-上海立法完善村委會選舉辦法：無候選人直投選舉產(chǎn)生-外村人在本村居住一年以上并符合相關條件,，可獲選舉權

上海市人大常委會6月18日聽取了關于《上海市村民委員會選舉辦法（修訂草案）》的說明,。“無候選人直接投票選舉”的方式首次被寫入村民委員會選舉辦法修訂草案,。外村人只要在本村居住一年以上并符合相關條件,，也有望獲得村委會選舉權。



 1999年,，上海原南匯縣開始試點推行無候選人直接投票選舉的方式產(chǎn)生村委會,，俗稱“大海選”。經(jīng)過近10年3輪村委會換屆選舉的實踐,，上海農村采取此種方式的比例從2006年的34%提高到了2012年的91.9%,。這種選舉方式程序簡單、成本較低,、民主程度較高,，已被廣大村民普遍接受。上海市人大內務司法委員會副主任委員史秋琴表示,，將這種選舉方式寫入地方性法規(guī)的條件已經(jīng)成熟?！渡虾Ｊ写迕裎瘑T會選舉辦法（修訂草案）》第十一條規(guī)定：選舉村委會可以采用村民投票直接提名候選人或直接投票選舉的方式,，具體采用哪種方式，由村民會議或者村民代表會議決定,。



 據(jù)悉,，民政部《村民委員會選舉規(guī)程》以及天津、廣東,、浙江和湖北等省市的地方立法都已對“大海選”作出規(guī)定,。



 資料顯示，上海目前共有村委會1613個,，不少村外來人員已經(jīng)超過本村居民,。《修訂草案》增加了關于選民登記的條款,，把村委會選舉前應當進行登記,、列入?yún)⒓舆x舉的村民分成“戶在人在”、“戶在人不在”,、“戶不在人在”3種情形,。按照規(guī)定，凡是戶籍不在本村,，在本村居住一年以上,，本人申請參加選舉,，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民，應當列入?yún)⒓舆x舉的村民名單,。



 由于城市化進程導致上海出現(xiàn)一些“空殼村”,，為確保這些原村民的民主權利和切身利益，《修訂草案》明確：“在本村有經(jīng)濟利益的原村民,，本人申請參加選舉的,，經(jīng)村民選舉委員會確認，可以予以登記,?！?


 《修訂草案》還對村委會延期選舉的程序、委托投票程序,、選票封存和保管,、村委會成員職務的自行終止和罷免等方面做了規(guī)范和調整。比如在委托投票程序規(guī)定中,，要求委托人或者受委托人應當在選舉日5天前,，到村民選舉委員會辦理委托投票手續(xù)，村民選舉委員會審核后發(fā)放委托投票證,，并在選舉日2天前在村委會和各村民小組所在地公布委托人和受委托人的名單,，以防止出現(xiàn)在投票現(xiàn)場臨時委托、“搶票委托”等現(xiàn)象,。以往,，村委會選舉結束后，選票的封存和保管一般由新一屆村委會負責,?！缎抻啿莅浮穭t明確，選票應在選舉結束當天及時封存,，并交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保管,，至少保留3年。

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