵(lì),、扶持社會(huì)力量興辦、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,；針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)“用地難”的突出問(wèn)題,從城鄉(xiāng)規(guī)劃預(yù)留用地,、土地取得方式及用途管制等三個(gè)層次對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地作了特別規(guī)定；強(qiáng)調(diào)政府興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡,、失能,、高齡等老年人的服務(wù)需求；要求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理和養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度,規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),。



 關(guān)鍵詞



 社會(huì)優(yōu)待



 現(xiàn)在,全國(guó)許多城市的博物館,、公園、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所,都對(duì)老年人實(shí)行免費(fèi)或者優(yōu)惠的價(jià)格,。這只是社會(huì)對(duì)老年人優(yōu)待的一個(gè)側(cè)面,。新修訂的老年人權(quán)益保障法明確規(guī)定,提倡與老年人日常生活密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)為老年人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù),。城市公共交通,、公路、鐵路,、水路和航空客運(yùn),應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)待和照顧,。博物館、美術(shù)館,、科技館,、紀(jì)念館、公共圖書(shū)館,、文化館,、影劇院、體育場(chǎng)館,、公園,、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放。



 于建偉介紹,新修訂的老年人權(quán)益保障法專門(mén)設(shè)立一章規(guī)定了對(duì)老年人的社會(huì)優(yōu)待,從法律上體現(xiàn)了對(duì)老年人的關(guān)愛(ài),?！皟?yōu)待老年人是國(guó)際通例。修訂后的老年人權(quán)益保障法吸收近年來(lái)國(guó)家和地方優(yōu)待老年人的做法,充實(shí)了原法內(nèi)容,建立了老年人優(yōu)待制度,?！庇诮▊フf(shuō),一是規(guī)定縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況制定優(yōu)待老年人的辦法,逐步提高優(yōu)待水平；確立了對(duì)常住在本行政區(qū)域內(nèi)的外埠老年人實(shí)行同等優(yōu)待的原則,。二是增加了一些新的優(yōu)待內(nèi)容,主要是為老年人及時(shí),、便利地領(lǐng)取養(yǎng)老金,、結(jié)算醫(yī)療費(fèi)等方面提供優(yōu)待,在辦理涉及老年人權(quán)益重大事項(xiàng)時(shí)提供優(yōu)待等。三是豐富了原法有關(guān)司法救助,、法律援助,、醫(yī)療服務(wù)、參觀游覽,、乘坐公共交通等方面對(duì)老年人給予優(yōu)待和照顧的內(nèi)容。



 是摔倒的老太太訛詐好心的小朋友,還是撞倒老太太的小朋友說(shuō)謊?盡管公安機(jī)關(guān)已經(jīng)給出調(diào)查結(jié)果,但是這場(chǎng)持續(xù)幾個(gè)月之久的四川達(dá)州“訛人”老太事件卻并沒(méi)有真正結(jié)束,由此引發(fā)的討論仍在繼續(xù),。與此同時(shí),在公交車上老人與年輕人廝打搶座位等事件也時(shí)常被曝光,。這些事件拷問(wèn)著社會(huì)的道德底線。



 “老年人是社會(huì)的弱勢(shì)群體,應(yīng)該受到社會(huì)各界的關(guān)心照顧,但是老年人在受到社會(huì)優(yōu)待和關(guān)照的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,。新修訂的老年人權(quán)益保障法明確規(guī)定,老年人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,履行法律規(guī)定的義務(wù),。”于建偉說(shuō),。



 關(guān)鍵詞



 社會(huì)參與



 敬老,、養(yǎng)老是我國(guó)的傳統(tǒng)美德,新修訂的老年人權(quán)益保障法明確規(guī)定,全社會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛開(kāi)展敬老、養(yǎng)老,、助老宣傳教育活動(dòng),樹(shù)立尊重,、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚,。青少年組織,、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老,、助老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育,。



 “一方面社會(huì)弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老助老美德,另一方面老年人積極參與社會(huì)生活,在力所能及的前提下有所作為,兩者相得益彰,社會(huì)才能和諧發(fā)展?！庇诮▊フf(shuō),隨著老年群體不斷擴(kuò)大,、壽命不斷延長(zhǎng)、整體素質(zhì)不斷提高,發(fā)揮老年人的作用顯得越來(lái)越重要,。



 今年11月25日,北京87歲的“掃橋爺爺”竇珍在連續(xù)11年義務(wù)清掃鐵路橋時(shí)不幸墜亡,“掃橋爺爺”11年來(lái)默默奉獻(xiàn)的志愿行動(dòng)感動(dòng)了北京城?，F(xiàn)在很多老年人愿意擔(dān)任志愿者,有些老年人積極上老年大學(xué),這些都是老有所為的表現(xiàn)。



 “老年人一方面期盼政府和社會(huì)更多的關(guān)心和幫助,另一方面也有老有所為的強(qiáng)烈愿望,?！庇诮▊フf(shuō),為老年人參與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件,更好地發(fā)揮老年人的作用,是老齡工作的重要組成部分,也是保障老年人權(quán)益的題中應(yīng)有之義。新法增加了老年人可以通過(guò)老年人組織開(kāi)展有益身心健康的活動(dòng)等條款,并規(guī)定在制定涉及老年人權(quán)益的法律法規(guī)和政策時(shí),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取老年人及其組織的意見(jiàn),。還對(duì)老年人勞動(dòng)保護(hù)以及發(fā)展老年教育作了補(bǔ)充規(guī)定,。